本屆政府和2021年工作回顧
鎮(zhèn)第十六屆人大一次會議以來，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利影響，全鎮(zhèn)上下在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在把握大勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為，較好地完成了確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展站上了新的起點，社會面貌發(fā)生了深刻變化。
五年來，我們最顯著的成就是擴體量、強實力，經(jīng)濟指標實現(xiàn)“十個增長”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快，三次產(chǎn)業(yè)比重由13.2：47.1：39.7調(diào)整為10.1：48.2：41.7。預計2021年地區(qū)生產(chǎn)總值達2016年的1.57倍、年均增長16.15%；一般公共預算收入實現(xiàn)了翻倍增長；固定資產(chǎn)投資年均增長10.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長25%；全部工業(yè)應稅銷售、規(guī)上工業(yè)應稅銷售等工業(yè)指標實現(xiàn)三倍增長；服務(wù)業(yè)應稅銷售、服務(wù)業(yè)稅收等服務(wù)業(yè)指標年均增長16.8%；限上社會消費品零售總額年均增長9.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%。
五年來，我們最突出的特征是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個提升”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)，規(guī)劃形成花木盆景、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油三大農(nóng)業(yè)特色板塊，累計落戶規(guī)模農(nóng)業(yè)項目25個、總投資10.1億元，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4500畝，新增示范家庭農(nóng)場55家；成功申報中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目，建成大數(shù)據(jù)中心、服務(wù)聯(lián)盟、設(shè)施裝備基地等產(chǎn)業(yè)平臺。工業(yè)經(jīng)濟提量，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比逐年提高；以擴大園區(qū)承載能級為抓手，吸引了華都精工、格諾新材料、泛能包裝等一批重點項目落地，形成了以智能制造為主導的產(chǎn)業(yè)特色；加快形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，沃能、融至、韓高等一批科創(chuàng)型企業(yè)相繼入駐。第三產(chǎn)業(yè)提速，商貿(mào)、物流、電商、金融等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，尤其是全域旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局實施，成功舉辦“長壽之道”馬拉松、金磨桃花節(jié)等活動，磨頭知名度、美譽度進一步提高。
五年來，我們最強大的底氣是抓載體、增活力，項目建設(shè)實現(xiàn)“三個突破”。招大引強實現(xiàn)新突破，圍繞精密制造、智能制造及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進更多帶動性強的項目和“補短板”項目，從根本上提升工業(yè)投資的強度和速度。在上海、廣東等地開展專題招商9次，累計簽約項目70多個，其中億元以上項目31個，實現(xiàn)到賬外資2853萬美元。服務(wù)保障實現(xiàn)新突破，充分發(fā)揮領(lǐng)導包干、專班推進和月度分析會作用，扎實做好項目用地報批、資金籌措、征地拆遷等工作，持續(xù)開展“惠企政策進企業(yè)”系列服務(wù)活動，積極推進產(chǎn)銷對接、政銀企對接，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、企業(yè)資金融通等問題，累計新開工項目30個，竣工轉(zhuǎn)化項目數(shù)22個。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，大力推進科技創(chuàng)新，全鎮(zhèn)擁有高新技術(shù)企業(yè)9家、科創(chuàng)型企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)技改覆蓋年均達56%，新增專利申請約232個，推進產(chǎn)學研合作項目26個，獲批南通市工程技術(shù)研究中心4個、創(chuàng)建科普教育基地2個。
五年來，我們最明顯的變化是夯基礎(chǔ)、強配套，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)“三個改善”。城鎮(zhèn)規(guī)劃持續(xù)改善，突出做優(yōu)做強做美中心板塊，明確“主城近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)”的功能定位，加快實現(xiàn)功能配套與主城區(qū)的無縫對接，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由2.5平方公里增加到12平方公里，美麗宜居村莊建成率達89%?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，加快園區(qū)主干道建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)“四橫四縱”路網(wǎng)體系；穩(wěn)步推進“四好農(nóng)路”、通居工程建設(shè)，建成建養(yǎng)一體化道路54條共計79公里，完成“寬路窄橋”、危橋改造8座；新改建污水管網(wǎng)12.29公里，投入900余萬元提標改造污水處理廠，新增小型生活污水處理設(shè)施8個；卓吾中路特色風情街、沿河休閑景觀走廊、鎮(zhèn)區(qū)亮化等一批工程建成使用；產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路交通、管網(wǎng)設(shè)施、標準廠房及綜合樓建設(shè)取得有效進展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實“河長制”，開展內(nèi)河碼頭、“河道三清”專項行動，做好控源截污與強制減排。大氣監(jiān)測設(shè)備逐步完善，PM2.5平均濃度降至29.4微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到83.7%。制定完善《環(huán)境越級信訪應急處置機制》，環(huán)境信訪舉報和越級舉報同比下降45.49%、85.11%，環(huán)境信訪總量得到有效壓降。
五年來，我們最可喜的收獲是惠民生、促和諧，社會事業(yè)實現(xiàn)“三個同步”。民生投入同步增長，財政支出中民生投入占比保持70%以上，累計實施民生實事項目40件，發(fā)放社會救助約6600萬元，惠及困難群眾4萬余人次；順利實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，全鎮(zhèn)建檔立卡低收入1029戶2125人全部脫貧，經(jīng)濟薄弱村均達脫貧出列指標，被評為“2021年江蘇省脫貧攻堅先進集體”。公共服務(wù)同步提標，社保擴面持續(xù)推進，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。累計凈增職工保險約2500人，農(nóng)保參保繳費10.6萬人次，征繳保費7420萬元，參合率達100%。義務(wù)教育發(fā)展“基本均衡”實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會保障制度不斷健全，文化、體育等公共服務(wù)體系加快完善。社會建設(shè)同步推進，積極做好扶貧加油站建設(shè)、水廠回購、鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院改制、鎮(zhèn)級公墓建設(shè)等民生項目，大力開展“亂埋亂葬”清理、假僧假道整治、亂建土廟整治等移風易俗工作，筑牢安全生產(chǎn)防線，織密基層治理平安網(wǎng)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，五年的經(jīng)驗彌足珍貴，五年的成就振奮人心。過去五年，最讓我們自豪的是，面對各種風險挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下風雨同舟、團結(jié)一致，拼出強鎮(zhèn)富民大產(chǎn)業(yè)，干成改變格局大項目，辦好溫暖民心大實事，我們過得很充實、走得很堅定！最讓我們感動的是，脫貧攻堅一聲號令，黨員干部扎根一線，把責任扛在肩上，把群眾裝進心里，戰(zhàn)貧斗困，不勝不休！最讓我們難忘的是，新冠疫情突然來襲，醫(yī)務(wù)人員舍生忘死、逆行出征，廣大干部臨危不懼、沖鋒在前，社會各界守望相助、共克時艱，共同筑起了抗擊疫情的“防護墻”！
各位代表，剛剛過去的2021年，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)開局漂亮、全年精彩。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值54.26億元、增幅6.7%；一般公共預算收入1.5億元、增幅6.4％。
緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整不松勁，工業(yè)運行持續(xù)向好。精準實施“一企一策”，動態(tài)管理重點企業(yè)運行，確保工業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。完成全部工業(yè)應稅銷售49.69億元、增幅24.6％；實現(xiàn)工業(yè)投入9.9億元、增長23.5%；預計全年規(guī)上工業(yè)應稅銷售完成33.5億元、增幅21.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值33億、增幅25%；完成凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。預計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應稅銷售23億元、增幅42.5%，營利性服務(wù)業(yè)收入1.84億元、增幅104.59%。
突出招大引強不減力，項目建設(shè)磁力釋放。重點關(guān)注科創(chuàng)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)，集中力量引進一批技術(shù)含量高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目，簽約落戶項目11個，累計外資到賬372萬美元。實行“一條龍”精準服務(wù)，調(diào)動土地、資金等資源向重點項目集聚，推進億元以上新開工項目7個，完成竣工項目7個、轉(zhuǎn)化項目9個、設(shè)備投入項目8個，盤活低效用地330畝。
堅持科技引領(lǐng)不動搖，發(fā)展后勁明顯增強。在科技創(chuàng)新中推動高質(zhì)量發(fā)展，全鎮(zhèn)擁有研發(fā)活動企業(yè)44家、占比93.6%。研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)比重3.1%，新申請發(fā)明專利60件。完成技術(shù)合同登記1.7億，產(chǎn)學研合作項目5個。積極推進科創(chuàng)項目招引和培育，新增科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)1家，高企入庫4家，新增高企4家。完成科創(chuàng)型入庫企業(yè)9家，一般科創(chuàng)型企業(yè)4家，招引科創(chuàng)型項目4家。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不停頓，鎮(zhèn)村面貌不斷改善。實施卓吾中路、健康路、日升南路等道路提升改造工程，完成卓吾廣場、磨頭小學北側(cè)停車場等便民設(shè)施建設(shè)，日升河、龍游河“雙河”生態(tài)景觀帶全面落實，張窯路、姚李路、康復路、星狄路、花木園區(qū)西二路等“四好農(nóng)村路”竣工通車。加強鎮(zhèn)區(qū)管理，持續(xù)開展戶外廣告整治、垃圾分類治理等專項行動；堅決依法拆除違法建設(shè)，全年共查處違法建設(shè)28起，拆除違建面積1914平方米。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，著力推進振興路建設(shè)，持續(xù)完善雨污排水管網(wǎng)、電力線路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興動能強勁，完成規(guī)模農(nóng)業(yè)項目5個、總投資近2億元，新增家庭農(nóng)場7個。序時開展四好農(nóng)路路肩整治、清理墾坡種植、整潔戶評比等系列專項行動；實施黑臭河道綜合整治工程，涉及河道31條、總長度19.2公里，人居環(huán)境考核位居全市第一方陣。加大污染防治攻堅力度，建成污水管網(wǎng)2條，完成生活污水治理農(nóng)戶共計1353余戶；堅決關(guān)停國群油漆店等各類“散亂污”企業(yè)8家，對全鎮(zhèn)2017-2019年兩輪“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”。
聚焦社會保障不懈怠，民生福祉成色更足。兜底保障工作成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)916人，累計發(fā)放社會救助1331.9萬元。社保擴面任務(wù)完成率107%，其中居轉(zhuǎn)企完成140%；居民養(yǎng)老保險征繳完成率128.8%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)全覆蓋。新時代文明實踐站實現(xiàn)基層全覆蓋，舉辦群眾文化活動110余場，創(chuàng)建星級農(nóng)家書屋5家。開展“安全生產(chǎn)提升月”、“矛盾糾紛化解月”等專項活動，社會大局保持安全穩(wěn)定。
強化實干擔當不止步，政府建設(shè)更有溫度。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實開展黨史學習教育，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。始終堅持依法行政，扎實有效推進基層法治建設(shè)，全年辦理政府信息依申請公開事項6件，行政訴訟6件；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議24件、政協(xié)委員提案6件，代表、委員滿意和基本滿意率均達100%。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水！這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表磨頭鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民，向人大代表、向離退休老同志，向關(guān)心磨頭發(fā)展、參與磨頭建設(shè)的廣大干部群眾、優(yōu)秀企業(yè)家和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不夠牢固，產(chǎn)城融合亟待破題，產(chǎn)業(yè)富民仍需加強，社會治理精細化水平有待提高。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)用力；項目建設(shè)還存在重大項目儲備不足、引領(lǐng)型支撐型項目偏少、在建項目推進速度偏慢等問題；城鎮(zhèn)管理精細化不夠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力；園區(qū)共建推進速度不快，道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍需補齊；信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、土地管理等方面仍需加快提升，社會治理仍相對粗放；少數(shù)干部執(zhí)行力不高、落實力不強，“不敢為、不愿為、不善為”的現(xiàn)象仍然存在；等等。對此，我們一定咬緊牙關(guān)、刀刃向內(nèi)，采取有力措施，切實加以解決。
新一屆政府發(fā)展目標和重點任務(wù)
今后五年，是磨頭跨越發(fā)展關(guān)鍵發(fā)力期，是干事創(chuàng)業(yè)黃金機遇期?？v觀發(fā)展前景，形勢向好、未來可期。從國家層面看，雙循環(huán)格局加快構(gòu)建，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等多重戰(zhàn)略交匯疊加，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，有利于我們爭取更多項目，實現(xiàn)借勢借力發(fā)展；從省市層面看，省委要求南通融入一體化、建設(shè)大門戶、同奔共富路，磨頭鎮(zhèn)位于多重政策疊加區(qū)，發(fā)展動力更加充足，發(fā)展前景更加廣闊；從自身層面看，綜合實力不斷提升、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯、干事激情持續(xù)激發(fā)，特別是市市委十三屆三次全體會議確定的發(fā)展定位、發(fā)展布局、發(fā)展路徑，明確了前進方向。只要我們保持定力，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能夠步入高質(zhì)量發(fā)展快車道、走在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。
新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委各項決策部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“接軌高鐵橋頭堡、主城近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)、科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，更高質(zhì)量推動經(jīng)濟建設(shè)，更高起點謀劃創(chuàng)新發(fā)展，更高品質(zhì)建設(shè)美麗磨頭，更高標準改善人民生活，更高效能推進社會治理，加快建設(shè)實力磨頭、活力磨頭、魅力磨頭、平安磨頭，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化磨頭篇章。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。建設(shè)“中小科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)”，是市委市政府作出的決策部署，是時代賦予我們的重大政治任務(wù)和光榮歷史使命，是磨頭鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“綱”和“魂”，必須一以貫之抓落實，一張藍圖干到底。未來五年，我們致力構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局，力爭到2026年，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，交通、人才、科技等要素保障更加健全，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟總量、固定資產(chǎn)投資、市場主體實現(xiàn)倍增，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，一般公共預算收入2.5億元，工業(yè)應稅銷售和服務(wù)業(yè)應稅銷售年均分別增長15%和12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻一番，傾力打造經(jīng)濟實力強鎮(zhèn)。圍繞以上目標，未來五年重點抓好以下五個方面工作：
（一）以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力建設(shè)現(xiàn)代先進制造業(yè)基地。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“中小科創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)”總體目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化項目支撐、做強發(fā)展載體。深度推動產(chǎn)創(chuàng)融合，在精密智造、高端設(shè)備制造及自動化產(chǎn)業(yè)方面招引龍頭企業(yè)和瞪羚企業(yè)，推動高新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，確?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率逐年提升。策應全市龍游河科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略，發(fā)揮龍游河科創(chuàng)走廊重要支點作用，以龍游河“之”字型水系為脈，集聚創(chuàng)新要素，打造集研發(fā)、辦公、居住、公共服務(wù)為一體的“小而精”的科創(chuàng)活力小鎮(zhèn)。
（二）以更高水平推動鄉(xiāng)村振興，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦建設(shè)“優(yōu)而精”的特色城鎮(zhèn)，優(yōu)化提升科創(chuàng)走廊的空間、產(chǎn)業(yè)、片區(qū)和各類專項規(guī)劃，推動鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與主城規(guī)劃、科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為智慧創(chuàng)新、文旅互興、產(chǎn)城融合、生態(tài)友好的魅力小鎮(zhèn)。搶抓北沿江高鐵建設(shè)契機，承接如皋西站輻射效應，加快老鎮(zhèn)區(qū)綜合改造提升，完成鎮(zhèn)區(qū)主道路整體翻新鋪設(shè)，持續(xù)推進鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)亮化工程。著力打造“富而強”的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動花木盆景、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；抓住省農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機遇，充分放大丁冒金旺農(nóng)場示范效應，加快培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)示范基地。
（三）以更嚴要求狠抓污染防治，著力推動生態(tài)文明邁上新臺階。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，打好水、空氣、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，逐步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量群眾滿意度。抓好工業(yè)廢氣、揚塵污染、燃煤鍋爐等專項治理工作，確保優(yōu)良天數(shù)比例和PM2.5濃度實現(xiàn)年度預定目標。加強如海運河沿線污染源排查，加大土壤污染源監(jiān)管，強化未污染土壤保護，進一步有效管控土壤環(huán)境風險。全力攻堅鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)、雨污合流區(qū)建設(shè)，加大“六小行業(yè)”“十個必接”納管率，完成鎮(zhèn)區(qū)沿街商鋪污水納管工程。著力解決好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，堅決遏制環(huán)境違法行為，有效壓降環(huán)境信訪舉報和越級舉報。
（四）以更優(yōu)質(zhì)量保障民生改善，著力提高人民群眾幸福感指數(shù)。織密扎牢社會保障網(wǎng)絡(luò)，健全低保標準和低保對象動態(tài)調(diào)整機制，加強對殘疾人、困境兒童、低保戶、重病患者等特殊困難群體的保障和救助。提升公共服務(wù)供給水平，以標準化推動基本公共服務(wù)均等化，促進教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生普惠性政策有效落實，推進“為民辦實事”項目從“一般化”到“品質(zhì)化”的整體提升。引領(lǐng)社會文明良好風尚，以文明典范城市創(chuàng)建為契機，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮好鎮(zhèn)村新時代文明實踐所（站）陣地作用，注重挖掘鄉(xiāng)土文藝人才，積極打造1-2個有影響的文化地標或文化品牌活動，為群眾提供更多更好的文化服務(wù)。
（五）以更高效能優(yōu)化管理體制，著力構(gòu)建基層社會治理新格局。推進完善社會治理模式，突出以數(shù)賦能，持續(xù)深化鎮(zhèn)域治理建設(shè)，打造“民有所需、我必速應”的鎮(zhèn)域治理品牌。精準防范化解重大風險，全面深化風險防控“四項機制”，積極穩(wěn)妥應對糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等各類風險隱患；堅持“可知可控、精準防控”，嚴格落實“人物同防”措施，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。堅決守牢安全穩(wěn)定底線，積極搭建鎮(zhèn)村信訪聯(lián)動機制，提高糾紛矛盾即時響應處理能力，著力打造“無訪鎮(zhèn)”。注重提升自然災害防御水平，著力提高突發(fā)公共事件應急能力，全面排查、消除各類安全生產(chǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2022年工作安排
2022年是新一屆政府開局之年，做好今年政府工作事關(guān)全局、意義重大。2022年主要發(fā)展預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%以上，一般公共預算收入同比增長11%以上，全部工業(yè)應稅銷售增長20%以上，服務(wù)業(yè)應稅銷售增長15%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達45%以上，固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額同比增長8%以上，實際利用外資600萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長，單位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上級下達任務(wù)。圍繞上述目標，我們將重點做好以下六個方面的工作：
1.突出發(fā)展環(huán)境提優(yōu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中增強支撐力。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快培育新動能新優(yōu)勢，逐步提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。不斷在集聚資源、完善功能、優(yōu)化供給上下功夫，抓牢項目招引、政策支持和平臺建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及省農(nóng)高區(qū)建設(shè)，將智能裝備、信息技術(shù)作為主導產(chǎn)業(yè)并制定相應規(guī)劃，培育具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快平臺載體建設(shè)。積極策應“龍游河科創(chuàng)走廊”總體規(guī)劃，依托如港路快速化、如皋西站、龍游河自然水系形成中部科創(chuàng)小鎮(zhèn)，以精密制造為主導方向，加快招引科創(chuàng)型項目，力爭全年招引科創(chuàng)型項目10個，爭當“龍游河科創(chuàng)走廊”重點示范區(qū)。對照國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)標準，依托現(xiàn)有宏燦及城控工業(yè)綜合體項目，高起點、高標準、高水平建設(shè)“新異科創(chuàng)園”科技孵化器，積極爭創(chuàng)省級孵化器。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，著力推進園區(qū)振興路完工、交四路拓寬、園區(qū)綠化提升，引進食堂、便利超市、物業(yè)公司等配套服務(wù)，暢通電瓶車充電樁、青桔共享車、城控停車場等園內(nèi)交通微循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。強化科創(chuàng)企業(yè)培育，常態(tài)化開展政銀企對接，用好各類金融助企手段，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供“硬核支撐”，確保完成新申報高企單位16家、科創(chuàng)型培育企業(yè)8家、產(chǎn)學研合作項目8個。加大創(chuàng)新研發(fā)平臺人才引育力度，力爭完成“雉水英才”項目申報2個，積極申報省雙創(chuàng)人才項目1個。
2.突出重點項目提速，在科技創(chuàng)新驅(qū)動中增強競爭力。抓好項目建設(shè)這個“生命線”，推動更多大項目、好項目成為工業(yè)經(jīng)濟新引擎。聚焦“深”字謀項目。對標全年既定目標任務(wù)，按照“高端人才+核心技術(shù)+前沿產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，增加同高校院所、高層次人才聯(lián)系頻次，瞄準高新技術(shù)、科創(chuàng)型等項目引商引資，高密度、高頻次開展“點對點”招商，著力吸引一批高端科創(chuàng)項目落地生根。緊扣“實”字引項目。創(chuàng)新招引方式，強化科技招商、人才招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立項目準入綜合考評機制，精準制定產(chǎn)業(yè)鏈清單，全力主攻科技含量高的大項目、好項目，從源頭上推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)新，力爭新招引10億元以上項目1個、3億元以上項目2個。立足“快”字建項目。持續(xù)完善重點企業(yè)掛鉤聯(lián)系工作機制，引導項目建設(shè)更加注重經(jīng)濟效益和投資增速，推進沃能、準航等項目早開工快建設(shè)，利昂、城控等項目快竣工早投產(chǎn)，力爭新開工重特大項目1個。積極培育一批引領(lǐng)“頭部”企業(yè)及優(yōu)勢骨干企業(yè)，力爭新增市級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新增規(guī)模以上企業(yè)5家。利用生態(tài)管控區(qū)調(diào)整的契機，加快實施黑豹西側(cè)、振興路南側(cè)等地塊征地，高效保障項目用地需求。
3.突出城市品位提標，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中增強輻射力。著力做優(yōu)城鎮(zhèn)發(fā)展空間，精準實施各項城建項目，充分彰顯城鎮(zhèn)特色內(nèi)涵，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪新空間。推動城鎮(zhèn)更新。聚焦鎮(zhèn)域規(guī)劃提檔升級，加快構(gòu)建以重點中心鎮(zhèn)分工明確、相互協(xié)作的中部城鎮(zhèn)發(fā)展新高地。完善鎮(zhèn)區(qū)配套功能，推進南通熙軒酒店項目開工建設(shè)，落實住宿餐飲、娛樂休閑等生活服務(wù)。扎實推進政府性重點投資項目建設(shè)、安置房建設(shè)及周邊配套設(shè)施工程。按照“處處皆景”的目標，充分挖掘歷史人文資源，努力打造街區(qū)特色景觀。暢通城鄉(xiāng)路網(wǎng)。著力推進振興路、大江線等綜合改造工程，暢通鎮(zhèn)區(qū)微循環(huán)。推進天陽路西延、肖石路等農(nóng)路建設(shè)，申報陳元橋“寬路窄橋”改造計劃，進一步促進農(nóng)村公路提檔升級。全力實施皋鑫電子南側(cè)、新聯(lián)社區(qū)污水處理設(shè)施，龍游河兩側(cè)“十個必接”工程，以及分散農(nóng)戶生活污水處理設(shè)施建設(shè)。強化精細管理。全面提升道路、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能，開展鎮(zhèn)區(qū)街巷整治、廣告牌匾清理、纜線下地等綜合提升改造工作，持續(xù)推進轄區(qū)碼頭擅自處理建筑垃圾排查整治行動，加快推進鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境亮化美化。
4.突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)，在特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中增強吸引力。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全力做好農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富大文章。推動農(nóng)業(yè)增效。集中力量招引科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)重大項目，加大規(guī)模經(jīng)營主體扶持力度，年內(nèi)計劃引進規(guī)模農(nóng)業(yè)項目3 個，新增示范家庭農(nóng)場6家、合作社1個。加快推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，力促盛鑫食品等項目早日投產(chǎn)，珊瑚養(yǎng)殖、金色莊園等一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)項目早日簽約。推動農(nóng)村增綠。延伸“自己的河道自己管護”的管理模式，試行“群眾路長制”、“群眾河長制”，真正讓群眾參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護中來。重點圍繞“河道、公共空間、庭院”三大板塊進行人居環(huán)境專項整治，持續(xù)推進水環(huán)境治理、高標準農(nóng)田建設(shè)、村莊景觀營造等重點工程，做實文明家庭、最美庭院等評選機制，不斷提升鄉(xiāng)村風貌。推動農(nóng)民增收。以現(xiàn)有社會保障體系為依托，落實對農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人作用，爭取上級各項政策扶持，促進各村集體經(jīng)濟持續(xù)增長和農(nóng)民財產(chǎn)性收入持續(xù)增加。
5.突出污染防治提效，在生態(tài)文明建設(shè)中增強承載力。堅持綠色惠民，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。治好環(huán)境問題。推動生態(tài)環(huán)境整治多元主體協(xié)同發(fā)力，壓實網(wǎng)格監(jiān)管職責，加快形成互聯(lián)互通的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴格按照環(huán)保督察要求，集中對橡膠行業(yè)做好相關(guān)整治工作。強力推進環(huán)境信訪問題化解攻堅，利用“圓桌會議”、重點約談等形式，力促環(huán)境信訪積案“清倉見底”。抓好低碳減排。深化大氣污染綜合防治，嚴格落實建筑工地和道路揚塵治理措施，加大打擊“散亂污”企業(yè)整治力度，強化露天禁燒、車輛管控、散煤清理、油煙整治，力促空氣質(zhì)量持續(xù)改善。筑好生態(tài)屏障。加強畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)企業(yè)尾水排放等專項治理，推動河道治理向河網(wǎng)治理轉(zhuǎn)變，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強土壤環(huán)境監(jiān)測，深入開展危廢專項整治，提升固廢處理能力。
6.突出民生福祉提升，在社會事業(yè)發(fā)展中增強凝聚力。主動適應人民群眾需要變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓惠民答卷更有厚度。兜緊民生底線。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，年內(nèi)力爭完成城鎮(zhèn)就業(yè)600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人；繼續(xù)實施全民參保計劃，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋范圍。抬高供給標線。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)深化“公建民營”敬老院建設(shè)；序時推進磨頭小學初中教學實驗樓維修、初中學生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造；加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，鞏固“醫(yī)共體”建設(shè)及鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理成效；繁榮發(fā)展文體事業(yè)，計劃組織開展鎮(zhèn)級群眾性文體活動不少于4場。守住平安紅線。嚴格落實常態(tài)化疫情防控舉措，鞏固疫情防控成果。統(tǒng)籌抓好雙擁共建、鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時期新任務(wù)給我們提出了新的要求，我們將更加注重政府自身建設(shè)，勵精圖進不止，接續(xù)奮斗前行，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。深學篤信真用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入開展黨史學習教育，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，把絕對忠誠融入血液、鑄入靈魂。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保市委市政府的決策部署不折不扣落實。
依法履職守規(guī)矩。主動適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，著力構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。加強服務(wù)型行政執(zhí)法和重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法責任追究，確保執(zhí)法行為嚴格、規(guī)范、公正、文明。深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
踔厲奮發(fā)提效能。始終把擔當盡責作為政府工作第一要求，既做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，更做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事。對標對表“勤快嚴實精細廉”要求，做到知責于心、擔責于身、履責于行，高質(zhì)高效貫徹落實各級安排部署。強化實踐鍛煉，不斷增強政策舉措的精準度和實效性，使政府工作更加順應群眾期盼。
清正廉明作表率。牢固樹立過緊日子苦日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保有限的財政資金更多用于普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)。時刻牢記“公、勤、嚴、廉”四字要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，進一步加強重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，新的目標激勵人心，新的征程催人奮進，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不斷解放思想、務(wù)實苦干，凝心聚力、開拓進取，行穩(wěn)致遠走實每一步，開拓創(chuàng)新干好每一年，奮力譜寫如皋現(xiàn)代化建設(shè)磨頭新篇章，為全力打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)貢獻磨頭力量！
