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        1. 如皋市民政局
          索引號: 014231651/2022-00216
          分類: 民政、扶貧、救災\扶貧    通知
          發(fā)布機構: 民政局
          文號:
          成文日期: 2022-11-09
          發(fā)布日期: 2022-05-10
          有效性: 有效
          名稱: 關于開展全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作實施方案
          關于開展全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作實施方案
          來源: 民政局 發(fā)布時間:2022-05-10 09:08 累計次數: 字體:[ ]

          關于印發(fā)《關于開展全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作實施方案》的通知

          各鎮(zhèn)(街道)財政和資產管理局、農業(yè)農村和社會事業(yè)局、衛(wèi)生所:

          為嚴格落實如皋市紀委、監(jiān)委《關于印發(fā)<如皋市集中整治民生領域腐敗和不正之風系列專項行動工作方案>的通知》文件要求,現將《關于開展全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治實施方案》印發(fā)給你們,請認真對照方案要求,切實抓好貫徹落實。

          如皋市民政局

          如皋市財政局

          如皋市衛(wèi)生健康委員會

          如皋市醫(yī)療保障局

          2022年11月9日

          關于開展全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作實施方案

          為嚴格落實市紀委、監(jiān)委工作部署,扎實做好全市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作,進一步規(guī)范全市特困供養(yǎng)服務機構管理,提升失能(失智)集中供養(yǎng)特困人員照護水平,按照《中共如皋市紀委如皋市監(jiān)委關于印發(fā)〈如皋市集中整治民生領域腐敗和不正之風系列專項行動工作方案〉的通知》(皋紀發(fā)〔2022〕82號)和《關于印發(fā)南通市農村敬老院重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作實施方案的通知》(通民養(yǎng)老〔2022〕52號)要求,并結合我市養(yǎng)老服務領域,特別是特困供養(yǎng)機構管理工作實際,制定實施方案。

          一、總體目標

          圍繞養(yǎng)老服務領域,聚焦重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護等政策保障落實問題開展專項整治行動,減輕因年老、疾病、傷殘等導致失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護負擔。協調聯動各相關部門全面排查整治全市特困供養(yǎng)機構在長期照護工作中存的突出問題,著眼系統治理、綜合治理、長效治理,深入細致查找剖析問題原因,加快完善特困供養(yǎng)機構管理工作機制,進一步健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷提升特困供養(yǎng)機構日常管理及服務水平,確保有入住意愿的失能(失智)特困供養(yǎng)人員實現應收盡收,保障好重度失能(失智)集中供養(yǎng)人員基本生活。

          二、主要任務

          對全市范圍內特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困人員長期照護存在的問題進行全面模排和深入整治,補齊短板、堵塞漏洞、舉一反三、健全制度,推動相關問題及時、全面、徹底整改到位,堅決防止各類違紀違法和沖擊社會道德底線問題發(fā)生。

          (一)整治特困供養(yǎng)服務機構改造升級項目未按序時進度推進,未按標準設置護理型床位及相關設施設備問題。梳理排查我市14家特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)護理型床位及相關設施設備使用、醫(yī)護人員配備情況等。加大本級財政資金投入,持續(xù)推進我市14家農村敬老院改造提升工程,確保按標準配置護理型床位及相關設施設備、特困供養(yǎng)對象生活質量得到較好提升。

          (二)整治已建成的特困供養(yǎng)服務機構未發(fā)揮作用,對有入住意愿的失能(失智)特困人員未做到應收盡收問題。充分發(fā)揮特困供養(yǎng)服務機構作用,排查已經建成的重度失能(失智)特困供養(yǎng)服務機構建而不用的現象。動員相關部門及各村(社區(qū))加大對全市失能(失智)特困人員排查整治,確保有入住意愿的失能(失智)特困人員做到應收盡收,入住率100%。

          (三)整治收費不合理,醫(yī)保及長期照護等政策保障未落實到位,以及騙取醫(yī)保等問題。認真排查我市醫(yī)保及長期照護政策落實和收費不合理情況,對列入醫(yī)保結算體系的養(yǎng)老服務、醫(yī)療機構等加大全程監(jiān)管力度。在提高照護質量,優(yōu)待老年人,嚴查嚴處騙取醫(yī)保等違法違規(guī)行為上下功夫。排查有無虛報重度失能(失智)供養(yǎng)人員、重復申報救助資金、將供養(yǎng)資金轉入其他賬戶違規(guī)使用。探索建立全過程、全環(huán)節(jié)防范和打擊欺詐騙保的工作機制。對違規(guī)騙取醫(yī)保資金的進行追繳并按照程序進行處罰。

          (四)強化綜合治理能力,深入查找特困供養(yǎng)機構在制度建立、政策機制保障漏洞等方面存在的問題。結合排查發(fā)現問題整改情況,深入查找法規(guī)制度、政策機制漏洞等深層次原因,建立完善相關政策制度,優(yōu)化相關管理機制流程,并針對特困供養(yǎng)重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護管理中的風險點、薄弱點,建立健全政策措施和工作機制,防止同類問題反復發(fā)生。積極會同財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等相關部門建立健全重度失能(失智)特困供養(yǎng)機構管理及相關政策落實監(jiān)督檢查機制,強化重度失能(失智)集中供養(yǎng)特困人員基本權益的制度支撐,全面提升重度失能(失智)集中供養(yǎng)特困人員生活照護、醫(yī)療護理和安全保障能力,進一步鞏固拓展專項整治成果。

          三、工作安排

          從2022年11月至2023年10月,分五個階段進行。

          (一)動員部署階段(2022年11月)。建立如皋市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作領導小組。制定下發(fā)《關于開展養(yǎng)老服務機構突出問題專項整治實施方案》,組織召開各鎮(zhèn)(街道)民政及養(yǎng)老機構負責人會議,安排部署專項整治行動的總體要求、整治任務、組織實施、保障措施等,確保專項整治順利開展。

          (二)摸底排查階段(2022年12月至2023年5月)。各鎮(zhèn)(街道)民政負責人對照本次專項整治的任務要求,摸底排查失能(失智)特困人員,對有入住意愿的失能(失智)特困人員確保應收盡收。市醫(yī)保局對列入醫(yī)保定點單位的養(yǎng)老機構、涉及為老服務的醫(yī)療、護理服務機構等收費、照護、老年人健康體檢情況進行重點排查。市衛(wèi)健委對各機構長期照護政策落實情況、醫(yī)療資質、人員配置等進行排查。

          (三)集中整治階段(2023年6月至7月)。持續(xù)推進我市14家農村敬老院及失能(失智)特困供養(yǎng)機構改造提升工程,確保所有特困人員供養(yǎng)服務設施按標準設置護理型床位及相關設施設備。對檢查發(fā)現的醫(yī)保和長期照護等問題進行整改,確保我市失能(失智)特困供養(yǎng)人員全部享受長期照護政策,入院收費合理、服務質量進一步提升。

          (四)總結報告階段(2023年8月至9月)。各部門、各鎮(zhèn)(街道)要對養(yǎng)老服務領域,特別是養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療康復機構等按照屬地管理的原則對突出問題排查整治工作進行全面核查匯總,并總結經驗,查找不足,研究建立養(yǎng)老領域問題防范化解的長效機制。

          (五)鞏固提升階段(持續(xù)推進)。認真總結專項整治工作有益經驗做法,鞏固拓展專項整治成果,不斷提升全市重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護服務水平和兜底保障能力。

          四、明確職責

          按照“政府主導、上下協同、部門配合、分類處置”的原則,相關單位主要職責分工如下:

          1.市民政局:負責牽頭制定并組織實施集中整治工作方案;負責匯總全市養(yǎng)老服務領域突出問題集中整治情況并建立臺賬,及時做好工作總結及通報、信息報送等工作;牽頭對各項整治內容進行排查;負責規(guī)劃、統籌配置養(yǎng)老服務資源,加快養(yǎng)老機構護理型床位建設。

          2.市財政局:加大養(yǎng)老服務領域的資金投入,負責長期護理保險、醫(yī)保、特困供養(yǎng)等資金保障,配合民政、醫(yī)保等相關部門加強資金監(jiān)管。

          3.市衛(wèi)健委:負責規(guī)劃和統籌配置醫(yī)療服務資源,協同醫(yī)保局落實長期照護保險政策,并對有醫(yī)療資質的機構進行監(jiān)管;負責長期照護保險中各類醫(yī)療護理服務的技術指導。

          4.市醫(yī)保局:負責醫(yī)保政策解釋和打擊欺詐騙保宣傳;指導、引導定點醫(yī)藥機構落實內控主體責任,建立健全醫(yī)保服務、財務等內部管理機制,加強行業(yè)自律;對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥服務行為和費用進行監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。

          五、工作要求

          (一)提高政治站位,加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)及有關部門要切實提高政治站位,高度重視此次專項整治行動,結合專項整治行動方案,開展全面排查。要明確專人,務實高效地做好專項整治工作制定問題清單,建立整治臺賬,強化過程管理,統籌推進專項整治工作。

          (二)堅持目標導向,加強協調推進。各鎮(zhèn)(街道)及相關部門要緊緊圍繞本次專項整治實施方案整治任務和內容要求,整合力量、攻堅克難,定期通報工作情況,及時發(fā)現問題、整改問題,建立行之有效的監(jiān)管機制,把階段性整治成果與構建長效機制有機統一起來,確保專項整治工作取得實效。

          (三)嚴肅問題整改,確保整治實效。對專項整治發(fā)現的問題,要依規(guī)依法嚴肅處理,做到立查立改;對需要一定時間解決的,要制定整改方案,明確解決路徑和時間節(jié)點,做到問題不解決不銷號。對騙取醫(yī)保、亂收費等違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關調查處理,真正從源頭上遏制腐敗和不正之風的發(fā)生,營造養(yǎng)老服務領域風清氣正的良好氛圍,凈化養(yǎng)老服務行業(yè)廉潔自律環(huán)境。

          (四)及時總結報告,提高整治質量。今年,每月10日、25日前,各相關部門、各鎮(zhèn)(街道)要及時報送附件1和附件2。12月8日前,報送專項整治階段性進展情況(包括成果數據、解決問題、問題線索處置、查處的典型案例以及“小特精”制度等方面),此后,2023年每季度首月5日前報送上述資料。

          附件:如皋市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作領導小組名單

          為深入貫徹《如皋市集中整治民生領域腐敗和不正之風系列專項行動工作方案》(皋紀發(fā)〔2022〕82號)要求,由市民政局牽頭,聯合市財政局、市衛(wèi)健委及市醫(yī)保局,圍繞養(yǎng)老服務領域,聚焦重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題,開展專項整治行動。對照建立工作專班要求,成立如皋市特困供養(yǎng)機構重度失能(失智)特困供養(yǎng)人員長期照護問題專項整治工作領導小組。領導小組組成人員如下:

          組 長:丁山燕 市民政局黨組書記、局長

          副組長:張葉慶 市民政局副局長

          蔡志兵 市財政局副局長

          冒擁軍 市衛(wèi)健委黨組成員

          薛正剛 市醫(yī)保局副局長

          成 員:彭衛(wèi)兵 民政局社會事務科(養(yǎng)老服務科)科長

          張 林 市財政局社??瓶崎L

          邵欣欣 市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管科科長

          肖海薇 市醫(yī)保局待遇保障科科長

          季航莉 市民政局辦公室主任

          仇劉兵 市民政局社會救助科(兒童福利科)科長

          許金蘭 市民政局財審科科長

          領導小組下設辦公室,辦公室設在市民政局社會事務(養(yǎng)老服務科)科,由彭衛(wèi)兵同志兼任辦公室主任。

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