各鎮(zhèn)（區(qū)、街道)人民政府（管委會、辦事處）：

按照《南通市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運行管理暫行辦法》、《南通市“陽光扶貧”工作問責辦法（試行）》有關要求，根據(jù)《關于向80周歲以上老年人發(fā)放尊老金的通知》（蘇民?！?011〕6號蘇財社〔2011〕47號)和《關于進一步規(guī)范尊老金發(fā)放管理工作的通知》（通民發(fā)〔2018〕41號）文件精神，為進一步便捷我市高齡老人尊老金的申領，不斷規(guī)范我市尊老金發(fā)放管理工作，切實保障高齡老人的合法權益，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、尊老金發(fā)放對象、標準和經(jīng)費渠道

（一）發(fā)放對象

具有我市戶籍且年齡在80周歲(含80周歲)以上的老年人。

（二）發(fā)放標準

80—89周歲，每人每月60元；

90—99周歲，每人每月100元；

100—104周歲，每人每月360元；

105周歲及以上，每人每月420元。

（三）經(jīng)費渠道

按照《市政府關于調(diào)整完善市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）財政管理體制

的通知》（皋政發(fā)〔2019〕16號）有關規(guī)定，此項經(jīng)費列入鎮(zhèn)（區(qū)、街道）支出基數(shù)。

二、尊老金的登記、發(fā)放與監(jiān)管

（一）申請登記

進一步優(yōu)化尊老金發(fā)放服務，對即將年滿80周歲需辦理尊老金發(fā)放登記的老年人，由其戶籍所在地的村（社區(qū)）委會提前至少1個月履行告知義務，通過電話、上門等方式，告知本人或其親屬辦理尊老金登記手續(xù)的時限及需要提交的相關材料，確保應享受尊老金的老人一個不漏。

老年人本人或代理人根據(jù)戶籍所在地的村（社區(qū)）委會的告知信息及相關要求，攜帶老年人的居民身份證、戶口簿、銀行卡（折）原件，由代理人代為辦理的，還須提供代理人的身份證原件，按時到戶籍所在地的村（社區(qū)）委會辦理登記手續(xù)，對于獨居且行動不便的老人，由村（社區(qū)）委會安排專門人員代理服務。辦理登記手續(xù)時，村（社區(qū)）委會要將登記生成的《南通市×××縣（市）區(qū)老年人尊老金申請表》打印，并經(jīng)老年人本人或代理人當場確認無誤后簽字，簽字后的《南通市×××縣（市）區(qū)老年人尊老金申請表》要以電子照片格式上傳至南通市尊老金管理系統(tǒng)，紙質申請表交老年人本人或代理人留存。上述材料的原件，村(社區(qū))核對錄入后當場退回。

已核定領取對象戶籍和健在狀況無變化的，或者發(fā)放年齡段由信息系統(tǒng)自動調(diào)整的，無須再次登記。

（二）審批發(fā)放

各村（社區(qū)）委會、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)系統(tǒng)審批流程逐級審批，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每月生成的尊老金發(fā)放明細表作為財政支出依據(jù)。

1.尊老金發(fā)放的起算時間，應當從滿周歲的月份起算。

2.自2019年7月1日起，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)通過銀行卡（折）按月發(fā)放,并在當月將發(fā)放名單電子檔和銀行打卡發(fā)放流水或財政直接支付憑證報送市民政局。

3.村（社區(qū)）委會一個季度內(nèi)通過電話、上門走訪等方式未聯(lián)系到申請人的，尊老金暫緩發(fā)放。

4.村（社區(qū)）委會對享受尊老金人員要定期公示。

（三）動態(tài)監(jiān)管

1.動態(tài)補發(fā)。因特殊情況暫緩發(fā)放，需要補發(fā)尊老金的，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）級在尊老金管理系統(tǒng)內(nèi)尊老金補發(fā)模塊進行補錄，審核上報、足額發(fā)放。

2.遷入遷出。戶籍實際遷出當月的尊老金由遷出地發(fā)放，自遷出的次月起由遷入地發(fā)放。

3.核減退出。因領取對象戶籍遷出、去世等原因退出發(fā)放范圍的，從次月起停發(fā)。村（社區(qū)）委會可參考本系統(tǒng)與公安、殯葬等信息的比對結果、喪葬補貼領取記錄以及入戶調(diào)查的情況，做好享受對象的動態(tài)管理。比對信息與入戶調(diào)查情況不符的，由村（社區(qū)）工作人員在信息系統(tǒng)中手動更新。

4.定期回訪。各村（社區(qū)）委會要堅持每月定期回訪制度，了解尊老金領取情況，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）每季度至少進行一次全面核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時予以糾正。尊老金享受對象戶籍與實際居住地不一致的，戶籍所在地村（社區(qū)）委會應定期通過電話、微信視頻等方式，核實老人的健在情況，并將相關核實資料及時上傳至南通市民政局尊老金發(fā)放管理信息系統(tǒng)。

三、相關職責

（一）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責尊老金業(yè)務指導、審核發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管、政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對享受對象動態(tài)管理負有直接責任，要增強責任心，明確職責，認真審核把關。要及時安排資金，確保尊老金按時足額發(fā)放到位。

（二）各村（社區(qū)）委會負責本轄區(qū)內(nèi)的預先告知、登記初審、動態(tài)監(jiān)管、政策宣傳等工作。

（三）對在尊老金發(fā)放管理過程存在以下情形的單位，按照相關規(guī)定進行問責：

1.對轄區(qū)內(nèi)尊老金發(fā)放管理工作不重視、不作為；

2.對轄區(qū)內(nèi)尊老金專項資金使用管理不規(guī)范；

3.對轄區(qū)內(nèi)尊老金享受對象的動態(tài)監(jiān)管不力，管理不到位；

4.對轄區(qū)內(nèi)尊老金發(fā)放管理工作流于形式、作風不嚴不實，監(jiān)督檢查走過場、監(jiān)管不到位。

（四）從事尊老金登記、審核、審批和發(fā)放的工作人員有下列行為之一的，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.不按規(guī)定的標準、程序和時限辦理登記、審核、審批工作，造成老年人有效投訴或上訪的；

2.出具虛假證明材料，騙取財政資金的；

3.玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠尊老金的。

（五）采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段，騙取和冒領尊老金的，其欺騙和冒領的尊老金由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政部門會同財政部門予以追回。

四、相關要求

（一）加強領導，抓好落實。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦具體負責本轄區(qū)老年人尊老金發(fā)放和管理，進一步完善尊老金發(fā)放實施方案，加強與信息系統(tǒng)保障單位的對接。要抓嚴抓實尊老金發(fā)放管理工作。

（二）統(tǒng)一保障，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對尊老金發(fā)放對象嚴格實施動態(tài)管理，一人一卡，按月發(fā)放，建立定期核查和統(tǒng)計報告制度，確保尊老金發(fā)放工作規(guī)范有序。

（三）廣泛宣傳，加強監(jiān)督。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在履行告知登記義務的同時要加大宣傳力度，向社會公布尊老金的發(fā)放范圍、標準和程序。設立舉報電話，暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督。

本通知自2019年8月1日起執(zhí)行，2017年下發(fā)的《關于切實加強尊老金發(fā)放管理工作的通知》（皋民發(fā)〔2017〕124號、皋財社〔2017〕27號）自行廢止。

如皋市民政局 如皋市財政局

 2019年7月31日