關(guān)于2017年磨頭鎮(zhèn)造林綠化的工作意見

為進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)生態(tài)文明的建設(shè)步伐，全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化和民生改善，走“綠色經(jīng)濟(jì).生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，全面打造萬畝花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，搶抓目前有利時(shí)機(jī)，現(xiàn)就2017年全鎮(zhèn)造林綠化工作提出如下意見。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一區(qū)兩沿三園”（鎮(zhèn)區(qū)、沿路、沿水、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村家園綠化）建設(shè)為主體，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，以一級(jí)河堤綠化為重點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，注重提升綠化質(zhì)量，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“天藍(lán)地綠水凈”的美麗磨頭，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，勇當(dāng)蘇中全面小康領(lǐng)頭雁夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

2017年全鎮(zhèn)新增成片造林面積1200畝；新建省級(jí)綠化示范村1 個(gè)（見任務(wù)分解表）；全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)25%以上，小城鎮(zhèn)林木覆蓋率新增5%，中幼林撫育1500畝,新建更新及完善農(nóng)田林網(wǎng)3150畝；健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，有效控制林業(yè)有害生物防治“四率”，切實(shí)加強(qiáng)美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控。

三、重點(diǎn)工作

1．一級(jí)河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)如海河一級(jí)河道的生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，單側(cè)的綠化寬度按照表格具體要求實(shí)施，凡如海河堤兩側(cè)超過5畝以上應(yīng)栽盡栽。要切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真對(duì)河堤使用情況進(jìn)行清理，已作為責(zé)任田發(fā)包的，村可通過向承包村民反租，并簽訂租賃協(xié)議；被村民占用的要做好說服疏導(dǎo)工作，采取“統(tǒng)一收回、劃分標(biāo)段、繳納押金、招標(biāo)承包、合理分成”的模式加快實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)栽盡栽，能寬則寬，確保綠化成效。

2．南通市中心鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。我鎮(zhèn)是19個(gè)南通市級(jí)中心鎮(zhèn)之一，根據(jù)“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上”的要求，鎮(zhèn)區(qū)磨居、鄧高、丁冒要超前謀劃，挖掘潛力，在河道綠化、公路綠化、農(nóng)民集居區(qū)綠化、花木園區(qū)建設(shè)等方面認(rèn)真做好植樹綠化，各村已撈淺的四級(jí)河、“一事一議”道路、項(xiàng)目開發(fā)地段、小區(qū)等要栽全栽足。

3．村莊綠化提升工程。進(jìn)一步加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，完善農(nóng)村硬質(zhì)化道路綠化，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村家園綠化，庭院綠化以栽植果樹或觀賞性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)樹木為主，確保農(nóng)民集中居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。2017年全鎮(zhèn)確保建成1個(gè)省級(jí)綠化示范村。

4.工農(nóng)業(yè)園區(qū)綠化示范工程。積極推進(jìn)綠色現(xiàn)代園區(qū)示范工程，確保園區(qū)主干道路實(shí)行喬、灌、草配置、單側(cè)1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達(dá)90%以上；園區(qū)四周有防護(hù)隔離林帶、高度2米以上、適當(dāng)密植，園區(qū)內(nèi)辦公區(qū)綠化覆蓋率不低于35%。

5.中幼林撫育工程。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路樹木長(zhǎng)勢(shì)較差、綠化管護(hù)不到位的情況，各村居要結(jié)合“七位一體”工作認(rèn)真做好補(bǔ)植、扶正、修剪、病蟲害防治、施肥除草等森林撫育措施，提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路綠化形象和檔次。全鎮(zhèn)共進(jìn)行中幼林撫育1500畝。

6、新建、更新及完善農(nóng)田林網(wǎng)3150畝，每村150畝。林網(wǎng)化重點(diǎn)在各村豐產(chǎn)方及一些適宜農(nóng)田林網(wǎng)化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積要連片，栽植常綠樹種，規(guī)格不低于3厘米米徑，確保農(nóng)田林網(wǎng)效果。

7.林業(yè)有害生物防控工作。全面加強(qiáng)以美國(guó)白蛾和楊樹食葉害蟲為重點(diǎn)的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防控工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)防治；要嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物檢疫規(guī)定，要積極做好林業(yè)有害生物防治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過4‰，無公害防治率達(dá)到82%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)97%以上，努力實(shí)現(xiàn)有蟲不成災(zāi)，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。重點(diǎn)防治區(qū)域?yàn)楦咚俟?、?guó)道、省道、縣道等主干道綠色通道以及一二級(jí)河堤、苗圃地等。林業(yè)有害生物防控實(shí)行屬地管理制度。

四、工作要求

1、種苗要求。造林綠化全面采用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長(zhǎng)不良的苗木，凡使用不合格苗木造林的，其面積不予認(rèn)可。落葉樹種米徑2厘米以上，品種：意楊、水杉、欒樹、銀杏、法桐、紫薇、櫸樹等；常綠樹種米徑3厘米以上，品種：大葉女貞（冬青）、香樟、廣玉蘭、香櫞、桂花等。同時(shí)鼓勵(lì)大力發(fā)展、栽植鄉(xiāng)土樹種。價(jià)格不得高于農(nóng)經(jīng)站的限價(jià)。

2、栽植要求。要實(shí)施工程化造林、專業(yè)隊(duì)栽植，成活率和保存率要達(dá)到95%以上。除2厘米左右的銀杏外，其余樹種必須帶土球栽植。

3、管護(hù)要求。要堅(jiān)決杜絕重栽輕管、只栽不管現(xiàn)象。結(jié)合“七位一體”管護(hù)機(jī)制，積極探索育林護(hù)林新機(jī)制。凡申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村居需將綠化管護(hù)責(zé)任制文本報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心備案。

4、驗(yàn)收要求。

（1）建前申報(bào)。各村結(jié)合實(shí)際在2017年3月5日前向鎮(zhèn)農(nóng)服中心申報(bào)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程。建前申報(bào)材料上報(bào)后，鎮(zhèn)農(nóng)服中心要及時(shí)認(rèn)真組織進(jìn)行實(shí)地檢查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)后，村方可實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)。

（2）建中監(jiān)管。鎮(zhèn)組織對(duì)各村工程進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

（3）建后驗(yàn)收。各村在3月底全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程，同時(shí)在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上在4月20日前向鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，造林綠化季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各村居是造林綠化工作第一責(zé)任人，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)舉措，及時(shí)解決造林綠化工作中出現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。相關(guān)部門各司其職，密切配合，形成合力，抓好落實(shí)。

（二）落實(shí)管護(hù)機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按照栽培技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范操作，積極推廣項(xiàng)目化造林，千方百計(jì)提升全鎮(zhèn)造林綠化工作水平。要積極推進(jìn)林業(yè)體制改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，采取承包管護(hù)、“七位一體”管護(hù)人員參與管護(hù)等多種綠化管護(hù)模式，實(shí)行綠化養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。因管護(hù)不到位造成林木成活率低的村居一律取消年底評(píng)先資格。

（三）嚴(yán)格驗(yàn)收考核。鎮(zhèn)政府將繼續(xù)把造林綠化工作目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各村居崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.鎮(zhèn)政府設(shè)立2017年綠化工作先進(jìn)單位考核獎(jiǎng)，對(duì)年度完成造林任務(wù)和推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)成績(jī)顯著的村居進(jìn)行表彰，設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元。

2.建成成片林實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。成片林建設(shè)實(shí)行保證金制度，各村居須在3月10日前將按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心先行繳納綠化保證金，樹苗質(zhì)量必須達(dá)到要求，完成任務(wù)的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元，分三年按40%、30%、30%兌付，成活率必須保證90%以上，第一年驗(yàn)收合格的退回保證金；未完成造林任務(wù)的年終考核倒扣2分，同時(shí)保證金不予退還。中幼林撫育完成任務(wù)的村每畝補(bǔ)助150元。

3.綠化示范村創(chuàng)建工程獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：對(duì)符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過驗(yàn)收確定為綠化示范村的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

凡成片林未完成任務(wù)的，以及在省、市級(jí)造林核查和保存率檢查中合格率低于90%的，實(shí)行一票否決，取消所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金。所有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金一律補(bǔ)貼給相關(guān)實(shí)施主體，用于造林補(bǔ)助和工作推進(jìn)，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。

附件：磨頭鎮(zhèn)2017年綠化任務(wù)表

                                                             如皋市磨頭鎮(zhèn)人民政府

2017年3月2日