為進一步加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明的建設(shè)步伐，全面推進生態(tài)優(yōu)化和民生改善，走“綠色經(jīng)濟.生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，全面打造萬畝花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，搶抓目前有利時機，現(xiàn)就2017年全鎮(zhèn)造林綠化工作提出如下意見。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一區(qū)兩沿三園”（鎮(zhèn)區(qū)、沿路、沿水、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村家園綠化）建設(shè)為主體，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，以一級河堤綠化為重點，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，注重提升綠化質(zhì)量，強化森林資源保護，積極推進生態(tài)文明建設(shè)，打造“天藍地綠水凈”的美麗磨頭，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，勇當(dāng)蘇中全面小康領(lǐng)頭雁夯實基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)任務(wù)
2017年全鎮(zhèn)新增成片造林面積1200畝；新建省級綠化示范村1 個（見任務(wù)分解表）；全鎮(zhèn)林木覆蓋率達25%以上，小城鎮(zhèn)林木覆蓋率新增5%，中幼林撫育1500畝,新建更新及完善農(nóng)田林網(wǎng)3150畝；健全保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，切實加強森林防火體系建設(shè)，有效控制林業(yè)有害生物防治“四率”，切實加強美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控。
三、重點工作
1．一級河道生態(tài)防護林建設(shè)工程。重點推進如海河一級河道的生態(tài)防護林建設(shè)，單側(cè)的綠化寬度按照表格具體要求實施，凡如海河堤兩側(cè)超過5畝以上應(yīng)栽盡栽。要切實采取有效措施，認(rèn)真對河堤使用情況進行清理，已作為責(zé)任田發(fā)包的，村可通過向承包村民反租，并簽訂租賃協(xié)議；被村民占用的要做好說服疏導(dǎo)工作，采取“統(tǒng)一收回、劃分標(biāo)段、繳納押金、招標(biāo)承包、合理分成”的模式加快實施，實現(xiàn)應(yīng)栽盡栽，能寬則寬，確保綠化成效。
2．南通市中心鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。我鎮(zhèn)是19個南通市級中心鎮(zhèn)之一，根據(jù)“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上”的要求，鎮(zhèn)區(qū)磨居、鄧高、丁冒要超前謀劃，挖掘潛力，在河道綠化、公路綠化、農(nóng)民集居區(qū)綠化、花木園區(qū)建設(shè)等方面認(rèn)真做好植樹綠化，各村已撈淺的四級河、“一事一議”道路、項目開發(fā)地段、小區(qū)等要栽全栽足。
3．村莊綠化提升工程。進一步加強村莊綠化建設(shè)，完善農(nóng)村硬質(zhì)化道路綠化，重點推進農(nóng)村家園綠化，庭院綠化以栽植果樹或觀賞性強的經(jīng)濟樹木為主，確保農(nóng)民集中居住區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。2017年全鎮(zhèn)確保建成1個省級綠化示范村。
4.工農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化示范工程。積極推進綠色現(xiàn)代園區(qū)示范工程，確保園區(qū)主干道路實行喬、灌、草配置、單側(cè)1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達90%以上；園區(qū)四周有防護隔離林帶、高度2米以上、適當(dāng)密植，園區(qū)內(nèi)辦公區(qū)綠化覆蓋率不低于35%。
5.中幼林撫育工程。針對我鎮(zhèn)農(nóng)村公路樹木長勢較差、綠化管護不到位的情況，各村居要結(jié)合“七位一體”工作認(rèn)真做好補植、扶正、修剪、病蟲害防治、施肥除草等森林撫育措施，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路綠化形象和檔次。全鎮(zhèn)共進行中幼林撫育1500畝。
6、新建、更新及完善農(nóng)田林網(wǎng)3150畝，每村150畝。林網(wǎng)化重點在各村豐產(chǎn)方及一些適宜農(nóng)田林網(wǎng)化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積要連片，栽植常綠樹種，規(guī)格不低于3厘米米徑，確保農(nóng)田林網(wǎng)效果。
7.林業(yè)有害生物防控工作。全面加強以美國白蛾和楊樹食葉害蟲為重點的林業(yè)有害生物監(jiān)測防控工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時防治；要嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物檢疫規(guī)定，要積極做好林業(yè)有害生物防治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過4‰，無公害防治率達到82%以上，測報準(zhǔn)確率達85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達97%以上，努力實現(xiàn)有蟲不成災(zāi)，最大限度減少經(jīng)濟損失。重點防治區(qū)域為高速公路、國道、省道、縣道等主干道綠色通道以及一二級河堤、苗圃地等。林業(yè)有害生物防控實行屬地管理制度。
四、工作要求
1、種苗要求。造林綠化全面采用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木，凡使用不合格苗木造林的，其面積不予認(rèn)可。落葉樹種米徑2厘米以上，品種：意楊、水杉、欒樹、銀杏、法桐、紫薇、櫸樹等；常綠樹種米徑3厘米以上，品種：大葉女貞（冬青）、香樟、廣玉蘭、香櫞、桂花等。同時鼓勵大力發(fā)展、栽植鄉(xiāng)土樹種。價格不得高于農(nóng)經(jīng)站的限價。
2、栽植要求。要實施工程化造林、專業(yè)隊栽植，成活率和保存率要達到95%以上。除2厘米左右的銀杏外，其余樹種必須帶土球栽植。
3、管護要求。要堅決杜絕重栽輕管、只栽不管現(xiàn)象。結(jié)合“七位一體”管護機制，積極探索育林護林新機制。凡申報獎補的村居需將綠化管護責(zé)任制文本報鎮(zhèn)農(nóng)服中心備案。
4、驗收要求。
（1）建前申報。各村結(jié)合實際在2017年3月5日前向鎮(zhèn)農(nóng)服中心申報各項林業(yè)重點工程。建前申報材料上報后，鎮(zhèn)農(nóng)服中心要及時認(rèn)真組織進行實地檢查核實，經(jīng)確認(rèn)后，村方可實施各項工程建設(shè)。
（2）建中監(jiān)管。鎮(zhèn)組織對各村工程進度、施工質(zhì)量等進行全程監(jiān)督管理。
（3）建后驗收。各村在3月底全面完成各項重點工程，同時在自查自驗的基礎(chǔ)上在4月20日前向鎮(zhèn)提出書面申請驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，造林綠化季節(jié)性強、時間緊、任務(wù)重、要求高。各村居是造林綠化工作第一責(zé)任人，既要全面推進，又要突出重點，明確責(zé)任，落實舉措，及時解決造林綠化工作中出現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項綠化任務(wù)。相關(guān)部門各司其職，密切配合，形成合力，抓好落實。
（二）落實管護機制。要進一步強化質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照栽培技術(shù)要求進行規(guī)范操作，積極推廣項目化造林，千方百計提升全鎮(zhèn)造林綠化工作水平。要積極推進林業(yè)體制改革，引入市場機制，采取承包管護、“七位一體”管護人員參與管護等多種綠化管護模式，實行綠化養(yǎng)護的專業(yè)化、市場化運作。因管護不到位造成林木成活率低的村居一律取消年底評先資格。
（三）嚴(yán)格驗收考核。鎮(zhèn)政府將繼續(xù)把造林綠化工作目標(biāo)任務(wù)納入對各村居崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。
五、獎勵辦法
1.鎮(zhèn)政府設(shè)立2017年綠化工作先進單位考核獎，對年度完成造林任務(wù)和推進重點林業(yè)工程建設(shè)成績顯著的村居進行表彰，設(shè)置一、二、三等獎，其中一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵3000元、2000元、1000元。
2.建成成片林實行以獎代補。成片林建設(shè)實行保證金制度，各村居須在3月10日前將按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心先行繳納綠化保證金，樹苗質(zhì)量必須達到要求，完成任務(wù)的每畝獎補200元，分三年按40%、30%、30%兌付，成活率必須保證90%以上，第一年驗收合格的退回保證金；未完成造林任務(wù)的年終考核倒扣2分，同時保證金不予退還。中幼林撫育完成任務(wù)的村每畝補助150元。
3.綠化示范村創(chuàng)建工程獎補辦法：對符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過驗收確定為綠化示范村的，給予2萬元獎勵。
凡成片林未完成任務(wù)的，以及在省、市級造林核查和保存率檢查中合格率低于90%的，實行一票否決，取消所有獎補資金。所有以獎代補資金一律補貼給相關(guān)實施主體，用于造林補助和工作推進，不得用于個人獎勵發(fā)放。
