2022年工作總結(jié)及2023年工作計劃

今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃、扎實舉措，持之以恒推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興各項工作均取得了良好進展。

一、2022年工作完成情況

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。一是重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供持續(xù)推進。嚴(yán)格貫徹糧食生產(chǎn)“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”工作要求，2022年全市糧食面積150.9萬畝，比上年增加0.945萬畝，增幅0.63%；總產(chǎn)預(yù)計68.56萬噸，比上年增加0.884萬噸，增幅1.31%。落實大豆玉米復(fù)合種植面積6015畝，完成省下達目標(biāo)。全市建成規(guī)模設(shè)施蔬菜園區(qū)178個、面積1.97萬畝，建設(shè)萬畝省級“菜籃子”工程永久性蔬菜基地2個、上海蔬菜外延基地4個。截至目前，全市能繁母豬存欄2.64萬頭，完成率達101.54%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場保有量完成任務(wù)，全年已出欄生豬33.95萬頭。三季度，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值55.73億元，增長4.8%，與南通市平均值持平；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動增加值4.59億元，增長10.2%，高于南通平均值0.4個百分點。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達65.6%。二是產(chǎn)業(yè)興旺鏈條持續(xù)拓展。探索構(gòu)建花木盆景和“三黑三白（黑豬黑魚黑塌菜、白米白菜白蘿卜）”的產(chǎn)業(yè)新格局。穩(wěn)步推進中國盆景藝術(shù)大師五年培養(yǎng)和中國小微盆景集散中心建設(shè)計劃，花木園區(qū)轉(zhuǎn)型升級基地面積達2000畝。大力推進中國小微盆景集散中心核心區(qū)招商入駐，培育盆景線上銷售1000萬元以上企業(yè)3家。形成“如皋盆景直播分享中心”盆景商貿(mào)綜合體直播帶貨新模式，輻射帶動花卉苗木線上銷售同步快速增長。繼續(xù)做好黑塌菜、香堂芋、白蘿卜、白蒲黃芽菜、東串豬等地方種質(zhì)資源的提純復(fù)壯和開發(fā)利用，建立地方特色農(nóng)產(chǎn)品繁種基地。如皋黑塌菜入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，5萬噸黑魚食品園項目正式動工?！叭绺藓谪i”養(yǎng)殖規(guī)模近2萬頭，開設(shè)“如皋黑豬”專營店2家。優(yōu)質(zhì)食味水稻種植面積占比達80%，成立黑塌菜、黑魚、大米品質(zhì)保險工作推進組，制定如皋大米品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展黑塌菜凍菜品樣全指標(biāo)檢測，確定“水之夢”“水如意”免漿黑魚片等保險對象，制定產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《黑魚魚片》。一二三產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，累計創(chuàng)成國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個、省級農(nóng)業(yè)品牌5個。積極搭建本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)軟件平臺“尋味如皋”。打造省級農(nóng)業(yè)品牌3個。“如皋白蘿卜”被授予省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“綠野長壽蔬菜”榮登省農(nóng)業(yè)品牌目錄名單。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施冷庫14個、總?cè)莘e4263立方米。三是載體建設(shè)持續(xù)發(fā)展。全年新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目31個、續(xù)建項目4個，其中省級示范項目2個，年度計劃投資23.2億元。2022年度在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.12萬畝，首創(chuàng)“一循環(huán)、兩調(diào)節(jié)”農(nóng)田退水循環(huán)利用系統(tǒng)，落實城北街道天河橋村萬頃良田耕地質(zhì)量監(jiān)測點。成功入選省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范創(chuàng)建縣，新建省級“全程機械化+綜合農(nóng)事”綜合農(nóng)事服務(wù)中心1家、南通市級4家、如皋市級特色農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)9家，培育特色農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織2個。

（二）生態(tài)宜居環(huán)境持續(xù)改善。一是體制機制不斷優(yōu)化。印發(fā)《如皋市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動暨生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《如皋市2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作考核細則（試行）》等，進一步完善“月度考核、雙月現(xiàn)場推進、季度村（社區(qū)）大講壇觀摩”工作機制，橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密。二是治理成效不斷向好。聚焦“4+2+N”整治重點，全力攻堅破落建筑、漁網(wǎng)漁籪、露天糞坑、建筑垃圾、河坡墾種、草垛亂堆以及被撤并老集鎮(zhèn)改造提升等工作任務(wù)。扎實開展垃圾分類，全市生活垃圾運輸車輛實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)管理，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾無害化處理體系不斷完善，實行垃圾分類村（社區(qū)）比例達55%，培育“三定一督”試點小區(qū)54個、垃圾分類示范村居25個。積極創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范培育鎮(zhèn)1個、省級培育村（社區(qū)）18個、南通市級培育村（社區(qū)）6個。新授牌高標(biāo)準(zhǔn)“美麗庭院示范戶”100戶。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點面積5.62萬畝，畜禽糞污綜合利用率98.95%。秸稈綜合利用率達96.8%，新時家庭農(nóng)場的“豬-沼-電-果”生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展典型案例入選2022年省級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。新增建設(shè)綠色防控示范區(qū)6個。三是短板弱項不斷補齊。扎實推動農(nóng)村廁所革命，積極規(guī)劃農(nóng)村公廁布點，集中力量對建新不埋舊、新老并存旱廁進行填埋，截至目前，全市改造農(nóng)村戶廁13404座。

（三）富民強村成效持續(xù)彰顯。一是幫扶力度持續(xù)加大。出臺《關(guān)于促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施辦法（試行）》，深化“百企聯(lián)百村共走振興路”行動，篩選第一批100個村（社區(qū)）和100家企業(yè)參與聯(lián)建，截至目前，達成意向村企97組，意向投資金額948萬元。磨頭興韓、石莊洪港等9個村入選“十四五”期間省重點幫促村。如城街道、搬經(jīng)鎮(zhèn)率先開展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點，“雙聯(lián)雙助”實現(xiàn)幫村幫戶全覆蓋。編制《2022-2024年省委駐如皋市鄉(xiāng)村振興工作隊資金項目庫清單》和《如皋市2023-2025年鄉(xiāng)村振興銜接資金項目庫清單》，分別上報項目25個、54個。建成強村加油站4個。積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作，與南通汽運集團合作打造保供上海直通渠道，疫情期間，保供上海農(nóng)產(chǎn)品4100余噸。獲批培育南通市級鄉(xiāng)村振興示范村9個、先進村16個，持續(xù)打造示范村4個，培育村項目總投資1.4億元。二是新型經(jīng)營主體加快培育。不斷增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力，截至目前，全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家，累計創(chuàng)建各級示范社117家、農(nóng)民合作社綜合社23家、南通市新型合作農(nóng)場81個。新增示范家庭農(nóng)場省級4家、南通市級12家、如皋市級98家。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2301人。截至目前，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到5.7億，網(wǎng)上營銷主體146家。建成省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個。完成搬經(jīng)鎮(zhèn)2020年國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目建設(shè)。源味有限公司獲省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽二等獎。三是農(nóng)村改革深入推進。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易、整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點等工作，截至目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目累計23709宗，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)39.99萬畝，完成總交易額30.52億元。積極推進省改革試驗課題農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點創(chuàng)建工作，建成農(nóng)民合作社綜合社21家，撥付資金310萬元，構(gòu)建綜合社功能“四項機制”。列入2022年度省級農(nóng)村宅基地線上審批和管理改革試點市。全市推廣運用“清單制”村（社區(qū)）達80%以上，26個村級組織“積分制”試點村。上半年全市農(nóng)村居民人均可支配收入14298元、增長6.1%，增幅南通第一。

二、存在問題及原因分析

雖然我市鄉(xiāng)村振興工作保持了良好勢頭，取得了階段性成效，但對照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期待，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐還需進一步加快?；九杈爱a(chǎn)業(yè)和“三黑三白”產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條不寬、銷售渠道不廣等問題，長壽品牌效應(yīng)未能全面放大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等仍是短板。二是鄉(xiāng)村振興示范培育還需進一步深化。示范村先進村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上指標(biāo)不足，項目落地難度較大；產(chǎn)業(yè)項目投入偏少，村居造血功能不強，導(dǎo)致后期示范帶動能力不明顯。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平還需進一步提升。農(nóng)業(yè)項目用地矛盾較為突出且總體規(guī)模偏小，與特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強；數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠；經(jīng)營主體競爭力不強，缺乏旗艦型農(nóng)業(yè)企業(yè)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步加強。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對糧食生產(chǎn)的“倍增器”作用發(fā)揮需進一步挖掘，人居環(huán)境整治提升仍存在資金來源單一、群眾參與度認可度不夠等問題。五是富民強村增收路徑還需進一步拓展。村級集體經(jīng)濟收入來源較為單一，“百企聯(lián)百村”等利益聯(lián)結(jié)機制仍需進一步深化；農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村金融服務(wù)等保障激勵機制需要進一步完善。

三、2023年工作思路、主要目標(biāo)及重點舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村條線將以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以做大做強做優(yōu)花木盆景和“三黑三白”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，對照全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核各項要求，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，加快推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出效益，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動人居環(huán)境整治提升走在南通前列。全力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫如皋農(nóng)業(yè)農(nóng)村中國式現(xiàn)代化新篇章。

（一）突出糧食安全，毫不動搖扎緊“米袋子”。堅持穩(wěn)面積、提產(chǎn)能，全力抓好種子和耕地兩個要害，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。一是守住供給基本盤。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，打好“藏糧于地”“藏糧于技”組合拳。按照“穩(wěn)面積?？偭俊惫ぷ饕?，強化耕地質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積在150萬畝左右，總產(chǎn)67萬噸左右，其中水稻種植面積63萬畝左右，總量近40萬噸。大力推進蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜應(yīng)急保供能力，確保蔬菜總播種面積55萬畝，總產(chǎn)量125萬噸，總產(chǎn)值18.1億元。進一步提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保全市水產(chǎn)品總量2.8萬噸以上。充分挖掘養(yǎng)殖主體生產(chǎn)潛能，加快新場投產(chǎn)和空場復(fù)欄，確保實現(xiàn)全市能繁母豬存欄達2.8萬頭，年出欄生豬50萬頭以上。二是積極培育好種源。加快種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在種子、種豬、種禽、種苗上求突破。大力推進種業(yè)振興行動，積極開展全國第三次土壤普查、外來入侵物種普查。加快實施“如皋黑豬”雜交組合試驗，推進“如皋黑豬”養(yǎng)殖技術(shù)集成。加快建成東串豬遺傳資源保種場。全力做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品種源的提純復(fù)壯和育繁推工作。三是夯實產(chǎn)能強基礎(chǔ)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，推行“小田并大田”，擬建高標(biāo)準(zhǔn)9.31萬畝，其中新建項目5.08萬畝，改造提升項目4.23萬畝。推行農(nóng)田退水整治新模式。持續(xù)推動糧食生產(chǎn)機械裝備轉(zhuǎn)型升級。

（二）緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計提升“價值鏈”。圍繞“一盆景”“一顆菜”“一條魚”“一粒米”等重點領(lǐng)域，以高品質(zhì)催生高價值，以大品牌贏得大市場。一是聚焦“七大產(chǎn)業(yè)”，形成層層推動格局。做實“鏈長制”，推動黑塌菜、白蘿卜、東串豬等地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，如皋大米、生態(tài)果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化，花木盆景、黑魚等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益化發(fā)展，從黑塌菜、黑魚等市場化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品入手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。持續(xù)深入實施中國盆景藝術(shù)大師五年培養(yǎng)計劃和小微盆景五年發(fā)展規(guī)劃，聚焦買全國賣全國，圍繞主播本土化、拍賣師專業(yè)化目標(biāo)，做實做優(yōu)做強盆景直播分享中心的品牌影響力。二是聚焦“三項重點”，探索系統(tǒng)推進路徑。以推進品質(zhì)保險為重點，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品特征性品質(zhì)指標(biāo)研究，建立健全農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體系，抓緊制定黑塌菜凍菜、“水之夢”“水如意”免漿黑魚片和優(yōu)質(zhì)大米等品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣黑塌菜品質(zhì)保險。以打造特色品牌為重點，放大“蘇·皋長壽”集體商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品以及“皋嶺”“鄉(xiāng)村本味兒”等知名企業(yè)品牌效應(yīng)。以拓寬流通渠道為重點，在繼續(xù)用好展會展銷、活動推介、農(nóng)超對接等傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，圍繞長三角居民對更高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，加強與盒馬鮮生、叮鐺等大型網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對接，努力打造新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。三是聚焦“三個優(yōu)化”，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化扶持政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的引導(dǎo)、撬動作用，重點扶持小微盆景基地、直播分享中心、農(nóng)機租賃合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、特色優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（三）注重生態(tài)宜居，持之以恒塑造“新風(fēng)貌”。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治獲得省政府督查激勵的目標(biāo)，積極探索“自己的河道自己管護、自己的庭院自己整理”的長效工作機制，不斷激發(fā)群眾參與度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，切實抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升、農(nóng)村庭院環(huán)境整治等重點任務(wù)，優(yōu)化“紅黑榜”“進位榜”“退步榜”制度，繼續(xù)開展最美庭院評比。扎實推進水環(huán)境整治，重點抓好3個水環(huán)境片區(qū)化治理，完成1.2萬戶分散農(nóng)戶生活污水治理工程。強化典型示范引領(lǐng)，高質(zhì)量培育25個南通市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進村，著力打造一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的鄉(xiāng)村振興典型。堅持“抓兩頭帶中間”，同步繼續(xù)抓好13個省重點幫促村、9個南通經(jīng)濟薄弱村、96個市級“雙聯(lián)雙助”村幫扶工作。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，按照《南通市“十四五”美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》要求，不斷提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，明確村莊分類，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，加強農(nóng)村住房和公共空間、重要節(jié)點設(shè)計和風(fēng)格管控，不斷優(yōu)化空間布局。扎實推進省級特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、綠美村莊等創(chuàng)建工作，展現(xiàn)承載鄉(xiāng)愁、彰顯特色的田園風(fēng)光。綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點面積≥10.5萬畝，固體糞肥試點面積≥1.5萬畝。

（四）聚焦民生所需，多措并舉同奔“致富路”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動共同富裕步子走得更加穩(wěn)健。一是以“利益共享”激發(fā)新活力。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年活動，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，著力擴大有效投資，不斷健全掛鉤服務(wù)機制，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目25個以上。扎實推進“百企聯(lián)百村 共走振興路”行動，探索發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、“飛地”經(jīng)濟等新路徑，積極盤活村級沉淀資金，探索建立集體經(jīng)濟運行新機制。配合省駐如鄉(xiāng)村振興工作隊開展相關(guān)工作。二是以“典型引領(lǐng)”強化撬動力。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以企業(yè)為龍頭，以品牌為核心，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，推薦申報1個全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新團隊”。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育，爭創(chuàng)省級示范聯(lián)合體。繼續(xù)探索完善農(nóng)地股份合作社運行機制，拓展合作經(jīng)營模式。發(fā)展壯大“蘇合”聯(lián)合社，培育同類型、跨區(qū)域的專業(yè)聯(lián)合社。確保示范家庭農(nóng)場總數(shù)穩(wěn)定在300個以上，培育一批縣級以上農(nóng)民合作社示范社，示范率20%以上。三是以“產(chǎn)村融合”凸顯引領(lǐng)力。堅持農(nóng)、文、旅一體融合發(fā)展思路，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”式發(fā)展，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市（縣）建設(shè)為抓手，以平園池村、顧莊社區(qū)顧家莊、大明社區(qū)大镠馬等文旅項目和特色田園鄉(xiāng)村等一批示范項目為重點，全力提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟能級和水平。