創(chuàng)新民生保障舉措彰顯幸福民政溫度

如皋市民政局

（2025年1月）

2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊扣高質量發(fā)展主題，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨委政府各項決策部署，堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題，啟動“幸福民政365”工程，強化兜底保障、社會事務能力建設，不斷提升新時代民政事業(yè)發(fā)展水平。

一、2024年工作完成情況

（一）深化社會救助服務，增強保障對象獲得感。在全市范圍內開展社會救助基層行活動，通過政策法規(guī)宣講與座談討論等，貫徹低保擴圍及“一事一議”精神，推進走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾機制落實，實現(xiàn)兜底保障“不漏一戶、不落一人”。推進分散特困供養(yǎng)四方協(xié)議落實，加強鎮(zhèn)（街道）民政服務站探視照料服務。救助流浪乞討人員80人次，提供醫(yī)療救5人，護送返鄉(xiāng)21人，協(xié)助落戶安置2人。市江濱醫(yī)院新增收治精神病患者26人次，治療出院28人次，持續(xù)為全市680名兜底保障精神障礙患者開展巡診服務。年內救助低保對象4854戶7743人、保障特困供養(yǎng)人員5931人，累計落實專項救助資金1.39億元；保障低保邊緣、支出型貧困家庭259戶561人；實施臨時救助753人次、170.73萬元。

（二）優(yōu)化關愛保護舉措，增添伴童成長親和力。印發(fā)《如皋市農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動實施方案》，建立“一年兩排”“一月一訪”制度，加快未成年人保護工作站建設。開展“愛心守護 皋伴成長”村（居）兒童主任培訓暨實務技能競賽，我市代表隊榮獲2024年江蘇省“福彩杯”兒童主任實務技能競賽——“通力護蕾，愛伴成長”南通選拔賽團體二等獎。創(chuàng)新實施“皋城暖童心、溫情護成長”“一心助童”、點亮“微心愿”、暑期夏令營等困境兒童關愛服務項目。積極開展未成年人救助保護，給予生活照料、社會融合、情感溝通等服務，共救助未成年人17人次。探索完善集中供養(yǎng)孤兒、困境兒童養(yǎng)育教育，融合心理能力與社會關系建設。年內納入民政保障的各類兒童1059人，累計支出困境兒童生活保障資金2068.73萬元。

（三）融合康養(yǎng)服務業(yè)態(tài)，提升老齡事業(yè)幸福度。2024年7月，我市出臺《如皋市養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃》，推動整合城鎮(zhèn)區(qū)塊資源，設置綜合養(yǎng)老服務中心，聯(lián)通區(qū)域內居家養(yǎng)老服務站。創(chuàng)新推進老年助餐服務，通過財政資金引領帶動，鼓勵引導社會力量參與，定制上線長者智慧食堂系統(tǒng)，建成12個示范性社區(qū)長者食堂。在2024年江蘇省養(yǎng)老服務機構老年人營養(yǎng)餐大賽南通地區(qū)“福彩杯”選拔賽中，獲優(yōu)秀組織單位獎，我市代表隊獲團體一等獎。對接長三角地區(qū)文旅企業(yè)，發(fā)展長壽品牌康養(yǎng)旅居業(yè)態(tài)，與呼倫貝爾市民政局簽訂旅居養(yǎng)老合作項目。11月，我市成功舉辦全省“老年達人”智能應用技能大賽。組織開展養(yǎng)老服務機構等級評定，我市1家機構被省民政廳評定為五級養(yǎng)老機構。成功創(chuàng)建省級標準居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡地區(qū)，3家本土養(yǎng)老服務企業(yè)成功創(chuàng)建省級連鎖化養(yǎng)老機構認知障礙照護專區(qū)。推動華醫(yī)大健康集團與如皋中專攜手合作，探索建立一所集教學、實踐于一體的康養(yǎng)產業(yè)學院。全市享受尊老金人數(shù)為77512人，累計發(fā)放6074.67萬元。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化落實行業(yè)監(jiān)管責任，狠抓養(yǎng)老等民政服務機構安全監(jiān)管。在南通市安全生產綜合能力競賽中獲得理論知識團體總分第一名，搶答競賽團體第二名；在南通市民政服務機構志愿消防隊競賽比武活動中獲總分第一名。

（四）完善社會服務機制，提升專項服務滿意率。持續(xù)發(fā)揮社會組織優(yōu)化營商環(huán)境功能，評審實施如皋市第四屆公益創(chuàng)投項目6個。進一步優(yōu)化婚姻登記服務，協(xié)同化解婚姻登記遺留問題，成功舉辦“5·20‘皋’甜來‘囍’愛在龍游”集體婚禮。深化殯葬服務領域體制改革，市殯儀服務中心于5月1日正式投入運營，群眾多樣化殯葬服務需求得到有效滿足。扎實推進“精康融合”行動，我市被民政部確定為精神障礙社區(qū)康復試點縣（市），獲得中央福彩公益支持的精神障礙康復社區(qū)項目試點資金400萬元。聯(lián)合市人社局舉辦“雉社益心筑巢 千社萬崗圓夢”招聘會，累計發(fā)布崗位277個、需求人數(shù)3300人，達成就業(yè)意向達400多人。積極構建“福彩+”多元營銷格局，年度銷售總量突破1.56億元，較上年同期增長1287萬元，位居南通首位、全省縣市第七。殘疾人兩項補貼累計發(fā)放補貼資金1.44億元，享受生活補貼1.48萬人、護理補貼1.69萬人。成功通過“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”驗收并確定為省級“鄉(xiāng)村著名行動”先行區(qū)。組織開展地名文化遺產評定，“東水關”成功入選2024年省級地名文化遺產名錄。完成與泰興市、靖江市及通州區(qū)界線界樁聯(lián)合檢查工作，年內規(guī)范命名道路17條，審核采集地名信息428條。

二、2025年工作思路及重點舉措

2025年，我局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會、習近平總書記關于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實第十五次全國民政會議精神，進一步深化改革創(chuàng)新，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，奮力推進新時代新征程民政事業(yè)高質量發(fā)展。

（一）積極探索社會救助服務機制。按照省、市部署要求，加強基層民政服務站建設，因地制宜推進服務類社會救助，完善政府購買基層民政服務機制。在承接分散特困供養(yǎng)照料服務的基礎上，探索精細化服務，促進流程規(guī)范化，進一步保障分散供養(yǎng)照護安全。在條件允許的情況下，推進社會組織承接社會救助困難群眾摸底排查、主動發(fā)現(xiàn)、風險評估等服務事項。落實好低保標準調整機制，進一步規(guī)范重病重殘“單人?！?，放寬低保家庭家用汽車限制條件及家庭金融資產認定標準。對于家庭中因病、因殘、因學等長期存在的剛性支出，認定收入時予以適當扣除，進一步擴大困難群眾保障范圍。

（二）持續(xù)優(yōu)化特殊兒童關愛服務。加強對困境兒童、留守兒童、流動兒童的摸底排查，依托未成年人保護工作中心、未成年人保護工作站，持續(xù)完善未成年人救助保護體系。推進落實未成年人節(jié)日關愛走訪與慰問機制，開展未成年人關愛服務與教育實踐活動，強化對社會困境兒童的保護性應急救助，不斷增強困境兒童心理健康與能力體系建設。開展兒童福利政策宣講進村居活動，進一步完善主動發(fā)現(xiàn)排查關愛機制，持續(xù)推進兒童主任及兒童督導員隊伍建設，加強城鄉(xiāng)婦女兒童社會組織培育發(fā)展，不斷提升基層組織關愛服務困境兒童的專業(yè)能力。

（三）不斷強化老齡事務管理質效。總結推廣省“老年達人”大賽經(jīng)驗，深入開展“智慧助老”行動，實施老年人運用智能技術普及培訓工程，幫助更多老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，讓科技時代智能家居暢連幸福老齡生活。強化特殊困難老年人探訪關愛服務，對高齡、失能、空巢獨居、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人摸排入庫信息動態(tài)管理，分類開展常態(tài)化探訪關愛服務，加強對空巢獨居等困難老人居家養(yǎng)老智能監(jiān)測服務。深化養(yǎng)老機構服務能力與本質安全監(jiān)管水平，積極做好居家養(yǎng)老服務政策調整相關工作，確保全面順利平穩(wěn)提升政府購買居家養(yǎng)老上門服務效能，高標準完成消費品以舊換新居家適老化改造。

（四）深入推進社會服務能力建設。扎實開展殯葬領域腐敗和作風問題整治專項行動，鞏固喪葬禮俗改革試點成效，強化基層公益性公墓建設管理，提升殯葬服務供給質量水平。持續(xù)優(yōu)化婚姻登記管理，深入開展婚姻家庭輔導，構建婚姻家庭文化陣地。加強社會組織黨組織建設，持續(xù)開展各項專項行動，引導參與鄉(xiāng)村振興、社會治理等活動，積極推進社會組織等級評估、公益項目創(chuàng)投，實施新選址社會組織孵化基地的改造提升。持續(xù)推進鄉(xiāng)村著名行動，發(fā)揮好地名專家?guī)斓淖饔?，做好采集上圖、地名文化遺產保護等工作。配合歷史文化名城申報、深化文明城市建設，做好地名命名、道路路牌設置維護等工作。統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化福彩銷售網(wǎng)點，突出福彩公益金的社會救助幫扶功能。嚴格落實殘疾人兩項補貼審核發(fā)放與動態(tài)管理工作，推進中央福彩公益支持的精神障礙康復社區(qū)試點項目，積極打造全國中等發(fā)達縣（市）精康融合行動的實踐標桿。