有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興奮力打造新時代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板

市農業(yè)農村局

2024年，市農業(yè)農村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊扣各項目標任務，精心謀劃、務實舉措，經濟社會運行總體良好。全市糧食種植面積150.38萬畝，總產68.24萬噸，實現種植面積、總產“雙提升”；實現生豬出欄66.87萬頭，能繁母豬存欄2.64萬頭；預計實現農林牧漁業(yè)增加值超100億元，增速4%。

一是產業(yè)基礎不斷夯實。高標準農田占永久基本農田比例提升至85.2%，建成高標準農田萬畝示范方1個，千畝示范方5個。新增省級特色農業(yè)生產全程機械化基地2個，南通市級“全程機械化+綜合農事”服務中心4個、特色農機服務組織2個、農機農藝融合標準園1個，建成花生生產機械化基地1個。我市“液體糞肥還田臍帶式裝備系統”入選省畜牧業(yè)高質量發(fā)展典型案例。轉變農業(yè)發(fā)展方式，推廣機播小麥種肥同播緩混配方肥一次性輕簡施肥等技術，化肥使用量較上年削減0.6%，主要農用農藥使用量較上年下降0.5%。畜禽糞污綜合利用率達96%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達100%。

二是特色產業(yè)加速發(fā)展。新增收集優(yōu)質農產品品種46個、種源74個。建設黑塌菜、白蘿卜、香堂芋繁種基地，保障純正種子按需統一供應。富硒稻米、富硒黑塌菜、黑魚、黑豬品質保險正式施行。3200畝富硒稻米、50畝富硒健康管理稻米達到國家富硒稻米標準。建成烏斑雜交鱧苗種培育基地2個，弘久水產獲評省級農業(yè)（烏鱧）全產業(yè)鏈標準化試點單位。綠色優(yōu)質農產品比重上升至75.63%。建成花木盆景轉型升級基地2000畝，華夏花卉市場電商中心建成運營。全市農產品電子商務銷售額9.18億元，同比增長24.5%?！皩の度绺蕖遍_通店面美團直達、順豐小時達、半日達功能。南通搬鮮生、楊天農業(yè)與盒馬鮮生達成合作協議，冷凍黑塌菜產品上架食行生鮮平臺。

三是鄉(xiāng)村產業(yè)全面融合。深入實施農業(yè)農村重大項目三年行動，新增農業(yè)農村重大項目24個，年度計劃投資16.56億元，新入庫重大項目26個，康豐預制菜、玉兔集團預制菜、金陵人家食品等億元項目按序時進度建設。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，1-11月份，全市149家規(guī)上農產品加工企業(yè)實現營業(yè)收入189億元，增長率10.4%。策劃舉辦“鄉(xiāng)約皋地·尋味之旅”專場推介活動，4個菜品成功入選省級“百味鄉(xiāng)食”。

四是鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持農村人居環(huán)境“四不兩直”季度檢查。持續(xù)鞏固“積分制”“清單制”工作成果。推進鄉(xiāng)村振興六大片區(qū)全面規(guī)劃建設。申報培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村26個、南通市級農村人居環(huán)境整治提升工作先進村111個。新建“一事一議”獎補道路96公里，改造農村戶廁27344座，全省村內道路建設暨鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點民生實事推進會在我市成功召開。

五是共富水平不斷提高。牽頭出臺《關于促進新型農村集體經濟高質量發(fā)展的十條舉措》。全市20個強村公司實現營業(yè)收入1970萬元，三季度村（社區(qū)）直接經營性收入總額占比提高至59.7%。整改農村集體“三資”管理突出問題問題424條，清收到賬資金612.62萬元，所有村（社區(qū)）施行“村賬鎮(zhèn)記”管理模式。持續(xù)鞏固脫貧致富奔小康成果，中央彩票公益金項目基本。三季度農村居民人均可支配收入24050元，增幅6.4%，增幅位居南通第二。

2025年，市農業(yè)農村局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業(yè)強市、實現農業(yè)農村現代化目標，學習運用浙江“千萬工程”工作經驗，強化農業(yè)產業(yè)提質增效專班攻堅，加強部門協同，強化服務保障，勇于先行先試，加快健全鄉(xiāng)村全面振興長效機制，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，奮力打造新時代魚米之鄉(xiāng)如皋樣板。重點做好四個方面：

1.穩(wěn)定糧食及農產品供給。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，堅持穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力，持續(xù)提升糧食及重要農產品安全穩(wěn)定供給能力，確保糧食播種面積150萬畝以上、總產13.5億斤以上，生豬飼養(yǎng)量保持在90萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3200萬只左右。一是全力提單產。實施糧油單產提升行動，開展“四良”集成推廣，探索推進整鎮(zhèn)整村高產競賽活動，加快建設一批高產攻關田、百畝高產方。全面總結品種選擇、肥水運籌、病蟲害防治的各環(huán)節(jié)的工作經驗，用好用活現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，謀劃建設區(qū)域農事服務中心，建立健全農業(yè)社會化服務體系，形成推技術、創(chuàng)高產、爭先進的單產提升比學趕超良好氛圍，輻射帶動大面積均衡增產。二是建設高標田。圍繞2028年將永久基本農田全部建設成高標農田的建設目標，全面摸排掌握高標準農田數量、質量、利用情況、宜建地塊等狀況，統籌推進、分類施策、分步實施，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。高質量申報建設2025年度6.478萬畝高標準農田建設項目，建設一批區(qū)位條件好、設施配套全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、綜合效益高的高標準農田示范方。三是持續(xù)強裝備。持續(xù)實施農業(yè)生產全程全面機械化和農機裝備智能化綠色化“兩大行動”，培育建設省級區(qū)域綜合農事服務中心，加快補齊花生、油菜和大豆玉米種收機械化短板，力爭全市農作物耕種收機械化率達到95%，機械化率總體達到75%以上。緊抓智慧農業(yè)發(fā)展方向，利用互聯網技術對傳統農業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，加快建成一批智慧園區(qū)、數字農場、數字牧場、數字漁場、智慧農業(yè)基地，為農業(yè)轉型升級注入更多發(fā)展動能。

2.提高特色農業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化“花木盆景+三黑三白”特色產業(yè)布局，講好長壽故事、做足富硒文章，不斷提高優(yōu)質農產品市場競爭力和產品附加值。一是強化種源保障。接續(xù)開展地方種質資源搶救性保護、挖掘、利用，推動東串豬遺傳資源保種場建設。依托種源保護繁育科、農科所等陣地，與高?？蒲性荷罨夹g協同攻關合作，探索建立人才聯合培養(yǎng)機制，加快形成“行政引導、市場主導、主體參與、科研支撐、基地保障、基層推廣”的特色農產品保護繁育體系，為農業(yè)產業(yè)提質增效打下堅實基礎。二是強化品牌引領。深入實施“三品一標”四大行動，構建以區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產品品牌為支撐的農業(yè)品牌支撐體系。加快推進特色產業(yè)“五統一”發(fā)展模式，著力推進富硒、有機農業(yè)基地建設，推動特色農業(yè)品質保險覆蓋面不斷擴大、知曉率持續(xù)提升，“蘇·皋長壽”區(qū)域公用品牌內涵和外延。三是強化市場開拓。支持和鼓勵品牌主體在國內大中城市建立專賣店，設立如皋特色農產品專柜。持續(xù)深化與盒馬生鮮、食行生鮮等大型網絡銷售平臺和超市對接。緊跟直播帶貨、網紅經濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展步伐，強化農業(yè)電商人才“梯度化培養(yǎng)”“市場化接軌”“跟班制學習”，促進“土專家、田秀才、農創(chuàng)客”提檔升級，有效帶動特色農產品“走出去”、產品品牌“打得響”。

3.提高鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。牢固樹立“大抓招商”工作理念，按照一產穩(wěn)總量增效益，二產強龍頭提品質，三產重融合興業(yè)態(tài)的思路，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，全面提升產業(yè)發(fā)展質態(tài)和融合發(fā)展水平。一是圍繞產業(yè)鏈抓招商。依托國家產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)園區(qū)、高標準農田示范區(qū)等平臺，建立健全以商招商、“互聯網+農業(yè)招商”等招商機制，加大對央國企和頭部企業(yè)的招引力度，招引一批農產品精深加工、高效種植、倉儲物流等農業(yè)農村重大項目。2025年，力爭新開工農業(yè)農村重大項目不少于20個、其中億元項目3個，培育農業(yè)龍頭企業(yè)10家。二是圍繞供應鏈抓龍頭。按照經濟效益高、發(fā)展質態(tài)優(yōu)、聯農帶農緊的要求培育一批農業(yè)產業(yè)龍頭。組織實施大龍頭培育行動，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團。引導支持農業(yè)龍頭企業(yè)登陸不同層次資本市場，力爭在新三板或主板掛牌上市。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的“粘合劑”作用，不斷強化農業(yè)產業(yè)韌性。三是圍繞創(chuàng)新鏈抓融合。注重在新技術、新模式、新業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新團隊和科技型企業(yè)家人才培育工程，推薦申報全省現代農業(yè)“創(chuàng)新團隊”，培育一批功能定位準確、帶動能力強、影響力大的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。實施休閑農業(yè)精品工程，深化“如北磨”省級休閑農業(yè)精品區(qū)建設，持續(xù)開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”系列活動，加快形成產加銷貫通、農文旅融合發(fā)展格局。

4.提升美麗鄉(xiāng)村品質內涵。堅持產業(yè)為根本、要素為支撐、片區(qū)為重點、機制為保障，加快建設具有江海平原特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是全力提升人居環(huán)境。健全人居環(huán)境季度暗訪、適時現場會工作機制，用好“積分制管理”“村莊清潔日”等工作經驗，總結提煉一批行之有效的管護模式。深化“清單制”治理，探索“積分制”數字治理模式，持續(xù)激發(fā)農民參與村級事務的熱情，全面提高治理水平，打造鄉(xiāng)村治理如皋品牌。二是加快發(fā)展綠色農業(yè)。持續(xù)抓好長江十年禁漁，大力推進畜禽糞污、池塘養(yǎng)殖尾水污染治理，開展農藥化肥減量增效綠色防控示范區(qū)建設，不斷探索畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用新途徑，確保畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率均96%以上。三是加快推進片區(qū)建設。圍繞規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五個協同”，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設。力爭打造省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)1個，南通市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)1個，如皋市級片區(qū)2個以上。持續(xù)打造南通市級鄉(xiāng)村振興先行村，一體抓好規(guī)劃、建設、管護，提升基礎配套和公共服務能力，努力實現村強民富人和。

5.加快富民強村建設步伐。將富民強村工作作為農業(yè)農村工作的中心任務，常抓不懈村集體經濟發(fā)展、農村改革攻堅、農民收入提升等工作。一是持續(xù)壯大村營經濟。貫徹落實村集體經濟高質量發(fā)展十條舉措，堅持“市場主導、因地制宜、精準施策”的原則，加快轉變集體經濟發(fā)展方式，持續(xù)探索“強村公司”抱團發(fā)展模式。支持村集體利用閑置農房發(fā)展農產品冷鏈、倉儲物流等農業(yè)產業(yè)項目，持續(xù)拓寬集體經濟發(fā)展路徑。二是穩(wěn)慎推進農村改革。全面摸底農村土地承包確權、土地糾紛、農民失地、家庭閉戶等情況，開展土地糾紛集中化解月活動，落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點要求。積極探索農村宅基地盤活利用機制。加快推進農村宅基地改革試點，逐步增添“信息一張圖、三權管理、執(zhí)法監(jiān)管、盤活利用”等功能。三是著力提升農民收入。持續(xù)深化中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目建設運營。積極爭創(chuàng)全國特色產業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展富民產業(yè)，培育壯大一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導產業(yè)突出、質量效益較高的縣域富民產業(yè)，為農民創(chuàng)造更多家門口的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮“產業(yè)龍頭”“村級帶頭”等作用，建立健全農民利益聯結機制，協同走好產業(yè)富民發(fā)展道路。