各村（社區(qū)）、各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步強化黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于進一步強化黨風廉政建設(shè)

“兩個責任”的工作方案

為貫徹全面從嚴治黨要求，根據(jù)市紀委文件精神，磨頭鎮(zhèn)將圍繞“清單明責、常態(tài)問責、督促盡職”等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化主體責任、強化責任追究、強化責任擔當，推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落到實處。制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為重要契機，緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的落實，強化主體責任、強化責任追究、強化責任擔當，嚴格實施項目化推進、常態(tài)化問責、剛性化執(zhí)紀，緊緊扭住主體責任“牛鼻子”，揚起責任追究“牛鞭子”，切實做到“把責任扛在肩上、把紀律挺在前面、把任務(wù)落到實處”，推進南通“三清示范區(qū)”建設(shè)，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）清單明責，狠抓項目推進，強化主體責任

黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本方針。落實黨風廉政建設(shè)責任制，履行黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任是一項重大政治任務(wù)。各級黨組織要履行全面從嚴治黨主體責任，實行項目化推進，知責明責，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求融入各項工作之中。

1.細化責任清單。根據(jù)市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》（皋委發(fā)〔2014〕42號），結(jié)合實際細化黨組織及其班子主要負責人、班子成員主體責任和紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督責任清單內(nèi)容，明確重點任務(wù)、目標要求和責任部門，實施項目化分解，逐項制訂貫徹具體措施和序時進度安排。清單要體系完整、覆蓋全面、責任到人、任務(wù)到項，可序時督查，可按項目推進，逐級簽字背書，形成實實在在的工作支撐。健全鎮(zhèn)、村兩級責任體系，實現(xiàn)責任清單項目化“全覆蓋”。責任清單要在一定范圍公開，接受監(jiān)督。

2．加強日常督查。加強對責任清單制定和落實情況的日常監(jiān)督，實行日常監(jiān)督情況臺賬管理制度。每半年至少組織一次專項督查，及時掌握項目落實情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推進項目實施到位。對工作推進不力、進展緩慢的單位和相關(guān)責任人，進行提醒或約談。完善黨風廉政建設(shè)檢查、督查、巡查機制，對“兩個責任”落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較集中比較突出的部門和單位開展駐點檢查、專題督查、全面巡查。年底要對照責任清單逐項過堂，推動黨風廉政建設(shè)責任和任務(wù)落到實處。

3．嚴格檢查考核。督促落實黨風廉政建設(shè)主體責任雙報告、黨組織主要負責人述責述廉、黨政主要負責人接受評議等制度。堅持開展落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，把“兩個責任”作為重要內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，督促整改糾正。

（二）常態(tài)問責，實踐“四種形態(tài)”，強化責任追究

黨風廉政建設(shè)責任追究，是全面從嚴治黨的重要利器，是紀律審查工作的必要延伸。各單位要認真落實省委《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任追究辦法（試行）》、南通市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任監(jiān)督問責暫行辦法》和市委《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任追究辦法（試行）》，進一步加大責任追究力度，真正把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。

1.突出抓好“一案雙查”。要把“一案雙查”作為監(jiān)督執(zhí)紀的常態(tài)化手段，在查清當事人違紀違規(guī)事實的同時，要查清相關(guān)主體責任和監(jiān)督責任的履行情況，提出是否責任追究的意見和建議。凡是履行“兩個責任”不力，一律實行責任倒查，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到有責必究、究必到位。

2.注重把握責任追究重點。要把違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律放在追責問責首位。把違反中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定精神問題，發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，群眾身邊的“四風”和腐敗問題，專項檢查、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督等檢查中發(fā)現(xiàn)問題不整改不查處問題，貫徹執(zhí)行《準則》、《條例》不得力問題，作為當前和今后一段時期責任追究的重點，在嚴肅查處直接責任人的同時，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，既要追究主體責任，又要追究監(jiān)督責任，不斷釋放越往后問責越嚴的信號。

3.善于運用執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持以事實為依據(jù)、以紀律為準繩，研究和實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為問責常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。堅持依紀依規(guī)嚴格問責，防止責任追究失之于寬、松、軟，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）督促盡責，堅持剛性執(zhí)紀，強化責任擔當

落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”關(guān)鍵看行動，根本在擔當。各級黨組織要把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的運用情況作為檢驗工作的標準，真正把紀律和規(guī)矩嚴起來、立起來。

1.加大紀律審查力度。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件和群眾身邊“四風”和腐敗問題，堅持零容忍態(tài)度，違紀必究，動輒則咎。重點查處十八后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重，堅決遏制“四風”和腐敗問題蔓延勢頭。堅持以黨紀黨規(guī)衡量黨員干部的行為，抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早調(diào)整、早查處，防止小錯釀成大錯。

2.加大督辦力度。加強群眾反映問題線索管理，對其中情況典型、反映突出、久拖不決的線索，要查清問題、處理到位。開展重要時間節(jié)點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的和信訪舉報反映的問題及時處理。

3.加大通報曝光力度。突出元旦春節(jié)、清明端午、中秋國慶等重要時間節(jié)點，對查處的違反中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定精神問題、群眾身邊“四風”問題和腐敗問題典型案例，要及時通報追究領(lǐng)導(dǎo)責任情況，以案明紀、以案說責、以案示警。對查處頂風違紀問題不嚴和實施責任追究不力的單位，要約談提醒相關(guān)負責人。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想認識。各單位要從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，深刻認識落實“兩個責任”的重要意義，把開展責任追究工作作為深入推進黨風廉政建設(shè)的重要舉措，緊緊圍繞“清單明責、常態(tài)問責、督促盡責”三個環(huán)節(jié)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，進一步強化責任主體、責任追究和責任擔當。

2.完善制度機制。鎮(zhèn)紀委將聚焦黨風廉政建設(shè)工作，不斷完善述責述廉、檢查考核、責任追究等配套制度，建立健全問題線索排查、信息溝通、通報曝光等工作機制，為推動“兩個責任”落實提供制度保障。