各社會(huì)組織：

為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解，促進(jìn)我市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為的通知》（民社管函〔2021〕43 號(hào)）和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》（蘇社管〔2021〕16 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織行為有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確發(fā)展方向

各社會(huì)組織要進(jìn)一步提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇、南通重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全市各社會(huì)組織黨組織、黨員要堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中發(fā)出的偉大號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)市委要求，深入開(kāi)展“同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，在現(xiàn)代化新征程上建新功”行動(dòng)，在與全市人民齊奮斗、共奮進(jìn)中建功新時(shí)代、建設(shè)新如皋。

二、進(jìn)一步落實(shí)防控措施，切實(shí)防范疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)

全市各社會(huì)組織要迅速落實(shí)市委、市政府有關(guān)疫情防控工作要求，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持“人物同防”，堅(jiān)決落實(shí)防疫政策，壓緊壓實(shí)疫情防控主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。一要加強(qiáng)防護(hù)。各社會(huì)組織做好辦公場(chǎng)所的消殺防護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)人員管控、健康監(jiān)測(cè)、通風(fēng)消毒等疫情常態(tài)化防控措施，應(yīng)實(shí)行封閉管理的，從嚴(yán)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。二要減少聚集。各社會(huì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行我市疫情防控要求，減少聚集和流動(dòng)，通過(guò)登記管理業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”辦理、社會(huì)組織會(huì)議“線上召開(kāi)”等方式確保工作不停、秩序不亂、作用不減。三要有序參與。各社會(huì)組織要在保障自身安全的基礎(chǔ)上，按照防疫工作總體部署，結(jié)合自身特長(zhǎng)，依法有序參與疫情防控相關(guān)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查，切實(shí)防范安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)

全市各社會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)有關(guān)工作部署，增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹(shù)牢底線思維，時(shí)刻保持高度警惕和戒備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一方面各社會(huì)組織，特別是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的安全制度、措施和管理辦法；法定代表人、負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開(kāi)展安全隱患排查整改，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。另一方面各社會(huì)組織要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，特別是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查自身存在的安全隱患，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確整改時(shí)限，提出整改要求，確保整改到位；對(duì)存在重大隱患、不能保證安全運(yùn)行的，堅(jiān)決停業(yè)整頓；要建立健全常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)重要時(shí)段、重點(diǎn)部位和重大節(jié)假日的安全檢查，確保安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)自律自治，切實(shí)防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

各社會(huì)組織要健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)依章程開(kāi)展活動(dòng)，努力成為政治過(guò)硬、治理完善、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信自律，讓黨放心、人民滿意、行業(yè)認(rèn)可的社會(huì)組織。

（一）不得與非法社會(huì)組織關(guān)聯(lián)。各社會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤凈化江蘇省社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》（蘇社管〔2021〕7號(hào)）精神，堅(jiān)決不與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠浠顒?dòng)提供便利；不參與成立或加入非法社會(huì)組織；不接收非法社會(huì)組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不為非法社會(huì)組織提供賬戶等便利；不為非法社會(huì)組織進(jìn)行虛假宣傳。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織從業(yè)人員管理，不為非法社會(huì)組織“站臺(tái)”或“代言”；積極發(fā)動(dòng)會(huì)員或會(huì)員單位踴躍參與打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造好打擊整治非法社會(huì)組織的濃厚氛圍。

（二）不得違規(guī)收費(fèi)。各社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作的通知》（蘇社管〔2021〕14號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。要對(duì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)、是否明確會(huì)員享有的基本服務(wù)、是否按期完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作、是否向社會(huì)公示各類(lèi)收費(fèi)信息、是否向會(huì)員公示年度財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行“回頭看”，存在問(wèn)題的要立行立改，切實(shí)提升收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。

（三）不得違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰。各社會(huì)組織要嚴(yán)格遵守《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)），按照《民政部關(guān)于開(kāi)展清理整治社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)工作的通知》（民發(fā)〔2021〕33號(hào)）有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)決制止和糾正未經(jīng)批準(zhǔn)、違規(guī)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，嚴(yán)禁借重大節(jié)慶之機(jī)違規(guī)開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，要嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開(kāi)展活動(dòng)，不得擅自變更項(xiàng)目的名稱(chēng)、評(píng)選范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、活動(dòng)周期等內(nèi)容，不得擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或擅自增設(shè)子項(xiàng)目；未經(jīng)批準(zhǔn)或未被列入保留范圍的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，一律不得舉辦。

（四）不得違規(guī)設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)要依法、依規(guī)、依章程設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。各社會(huì)組織特別是社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格履行審核把關(guān)義務(wù)，對(duì)于確有必要成立且符合條件的，要按業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)要求履行相關(guān)報(bào)告或者批準(zhǔn)手續(xù)后，按程序提交理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)，并及時(shí)將表決結(jié)果對(duì)外公告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得開(kāi)設(shè)銀行賬戶，不得另行制定章程。分支（代表）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用冠有所屬社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)的規(guī)范全稱(chēng)，不得以各類(lèi)法人組織的名稱(chēng)命名，不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)。未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，分支（代表）機(jī)構(gòu)不得以所屬社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)，不得與其他民事主體合作開(kāi)展活動(dòng)，不得發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)。

（五）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。各社會(huì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用規(guī)定，建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，自覺(jué)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的檢查監(jiān)督。要設(shè)立獨(dú)立賬戶，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，建立完善財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、財(cái)產(chǎn)清查制度及財(cái)務(wù)收支審批制度。財(cái)務(wù)收支必須全部納入單位法定賬戶，不得使用其他單位或個(gè)人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來(lái)，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫(kù)”。涉及資產(chǎn)購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢處置等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序表決通過(guò)，不得擅自處理；對(duì)所接受的捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同性質(zhì)進(jìn)行開(kāi)支核算和實(shí)物管理；屬于轉(zhuǎn)贈(zèng)的，要按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行，及時(shí)轉(zhuǎn)贈(zèng)受益人，不得損壞、截流、私分。任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)組織的資產(chǎn)。

各社會(huì)組織要切實(shí)提高政治站位，抓緊開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)本組織存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面摸排，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、糾正違規(guī)行為，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市民政局社會(huì)組織管理科和業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）。市民政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不積極貫徹落實(shí)社會(huì)組織管理各項(xiàng)規(guī)章制度和《通知》要求，頂風(fēng)違法違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)或防范風(fēng)險(xiǎn)不力的社會(huì)組織，視情形依法依規(guī)給予行政處罰，對(duì)于涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的黨員干部，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織人事部門(mén)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

如皋市民政局

2021年8月2日