為進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村環(huán)境整治成果，不斷提升農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的常態(tài)化、精細(xì)化水平，全力打造天藍(lán)地綠水清的農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)“民富村強(qiáng)鄉(xiāng)美風(fēng)氣好”社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村河道整治、農(nóng)路橋渠涵管護(hù)、綠化管護(hù)、垃圾收集處理、畜禽糞污治理、秸稈禁燒禁拋、農(nóng)民違建治理“七位一體”長效管理，特制定以下實施意見。

一、管護(hù)要求

1.農(nóng)村河道整治：圍繞“水清、面潔、岸綠”的總體要求，對全鎮(zhèn)各級河道進(jìn)行整治和長效管護(hù)。一、二、三級河道整治由市、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。一、二、三、四級河道（含家溝家塘）由鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）進(jìn)行長效管護(hù)。各級河道（含家溝家塘）做到水面無惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物，河水潔凈；無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞污等入河現(xiàn)象；河岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道等現(xiàn)象。全面推進(jìn)“養(yǎng)魚護(hù)河”工作，可養(yǎng)魚河道要整河（或整段）發(fā)包以河養(yǎng)河。嚴(yán)禁電捕魚，無未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的阻水設(shè)施。持續(xù)開展“拆壩建橋（涵）”工作。

2.農(nóng)路橋渠涵管理：路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無高草（不高于15厘米）、無種植；路面（橋面）干凈整潔，無堆積、無占道、無拋灑物，用地范圍內(nèi)無攤曬農(nóng)作物，橋下無堆積物、住人、停泊船只等現(xiàn)象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物。溝渠內(nèi)外無飄灑垃圾、雜草、秸稈等阻水物，破損農(nóng)路溝渠及時修復(fù)。

3.綠化管護(hù)：河坡、道路等按標(biāo)準(zhǔn)綠化，林帶整潔，綠化成活率和保存率達(dá)95％以上，無毀綠現(xiàn)象，無明顯病蟲害。

4.垃圾收集處理：深入推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的模式，鎮(zhèn)、村級垃圾池（房、桶、箱）合理設(shè)置，設(shè)施完好，垃圾池（房、桶、箱）外整潔；所有道路、河坡、渠涵、村(居)民庭院前后等無暴露垃圾；庭院內(nèi)外物品堆放整齊有序；人均日收集處理垃圾0.5公斤以上，無害化處理率達(dá)到100%；

廢舊物資收購點物資堆放規(guī)整，無亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。

5.畜禽糞污治理：全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合治理工作按照鎮(zhèn)相關(guān)文件要求執(zhí)行，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無露天糞污點，無畜禽糞污直排入河等現(xiàn)象（由鎮(zhèn)獸醫(yī)站巡查、督查）。

6.秸稈禁燒禁拋：夏收、夏種（5月20日－6月30日）與秋收、秋種（10月20日－11月20日）期間（可根據(jù)實際收獲期進(jìn)行調(diào)整）無焚燒秸稈和秸稈拋河（坡）現(xiàn)象。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除“七位一體”考核扣分外，報鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作督查組同時考核扣分。

7.農(nóng)民違建治理：無未經(jīng)批準(zhǔn)私自建設(shè)（包括占用河坡違章搭建）或不按審批方案隨意建設(shè)各類永久或臨時性房屋或其它建（構(gòu)）筑物等（由鎮(zhèn)城建線巡查、督查、考核）。

二、考核辦法

對管護(hù)人員、垃圾清運(yùn)，由鎮(zhèn)“七位一體”辦公室制定考核細(xì)則，每日考核。

對村（社區(qū)）從2017年3月份起制定新的考核細(xì)則(見附件2)，每月考核一次。

三、獎懲辦法

（一）激勵機(jī)制

季度考核獎：村（社區(qū)）季度綜合排名第1名獎勵4500元，排名第2-3名各獎勵3500元，排名第4-6名各獎2500元。獎勵資金由各村（社區(qū)）用于“七位一體”長效管護(hù)投入。

年度考核獎：村（社區(qū)）根據(jù)全年“七位一體”考核結(jié)果“七位一體”日?？己巳昙訖?quán)平均后得分占比90%，小型水利工程運(yùn)行管理考核季度平均成績占比10%，對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）進(jìn)行排名，排名第1名的獎勵5000元；排名2-3名的各獎勵 4000元；排名4-6名各獎勵3000元。獎勵資金由各村（社區(qū)）用于“七位一體”投入及獎勵有功人員。

垃圾房建設(shè)獎：為推進(jìn)我鎮(zhèn)垃圾集中收集，各村（社區(qū)）按鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和要求修建垃圾房，由鎮(zhèn)工程組提供造價標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）自行組織施工，建成后經(jīng)鎮(zhèn)“七位一體”辦公室和工程組驗收合格后，鎮(zhèn)按每座垃圾房1000元獎勵到村（社區(qū)）。

（二）懲罰辦法

1.畜禽糞污治理方面

凡市“七位一體”長效辦檢查發(fā)現(xiàn)的畜禽糞污直排問題，第一次發(fā)現(xiàn)在考核扣分的同時，扣款2000元/處；第二次在加重扣分的基礎(chǔ)上，扣款5000元/處；第三次及以上發(fā)現(xiàn)同一問題未整改的，在加重扣分的基礎(chǔ)上，扣款10000元/處；直至整改到位為止。

2.秸稈禁燒禁拋方面

凡市“七位一體”長效辦檢查發(fā)現(xiàn)的秸稈露天焚燒和亂拋問

題，第一次在考核中扣分并由各村（社區(qū)）進(jìn)行整改；第二次檢查發(fā)現(xiàn)同一問題未整改的，在加重扣分的基礎(chǔ)上，扣款500元/處；第三次及以上發(fā)現(xiàn)同一點問題未整改的，在加重扣分的基礎(chǔ)上，扣款1000元/處；直至整改到位為止。

3.農(nóng)民違建治理方面

凡市“七位一體”長效辦檢查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，除考核扣分外，占地面積100平方米以內(nèi)的，扣款2000元/處；占地面積100平方米以上的，扣款4000元/處。未組織拆除或拆除不徹底的，視情節(jié)處以2000元—10000元扣款。

（三）資金發(fā)放

1.根據(jù)考核情況對管護(hù)人員報酬基本工資按月打卡發(fā)放，考核工資按季打卡發(fā)放。

2.鎮(zhèn)“七位一體”長效辦根據(jù)每月對各村（社區(qū)）的巡查暗訪、督查考核情況，對各村（社區(qū)）進(jìn)行綜合打分，按季測算各村（社區(qū)）獎補(bǔ)金額。同時村（社區(qū)）每季最后一個月30日前按季負(fù)擔(dān)“七位一體”費(fèi)用。獎補(bǔ)資金在村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)“七位一體”費(fèi)用中扣除。

3.加大資金投入力度。各村（社區(qū)）應(yīng)加大對“七位一體”長效管理工作的資金投入，及時對破損垃圾房（池、桶）及使用工具進(jìn)行維修、更換、添置。

4.加分內(nèi)容。為鎮(zhèn)提供現(xiàn)場會的，按村級目標(biāo)崗位責(zé)任制意見給予加分。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境“七位一體”長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組名單見附件1），鎮(zhèn)“七位一體”長效辦由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成；各村（社區(qū)）要建立以村（社區(qū)）支部書記為組長的村級領(lǐng)導(dǎo)組。要強(qiáng)化責(zé)任意識，安排專人負(fù)責(zé)長效管理工作，落實專項工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常管護(hù)，確保組織到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、考核到位。鎮(zhèn)相關(guān)部門要各司其職、密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)。鎮(zhèn)“七位一體”辦公室負(fù)責(zé)管護(hù)人員的錄用考核，落實垃圾清運(yùn)人員（單位），做好全鎮(zhèn)原“四位一體”長效管護(hù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“七位一體”督查考核，督促相關(guān)責(zé)任主體及時進(jìn)行整改；協(xié)調(diào)做好考核報酬的結(jié)算、發(fā)放工作。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好村（社區(qū)）民的宣傳教育工作，提高村（社區(qū)）民素質(zhì)，禁止村（社區(qū)）民向河道、渠道、路邊、配套設(shè)施等傾到廢棄物；負(fù)責(zé)垃圾房（池、桶）的維護(hù)更新，保證設(shè)施完好，不合理及時進(jìn)行調(diào)整；負(fù)責(zé)雜草、建筑垃圾等清理，并負(fù)責(zé)臨時堆場；負(fù)責(zé)秸稈禁燒禁拋、畜禽糞污綜合整治、農(nóng)民建房治理；鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國土所、建管所、城管中隊、獸醫(yī)站、水利站、農(nóng)路隊等部門要通力協(xié)作，嚴(yán)肅查處垃圾和秸稈亂燒亂拋、糞污直排、農(nóng)民違章建筑、損壞公共設(shè)施等行為，為“七位一體”長效管護(hù)營造寬松環(huán)境

（三）加大宣傳力度。打造天藍(lán)地綠水清的農(nóng)村環(huán)境需要全社會的共同參與。各村（社區(qū)）要充分運(yùn)用多種宣傳渠道，積極開展“小手拉大手”、宣傳車走村入戶、“整潔家庭”創(chuàng)建等多項活動進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)村（社區(qū)）民自覺維護(hù)環(huán)境整潔；各村（社區(qū)）要制定村規(guī)民約，制定“整潔家庭”的評比標(biāo)準(zhǔn)，并定期召開廣播會強(qiáng)化宣傳效果。要通過全民參與、廣泛宣傳，引導(dǎo)村（社區(qū)）民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，形成良好生活風(fēng)尚，增強(qiáng)群眾熱愛家園、保護(hù)環(huán)境積極性，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)工作新局面，把我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)工作推向更高水平。