各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

《2023年全市民政工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

如皋市民政局

2023年3月13日

2023年民政工作要點(diǎn)

2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級(jí)民政部門工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦群眾“急難愁盼”問題，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，全力推進(jìn)如皋民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效為中國式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐貢獻(xiàn)民政力量。

一、始終保持民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，夯實(shí)思想政治根基，不斷扎牢意識(shí)形態(tài)防火墻。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要論述重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)新修訂的黨章，不斷把黨的創(chuàng)新理論成果轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的思路舉措和實(shí)際行動(dòng)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神。全面落實(shí)黨中央及省委、市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，開展富有特色的宣貫活動(dòng)，提高針對(duì)性、實(shí)效性。按照局黨組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的通知》要求，深入開展“六學(xué)六爭(zhēng)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移緊跟習(xí)近平總書記走好新的趕考之路，扎扎實(shí)實(shí)做好民政各項(xiàng)工作，為高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)貢獻(xiàn)民政力量。

（三）扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，努力讓每名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用、每個(gè)基層黨組織都能成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。按照上級(jí)部署，組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。聚力品牌創(chuàng)建，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)和挖掘典型事跡和人物，以點(diǎn)帶面全面提升全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。

（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持開展警示教育，運(yùn)用民政系統(tǒng)典型案例教育干部職工。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新形態(tài)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查和警示震懾力度。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，著力糾治影響黨中央決策部署、市委工作要求和局黨組計(jì)劃安排落實(shí)、漠視侵害特殊困難群眾利 益等問題，嚴(yán)肅查處民政系統(tǒng)腐敗案件，堅(jiān)決整治群眾身邊的民 政領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，抓好特殊困難群眾救助幫扶專項(xiàng)排查整 治行動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)問題的整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。在全市民政系統(tǒng)開展弘揚(yáng)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”作風(fēng)行動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。做實(shí)日常監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督。

二、不斷健全分層分類的社會(huì)救助體系

（五）推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。貫徹上級(jí)有關(guān)部門《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，強(qiáng)化低保擴(kuò)圍增效，鞏固拓展社會(huì)救助兜底脫貧成果。落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)低保、特困和孤兒等救助保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。按照上年度全體居民人均消費(fèi)支出30%～40%之間的一定比例制定低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平同步提升。完善基本生活和照料護(hù)理相結(jié)合的特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)特困人員照料護(hù)理服務(wù)水平提升。

（六）完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶體系。持續(xù)推進(jìn)全市低收入人口認(rèn)定工作，做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)退盡退。繼續(xù)組織推進(jìn)全市低收入人口等六類困難對(duì)象提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)救助“低補(bǔ)保”項(xiàng)目，健全完善低保邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶政策，加大救助力度。著力構(gòu)建低收入人口常態(tài)化綜合救助幫扶機(jī)制。

（七）規(guī)范特困人員供養(yǎng)工作。持續(xù)規(guī)范特困人員供養(yǎng)工作，進(jìn)一步細(xì)化特困人員認(rèn)定辦法。完善全市分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛照料服務(wù)工作，推進(jìn)社工站照料服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。常態(tài)化推進(jìn)特困人員自理能力評(píng)估工作，確保有集中供養(yǎng)意愿的人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，穩(wěn)步提升生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率，年底前達(dá)到60%。

（八）優(yōu)化臨時(shí)救助制度。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行臨時(shí)救助政策，持續(xù)提高制度的可及性和救助的時(shí)效性。分類明確已認(rèn)定低收入人口和急難型臨時(shí)救助流程、金額和時(shí)效。調(diào)整優(yōu)化臨時(shí)救助政策后，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化外來人口急難困難臨時(shí)救助。

三、全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（九）完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。深入貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)若干措施的通知》，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見》，兜牢責(zé)任底線、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。按照新的國家《老年人能力評(píng)估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)開展老年人能力評(píng)估，實(shí)施政府購買居家上門服務(wù)工作。深入實(shí)施農(nóng)村“一助一”關(guān)愛服務(wù)和城鄉(xiāng)獨(dú)居老人探訪服務(wù)制度，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用“金民工程”信息系統(tǒng)和空巢獨(dú)居探訪關(guān)愛小程序，形成探訪關(guān)愛閉環(huán)管理，切實(shí)兜牢責(zé)任底線、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

（十）健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目。實(shí)施“原居享老”支持行動(dòng)，完成400戶老年人居家適老化改造,開展失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)100人次，設(shè)置家庭養(yǎng)老照護(hù)床位150張。實(shí)施“社區(qū)安老”提升行動(dòng)，改造提升2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、12個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)、6個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)。持續(xù)開展政府購買居家上門服務(wù)，全市接受居家服務(wù)老年人比例達(dá)到18%以上。選取部分鎮(zhèn)（街道）開展示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)齊工作。

（十一）推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理。規(guī)范特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金管理，確保特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對(duì)公建民營(yíng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，考核結(jié)果與補(bǔ)貼政策掛鉤。深入開展重度失能（失智）特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)照護(hù)能力提升專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升重度失能（失智）集中供養(yǎng)特困人員照護(hù)水平。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，全市70%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)估通過率不低于65%，評(píng)定結(jié)果與運(yùn)行補(bǔ)貼相銜接。推廣《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)設(shè)置服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比不低于72%，強(qiáng)化失智老年人照護(hù)服務(wù)功能。穩(wěn)步實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)住養(yǎng)老年人權(quán)益。根據(jù)民政部部署，開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動(dòng)。

（十二）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。面向全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老護(hù)理技能全員輪訓(xùn)，提升一線護(hù)理人員服務(wù)水平。依托“通城養(yǎng)老信息系統(tǒng)”，常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上培訓(xùn)。強(qiáng)化校企聯(lián)合，完善技能培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定工作，全市在崗養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)認(rèn)定通過率達(dá)70%以上。聯(lián)合總工會(huì)、人社局舉辦全市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，激勵(lì)全市養(yǎng)老護(hù)理員“以賽促學(xué)、以賽促練”提升養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能水平。

四、著力強(qiáng)化兒童福利和未成年人保護(hù)工作

（十三）繼續(xù)強(qiáng)化困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理資源，做實(shí)基層主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制的運(yùn)用，將“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?，?shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。繼續(xù)強(qiáng)化兒童福利政策培訓(xùn)和宣講，加強(qiáng)基層救助能力建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化困境兒童關(guān)愛服務(wù)，開展“類別化+差異化”關(guān)愛服務(wù)。

（十四）建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。召開市未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議。開展未成年人保護(hù)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，會(huì)商研判、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。加快推進(jìn)市未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，推動(dòng)市未保中心實(shí)體化運(yùn)行。全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)運(yùn)行，完成1家省級(jí)示范未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。

（十五）推進(jìn)未成年人保護(hù)示范縣（市）創(chuàng)建。部署啟動(dòng)全國未成年人保護(hù)示范縣（市）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌各方力量，加快構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)工作格局。進(jìn)一步明確細(xì)化部門職責(zé)，總結(jié)提煉先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，加快形成如皋特色的未成年人保護(hù)工作新機(jī)制。

（十六）提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平。貫徹《中華人民共和國民法典》，加強(qiáng)收養(yǎng)政策宣傳解讀，參加全省組織的收養(yǎng)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、組織開展“收養(yǎng)法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省中國公民收養(yǎng)未成年人登記工作清單（2022年版）的通知》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，嚴(yán)格落實(shí)收養(yǎng)相關(guān)政策新要求，鼓勵(lì)收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童。

五、扎實(shí)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

（十七）統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)。貫徹落實(shí)中央和省、南通市關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)文件要求。充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的治理機(jī)制。深入推進(jìn)基層減負(fù)，規(guī)范落實(shí)村級(jí)組織“民生帳”，推動(dòng)村級(jí)組織工作事項(xiàng)“三份清單”落實(shí)落地。

（十八）完善村（居）民治理服務(wù)機(jī)制。按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（省為民辦實(shí)事項(xiàng)目）建設(shè)。持續(xù)開展“一村（社區(qū)）一品”新型農(nóng)村社區(qū)治理典型培育工作，探索建立以“積分制”為手段的村規(guī)民約、居民公約的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制；配合市住建設(shè)部門，在3個(gè)城市社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；在如城街道、城南街道和城北街道轄區(qū)社區(qū)推動(dòng)建立完善居民委員會(huì)牽頭、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的社區(qū)協(xié)商機(jī)制，常態(tài)化開展議事協(xié)商。推進(jìn)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民委員會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范開展村（居）民委員會(huì)出缺補(bǔ)選工作，嚴(yán)格履行聯(lián)審程序，常態(tài)化開展群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)。

六、引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

（十九）認(rèn)真抓好社會(huì)組織黨建工作。引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。完善社會(huì)組織黨建和業(yè)務(wù)工作“六同步”工作機(jī)制，實(shí)施社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)，開展“黨建引領(lǐng)聚合力，訪學(xué)聯(lián)建促發(fā)展”活動(dòng)。配合相關(guān)部門進(jìn)一步理順社會(huì)組織黨建管理體制，明確黨建管理職責(zé)，規(guī)范社會(huì)組織政治行為。

（二十）加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。構(gòu)建“常態(tài)化+專項(xiàng)式”相結(jié)合的社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制，推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職公示，有序開展社會(huì)組織年度檢查、年度報(bào)告等事中事后監(jiān)管工作。常態(tài)化開展清理“僵尸型”社會(huì)組織、打擊非法社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管、整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企“亂收費(fèi)”行為等專項(xiàng)行動(dòng)。

（二十一）積極引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用。持續(xù)開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提供扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等基本社會(huì)服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)內(nèi)容，支持社會(huì)組織開展走訪幫扶、對(duì)口支援協(xié)作、營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)等活動(dòng)。

七、不斷提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平

（二十二）加強(qiáng)地名規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部有關(guān)地名制度規(guī)范和省民政廳有關(guān)規(guī)定，著力推進(jìn)開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”省級(jí)試點(diǎn)，認(rèn)真組織地名規(guī)劃編制和地名文化故事編制等工作，依法、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)地名命名更名管理、規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名指示標(biāo)志。做好地名備案公告、地名檔案管理等工作。牽頭做好如皋－海安邊界聯(lián)合檢查，常態(tài)化落實(shí)界線界樁日常巡檢機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修理損毀界樁，確保界線走向位置清晰、界樁完好無損。

八、持續(xù)深化社會(huì)事務(wù)工作改革創(chuàng)新

（二十三）提升救助管理服務(wù)能力。貫徹民政部新修訂的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，積極推進(jìn)救助管理工作規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)民政部、公安部、財(cái)政部有關(guān)加強(qiáng)流浪乞討人員救助尋親和落戶安置工作的意見，常態(tài)開展救助尋親服務(wù)、將尋親工作貫穿救助管理工作全過程,運(yùn)用多種技術(shù)手段，不斷提高尋親成效。切實(shí)做好街面巡查工作、全力推進(jìn)源頭治理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，扎實(shí)開展6.19全國救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)、“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，加強(qiáng)救助工作宣傳引導(dǎo)。

（二十四）深化殯葬管理工作改革。依據(jù)修訂的《江蘇省公墓管理辦法》，完善殯葬管理法規(guī)制度體系,認(rèn)真落實(shí)省廳殯葬服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范和公墓建設(shè)管理、殯葬違法現(xiàn)象治理等具體規(guī)定，提高殯葬管理法治化規(guī)范化水平。按市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市開展喪葬禮俗改革試點(diǎn)工作方案》的通知（皋政辦發(fā)〔2022〕133號(hào)）文件方案工作部署，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)清單，有序開展喪葬禮俗改革試點(diǎn)工作，真抓實(shí)干,迎接上級(jí)中期評(píng)估，因地制宜,研究、探索林地、草地和公益性生態(tài)安葬地復(fù)合利用工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范，加強(qiáng)殯葬服務(wù)全過程監(jiān)管。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）完善殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)保障能力。優(yōu)化城市公益性骨灰安放（葬）設(shè)施配套建設(shè)和不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，依托建成后的市殯儀服務(wù)中心，搭建智慧殯葬管理平臺(tái)，全面提升殯葬信息建設(shè)水平。勇于創(chuàng)新，認(rèn)真配合相關(guān)部門，加快推進(jìn)公民身后“一件事一次辦”改革，提供“一站式”服務(wù)。

（二十五）提升婚姻管理工作質(zhì)量。根據(jù)民政部部署，開展內(nèi)地居民離婚登記“跨省通辦”全國試點(diǎn)，配合推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)婚姻登記“跨區(qū)通辦”。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻”，完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能，推進(jìn)實(shí)施公民婚育“一件事一次辦”改革。深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，完善頒證制度，探索戶外頒證基地建設(shè)和婚俗改革引導(dǎo)宣傳新舉措。大力實(shí)施婚姻家庭幸福護(hù)航行動(dòng)計(jì)劃，探索離婚冷靜期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人開展婚姻危機(jī)干預(yù)的有效方法和措施。

（二十六）加強(qiáng)殘疾人福利工作。開展全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)化發(fā)放、規(guī)范化管理三年行動(dòng)，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策制度，實(shí)施享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”復(fù)核工作，組織專職人員培訓(xùn)。組織開展“精康融合行動(dòng)”。創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)。

九、扎實(shí)推動(dòng)慈善社工事業(yè)發(fā)展

（二十七）推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)《中華人民共 和國慈善法》，發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。加大慈善組織培育發(fā)展力度，推動(dòng)慈善組織登記認(rèn)定。強(qiáng)化慈善組織能力建設(shè)，做好慈善組織培訓(xùn)。暢通公眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大執(zhí)法力度, 及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

（二十八）構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)場(chǎng)所，按要求落實(shí)項(xiàng)目資金，常態(tài)化規(guī)范實(shí)施分散特困供養(yǎng)人員探視照料服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合社區(qū)治理服務(wù)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等服務(wù)需求，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵，打造具有我市社工站建設(shè)特色的“社聯(lián)江?！狈?wù)品牌。發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)秀社會(huì)工作項(xiàng)目、案例，做好篩選和報(bào)送工作。持續(xù)推動(dòng)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)參加全國社會(huì)工作職業(yè)資格考試，通過組織開展社工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升社會(huì)工作專業(yè)人才的知識(shí)水平和服務(wù)技能。

（二十九）做好志愿服務(wù)行政管理。依托城鄉(xiāng)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站，引導(dǎo)村志愿服務(wù)組織等社區(qū)公益服務(wù)類社會(huì)組織進(jìn)行備案管理，積極做好志愿服務(wù)記錄與證明出具抽查工作，探索建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，助推社區(qū)和諧發(fā)展。

（三十）推進(jìn)福利彩票高質(zhì)量發(fā)展。注重銷量提升，充分利用促銷契機(jī)，加大宣傳和檢查力度，繼續(xù)開展績(jī)差站點(diǎn)的幫扶，提高銷售員業(yè)務(wù)水平，促使各站點(diǎn)共同進(jìn)步。做好宣傳營(yíng)銷，利用“雙色球”品牌影響力，加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳。同時(shí)做好“3D”“快8”等傳統(tǒng)票宣傳工作，在資金允許的前提下，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。開發(fā)市場(chǎng)潛力，加大空白點(diǎn)的開發(fā)，同時(shí)根據(jù)省中心智能機(jī)的分配進(jìn)度，適時(shí)推進(jìn)智能機(jī)市場(chǎng)的開發(fā)。強(qiáng)化公益宣傳 發(fā)揮福彩公益金的社會(huì)效應(yīng)作用，繼續(xù)開展“福彩助學(xué)活動(dòng)”，不定期的組織工作人員走進(jìn)社區(qū)、商場(chǎng)等人員密集地發(fā)放宣傳資料、宣傳物品等，進(jìn)行福彩公益宣傳，提升福彩影響力，擴(kuò)大購彩隊(duì)伍。加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，管理好站點(diǎn)微信服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)投注站之間的溝通與交流。積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的模式，不定期地組織站點(diǎn)銷售員赴先進(jìn)縣市參觀學(xué)習(xí)。加強(qiáng)安全管理，對(duì)即開票庫存管理、規(guī)范用車、財(cái)務(wù)安全管理等方面，預(yù)防和杜絕安全事故發(fā)生。同時(shí)要求各站點(diǎn)提高安全意識(shí)，加強(qiáng)防疫、防火、防盜等安全措施，在銷售過程中正確引導(dǎo)彩民理性購彩。

十、著力夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展根基

（三十一）加強(qiáng)民政法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)依法行政，提高行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審查質(zhì)量，落實(shí)行政規(guī)范性文件有效期制度和清理制度，建立行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)臺(tái)賬制度和失效前提醒機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法、應(yīng)訴能力培訓(xùn)。提升民政法治宣傳教育實(shí)效，深化民政領(lǐng)域“放管服”改革, 推動(dòng)探索更多民政法治便民舉措。

（三十二）強(qiáng)化民政人才隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范有序做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和職級(jí)晉升工作，不斷完善年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。舉辦民政業(yè)務(wù)綜合能力提升培訓(xùn)班，著力拓寬干部實(shí)踐鍛煉渠道。

（三十三）加強(qiáng)民政基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金日常監(jiān)管，規(guī)范專項(xiàng)資金的分配、撥付、使用和管理。組織開展專項(xiàng)資金、福彩公益金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)檢查，提高各類資金使用效率。加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)工作，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。指導(dǎo)各地建立健全特困供養(yǎng)、兒童福利、流浪乞討救助等民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制管理制度，提高機(jī)構(gòu)管理水平。加強(qiáng)公文處理、建議提案辦理、保密管理、政府信息公開、檔案管理等工作。統(tǒng)籌開展督查檢查考核。加強(qiáng)民政新聞宣傳，完善主題策劃?rùn)C(jī)制，豐富解讀傳播形式，加大典型宣傳力度，講好如皋民政故事。

十一、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（三十四）持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施。按照上級(jí)工作要求，適應(yīng)“乙類乙管”新形勢(shì)，科學(xué)抓好養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控, 根據(jù)實(shí)際落實(shí)防控措施。實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部分區(qū)管理，完善分級(jí)分類健康服務(wù)方案，暢通就醫(yī)綠色通道，強(qiáng)化物資、藥品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，著力做好住養(yǎng)對(duì)象“保健康防重癥”工作。協(xié)調(diào)落實(shí)有針對(duì)性的紓困政策，幫助民辦機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)。在城鄉(xiāng)社區(qū)做好“乙類乙管”有關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)摸清重點(diǎn)人群健康情況，保障好重點(diǎn)人群就醫(yī)用藥需求，及時(shí)幫助解決急難愁盼問題。

（三十五）鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，全力消除各類火災(zāi)隱患。組織《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全面提升本質(zhì)消防安全水平。積極引導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“瓶改管”“氣改電”，淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”，全面禁止使用燃點(diǎn)小于60℃的醇基燃料。繼續(xù)推進(jìn)既有建筑安全隱患排查鑒定，“一棟一策”動(dòng)態(tài)整治銷號(hào)。常態(tài)化、制度化開展“雙隨機(jī)、一公開”多部門聯(lián)合檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道）屬地管理職能，常態(tài)化開展屬地小型養(yǎng)老院、托老院的巡查指導(dǎo)、建立問題清單、落實(shí)整改措施。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高自防自救和疏散逃生能力。

（三十六）做好信訪及穩(wěn)定工作。貫徹總體國家安全觀，做好民政領(lǐng)域維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，推動(dòng)民政信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行，引導(dǎo)群眾依法 理性表達(dá)訴求。全面暢通信訪渠道，規(guī)范受理辦理信訪事項(xiàng)，強(qiáng)化初次信訪首辦責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求“最多訪一次”目標(biāo)。落實(shí)信訪形勢(shì)分析研判制度，健全輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)機(jī)制，及 時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)施信訪工作情況定期通報(bào)等制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重吸收多元力量參與信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求，著力將矛盾問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。