范曉強(qiáng) 代表：

您提出的關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將如皋打造成長(zhǎng)三角有影響的康養(yǎng)福地的建議收悉，經(jīng)衛(wèi)健委、文體廣旅局，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力指導(dǎo)下，我市從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，制定一系列推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，不斷推動(dòng)“蘇適養(yǎng)老新皋地”蝶變。

1.逐步完善養(yǎng)老扶持體系。我市先后出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《市政府關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《市政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《如皋市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《如皋市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)助餐補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步規(guī)范和建立了對(duì)各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持制度，逐步形成了多部門密切配合的工作機(jī)制。

2.全面升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，將全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面列入整治序列，每年有序?qū)嵤?—3家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施改造，全市養(yǎng)老床位從8199張?jiān)黾拥?5980張，每千名老人養(yǎng)老床位擁有量從25張?jiān)黾拥?0張。充分利用江濱醫(yī)院的閑置資源，建成198張專業(yè)性護(hù)理床位，推動(dòng)磨頭鎮(zhèn)敬老院、九華鎮(zhèn)敬老院增設(shè)失能（失智）特困供養(yǎng)人員照護(hù)功能，掛牌“如皋市失智（失能）特困供養(yǎng)人員照護(hù)中心”，專門收治失能（失智）特困供養(yǎng)對(duì)象。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題專項(xiàng)處置行動(dòng),18家未通過(guò)消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全部完成消防審驗(yàn)工作。

3.不斷增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)力量。充分發(fā)揮江海技工學(xué)校已有專業(yè)設(shè)置的有利條件，加大護(hù)理人才培養(yǎng)力度，以訂單式培養(yǎng)方式，加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)和人才儲(chǔ)備。近三年累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1600多人次，護(hù)理院持證率85%以上。著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)力量不足難題為牽引,以社工站建設(shè)助推民生精準(zhǔn)保障為抓手,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、推動(dòng)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行等舉措，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實(shí)體化運(yùn)行。為提升探視照護(hù)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）為分散供養(yǎng)特困對(duì)象安裝高清視頻對(duì)話系統(tǒng)，極大提高了探視照護(hù)的頻次和質(zhì)量。通過(guò)上門照護(hù)、視頻探視、分類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市4813名分散供養(yǎng)特困對(duì)象“探視全天候、服務(wù)全方位”的精準(zhǔn)照護(hù)。

4.不斷規(guī)范市場(chǎng)化配置。在確?！叭齻€(gè)不變、兩個(gè)不降”的前提下，持續(xù)深化公建民營(yíng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理模式，培育了博愛(ài)申丞護(hù)理院、丁堰鎮(zhèn)長(zhǎng)壽星養(yǎng)老服務(wù)中心等一批先進(jìn)典型。截至目前，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其中已有8家實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，公建民營(yíng)數(shù)量和擁有床位數(shù)均過(guò)半。

5.不斷完善推廣鏈?zhǔn)金B(yǎng)老。聚焦農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建而不用、無(wú)人管理和服務(wù)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題，積極探索新型農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，南通地區(qū)首家創(chuàng)新實(shí)踐“農(nóng)村社區(qū)嵌入式”，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)連鎖化社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。通過(guò)整合資源、創(chuàng)新實(shí)踐，培育發(fā)展如皋市長(zhǎng)壽星養(yǎng)老服務(wù)中心和吳窯福康護(hù)理院2家養(yǎng)老服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)第三方連鎖化運(yùn)行28家居家養(yǎng)老服務(wù)站，并建成村（社區(qū)）級(jí)嵌入式長(zhǎng)者驛家（機(jī)構(gòu)）9家，服務(wù)功能提升到日間照料（含全托）、娛樂(lè)活動(dòng)、生活服務(wù)、精神慰藉、助餐服務(wù)等，可復(fù)制、可推廣的運(yùn)行模式已經(jīng)逐步展開(kāi)?！版?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式被納入南通市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，予以覆蓋性推廣。

6.不斷深化居家上門服務(wù)。秉持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的理念，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式為高齡、空巢、失能等特殊老人開(kāi)展上門服務(wù)，服務(wù)老人數(shù)從最初的3000人擴(kuò)展到目前的7萬(wàn)多人，占全市老人總數(shù)的17.5%。服務(wù)方式更加貼心，人工呼叫24小時(shí)在線，上門服務(wù)預(yù)約到訪；服務(wù)內(nèi)容更加豐富，從最簡(jiǎn)單的打掃清潔到理發(fā)、按摩、測(cè)量血糖血壓等手藝活應(yīng)有盡有。

7.不斷推動(dòng)家庭適老化改造。圍繞如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、輔具配備到位等五個(gè)方面，完成1236戶經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人家庭適老化改造。今年繼續(xù)實(shí)施414戶經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人家庭適老化改造。

8.不斷強(qiáng)化養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)。我市農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)的建設(shè)注重立足村情民情，充分整合和盤活村級(jí)閑置資源，因地制宜地進(jìn)行提升改造，致力于讓農(nóng)村老人能享有“身邊、床邊、周邊”的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，并通過(guò)志愿互助滿足老年人多樣化、多元化、個(gè)性化的需求，讓農(nóng)村老人在熟悉的環(huán)境中幸福養(yǎng)老。截至目前，完成了丁堰鎮(zhèn)朝陽(yáng)村、城北街道平園池村、丁堰鎮(zhèn)新堰社區(qū)、磨頭鎮(zhèn)高李村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)新社區(qū)、石莊鎮(zhèn)洪港社區(qū)等6家農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)。還有6家正在改造建設(shè)中，預(yù)計(jì)11月底全面建成并運(yùn)行。

下一步，將注重建立健全本市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄、老年人能力與需求綜合評(píng)估、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，為中低收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。健全從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)相銜接的多層次長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能(失智)老年人和特困老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)力度。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融行業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

以上答復(fù)，當(dāng)否，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  如皋市民政局

　　　　　　　　　　　        　 2023年7月25日

聯(lián)系人姓名：季航莉

聯(lián)系電話：13806275036

抄      送：市人大人事代表工委、市政府辦