2014年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，搶抓建設(shè)南通市中心鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施“六個(gè)一”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入1.09億元，同比增長(zhǎng)12.7%，首次突破億元大關(guān)；完成公共財(cái)政預(yù)算收入5487.28萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.5%。財(cái)政收入綜合考核全市排名第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。全年新增項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入2.75億元，新增土地流轉(zhuǎn)面積4785畝。花卉苗木作為我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全年新增花木面積3580畝，萬(wàn)畝花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積3160畝，落戶(hù)花卉苗木公司22家，其中百畝以上規(guī)模12家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核全年保持第一的位次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。2014年完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售18.04億元，占全年任務(wù)的112.75%，同比增長(zhǎng)15.13%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)實(shí)繳稅金6178萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.91%。新增規(guī)模企業(yè)4家，其中億元企業(yè)3家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合考核位列全市第三。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有為。2014年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售6.4億元，占全年任務(wù)的160.28%，完成服務(wù)業(yè)稅收2446.54萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)投入2.33億元，占全年任務(wù)的122.69%。
二、開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷深入，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全鎮(zhèn)上下?lián)屪グl(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)開(kāi)放和轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。招商引資好中有進(jìn)。優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，通過(guò)專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，大力開(kāi)展全民招商工作。2014年完成工商注冊(cè)外資500萬(wàn)美元，簽約落戶(hù)21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，其中柏拉斯、綠美佳、沃能電氣、EVA塑膠等均為億元項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的引進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化了我鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)層次，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了發(fā)展的活力。項(xiàng)目投入量質(zhì)并舉。全面梳理重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。全年完成固定資產(chǎn)投入8.71億元，同比增幅14.17%；完成固定資產(chǎn)抵扣稅552.18萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72.1%，全年新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)14個(gè)。園區(qū)建設(shè)科學(xué)有序。加快推進(jìn)塘灣工業(yè)園區(qū)和鄧高工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，建設(shè)完善了園區(qū)道路、用電、用水等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升了我鎮(zhèn)的投資環(huán)境。將入園企業(yè)的服務(wù)工作放在重要位置，確保項(xiàng)目招的進(jìn)、留的住、進(jìn)展快。全年完成園區(qū)搬遷整理面積500畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10000平方米。
三、城鄉(xiāng)面貌日益改善，集聚優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套的投入，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，群眾生活品質(zhì)和城鎮(zhèn)投資環(huán)境得到了顯著改善。全力提升鎮(zhèn)區(qū)面貌。進(jìn)一步加大道路建設(shè)的投入，全年新增交通橋梁4座、彩虹橋3座，新建市通達(dá)工程60多公里、省通達(dá)工程3.4公里。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)南延開(kāi)發(fā)，新建了環(huán)鎮(zhèn)南路；提升卓吾北路，實(shí)施亮化和綠化工程，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作在卓吾路新建8座過(guò)路龍門(mén)。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)沿街的店牌店招進(jìn)行改造出新。同時(shí)，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，狠抓工程招標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)、材料、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工程成為群眾放心工程和信得過(guò)工程。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)健康有序。主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目審批，積極協(xié)調(diào)水、電等功能配套，努力做好群眾矛盾的化解，確保項(xiàng)目建設(shè)和諧穩(wěn)定。積極引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)加大投入，提升小區(qū)綠化覆蓋率、健身場(chǎng)所面積和物業(yè)管理水平。打造房產(chǎn)項(xiàng)目特色亮點(diǎn)，結(jié)合建成麗園歐式園林、龍棲灣省示范小區(qū)管理，進(jìn)一步做優(yōu)房產(chǎn)品牌，促進(jìn)房產(chǎn)銷(xiāo)售。全年累計(jì)完成開(kāi)工面積8.73萬(wàn)平方米、竣工6.73萬(wàn)平方米，分別占全年任務(wù)的109.13%、105.16%，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1042.42萬(wàn)元。加強(qiáng)土地集約利用。堅(jiān)決遏制點(diǎn)外違章建設(shè)，加大考核力度，對(duì)違章現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。嚴(yán)格農(nóng)民集居區(qū)的建設(shè)管理，對(duì)小區(qū)選址、面積、戶(hù)型等事項(xiàng)制定了一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行用地管理，積極開(kāi)展土地管理、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡工作，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了市下達(dá)的300畝占補(bǔ)平衡任務(wù)。進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，加大閑置土地收儲(chǔ)力度，今年共完成經(jīng)營(yíng)性土地出讓64.04畝，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
四、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。把改善民生作為踐行群眾路線的重要抓手，著力推進(jìn)公共投入均等化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障均等化，把發(fā)展成果最大限度地讓群眾共享。民生事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，完成大高小學(xué)校舍改造工程并啟動(dòng)了新建磨小教學(xué)樓工程。關(guān)注群眾現(xiàn)實(shí)需求，著力保障和改善民生，如期完成2014年度八項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。醫(yī)療服務(wù)水平有效改善，全鎮(zhèn)21個(gè)村居均建成標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%。深入開(kāi)展“雙聯(lián)雙助”、“圓夢(mèng)行動(dòng)”等幫扶活動(dòng)，幫扶困難群眾72名，幫助18名困難家庭學(xué)子實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)。公共服務(wù)不斷提升。開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心硬、軟件提升工程，增設(shè)農(nóng)業(yè)、建管等服務(wù)窗口。建成如皋市圖書(shū)館磨頭分館，11000冊(cè)圖書(shū)錄入市圖書(shū)館大數(shù)據(jù)庫(kù)。以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提升窗口服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。騰退部分辦公用房建立總部經(jīng)濟(jì)大樓，將公共服務(wù)和中心工作有機(jī)結(jié)合。在村級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷拓展公共服務(wù)項(xiàng)目，提升公共服務(wù)品質(zhì)，全年新增居家養(yǎng)老服務(wù)站7家，2個(gè)村居農(nóng)家書(shū)屋被南通市評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家書(shū)屋。保障體系逐步完善。2014年，我鎮(zhèn)凈增職工養(yǎng)老保險(xiǎn)177人，工傷保險(xiǎn)149人，醫(yī)療保險(xiǎn)176人，生育保險(xiǎn)168人，失業(yè)保險(xiǎn)168人，農(nóng)保參保繳費(fèi)25300人，征繳保費(fèi)1508萬(wàn)元，全年發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1670萬(wàn)元，惠及18540人。積極發(fā)展社會(huì)福利、救助等公益事業(yè)，改造危房25戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)和諧社區(qū)2家。
五、治理方式創(chuàng)新突破，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。社會(huì)管理成效顯著。以社會(huì)管理創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“平安法治磨頭”為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依托鎮(zhèn)村矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極做好矛盾化解工作。全年共排查矛盾糾紛352件，受理調(diào)解339件，調(diào)處成功332件，調(diào)處成功率近98%，排查重點(diǎn)穩(wěn)控人員22人、排查安全生產(chǎn)隱患16起、排查易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛4起。全鎮(zhèn)未發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑惡性案件。建立人技互動(dòng)的現(xiàn)代防控體系，在鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)要害部位安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)68個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面監(jiān)控全覆蓋。今年我鎮(zhèn)被評(píng)為南通市“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政法綜治工作中心被評(píng)為南通市示范級(jí)政法綜治中心。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)民主法治村創(chuàng)建，全社會(huì)法治觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿(mǎn)完成征兵和民兵訓(xùn)練任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體進(jìn)一步發(fā)揮作用。成功創(chuàng)建江蘇省二星級(jí)檔案中心，被選為全市標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重安全事故。工商、稅務(wù)、電力、金融、郵政、通訊等部門(mén)在支持和參與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都做出了積極的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推行依法行政，始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全優(yōu)質(zhì)、便民、高效的服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市“十項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體公務(wù)人員的教育、管理和監(jiān)督。深化政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)村民自治，保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
各位代表，過(guò)去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級(jí)干部埋頭苦干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果，凝聚著廣大創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者、建設(shè)者的辛勞和智慧。在此，我謹(jǐn)代表磨頭鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民，向人大代表、向離退休老同志，向關(guān)心磨頭發(fā)展、參與磨頭建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友，向支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素等。對(duì)此，我們將高度重視，并采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。
2015年政府目標(biāo)任務(wù)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。2015年鎮(zhèn)政府的工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，繼續(xù)搶抓南通市級(jí)中心鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“兩增加兩提升”的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，致力全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，注重保障改善民生，聚焦六大重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：完成財(cái)政總收入1.2億元，公共財(cái)政預(yù)算收入6000萬(wàn)元；全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售19億元，固定資產(chǎn)抵扣稅700萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售6.9億元，工商注冊(cè)外資600萬(wàn)美元，到賬外資300萬(wàn)美元；鎮(zhèn)區(qū)搬遷面積50戶(hù)，經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積60畝，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收1800萬(wàn)元；項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入3億元，新增花木面積2900畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2100畝。
在努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的同時(shí)，鎮(zhèn)政府2015年將繼續(xù)認(rèn)真辦好和改善民生八件實(shí)事：（1）實(shí)施農(nóng)村道路改造10公里，農(nóng)村橋梁改造工程6座；（2）實(shí)施農(nóng)村河道整治暢通工程，3級(jí)河1條、四級(jí)河21條；（3）提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，確保保障覆蓋率達(dá)100%；（4）提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)；（5）實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平提升工程；（6）實(shí)施磨頭小學(xué)改擴(kuò)建工程、劉岱小學(xué)加固提升工程；（7）實(shí)施農(nóng)村危舊泵站改造提升工程9座；（8）實(shí)施省級(jí)土地整理項(xiàng)目工程。
圍繞以上目標(biāo)，2015年鎮(zhèn)政府將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、推進(jìn)新型工業(yè)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工強(qiáng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力支撐。
（一）突出招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大招商引資工作力度，立足既有優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上求突破。以村居、條線、部門(mén)為主體，以在外能人為突破口，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，全鎮(zhèn)上下共同參與，積極營(yíng)造全方位招商引資新格局。圍繞汽車(chē)配件、機(jī)械電子、新型建材、物流等產(chǎn)業(yè)，梳理相關(guān)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)情和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高招商的針對(duì)性。依托新的招商平臺(tái)、渠道，進(jìn)一步拓展信息源、客商源和項(xiàng)目源，更加注重引資、引智并舉，由招商引資向招商選資、由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高項(xiàng)目質(zhì)量。加大政策扶持力度，完善土地等要素保障，以高效細(xì)致的服務(wù)，提升“以企引企”成效。2015年全鎮(zhèn)確保招引5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)）、進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目（年應(yīng)稅銷(xiāo)售不低于2000萬(wàn)元）不少于10個(gè)、年納稅100萬(wàn)元以上總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不少于12個(gè)，力爭(zhēng)突破一個(gè)5億元項(xiàng)目。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，真誠(chéng)地幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目落地審批、開(kāi)工建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制和考核激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，細(xì)化分解項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)柏拉斯、沃能科技等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，確保各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。2015年再新增規(guī)模企業(yè)4家，億元企業(yè)1家。
（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增加內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，積極排查、整理、盤(pán)活閑置及利用率低廠房等存量空間，加強(qiáng)對(duì)接招商，有效促進(jìn)新引進(jìn)項(xiàng)目的落戶(hù)、投產(chǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)花神糖業(yè)、泰雅特等企業(yè)大力實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為重點(diǎn)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)存量發(fā)展與增量引進(jìn)的同步推進(jìn)。推動(dòng)要素配置方式創(chuàng)新，重點(diǎn)做好園區(qū)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目供地，不斷提升園區(qū)規(guī)模和配套能力，并妥善做好征地拆遷安置工作，2015年確保園區(qū)整理成片土地500畝以上。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，一方面招引一批有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)和配套企業(yè)入駐，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚；一方面積極鼓勵(lì)企業(yè)拓展電商銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
二、加快新型城鎮(zhèn)化，提高綜合承載能力
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)、以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手、以提高群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）完善功能配套。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)發(fā)展承載能力和集聚能力。計(jì)劃實(shí)施育賢北路、鄧高西路工程，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的破損道路、殘缺配套設(shè)施進(jìn)行排查和整修。積極吸引和利用社會(huì)資本加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，特別是在農(nóng)村道路、供水、供氣、污水及垃圾處理等領(lǐng)域。堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理及施工監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量，讓所有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施都能成為放心工程。
（二）打造特色亮點(diǎn)。立足實(shí)際、因地制宜，在提升城鎮(zhèn)“活力魅力”上狠下功夫。以卓吾路、光明路、龍游河“兩路一河”為重點(diǎn)，突出建設(shè)發(fā)展、歷史傳承、文化內(nèi)涵，積極打造鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的品牌特色。堅(jiān)持“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在健全完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，提升環(huán)境保護(hù)、循環(huán)發(fā)展的監(jiān)管力度和處置能力。緊緊圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，對(duì)臨街宣傳欄進(jìn)行出新，切實(shí)打造環(huán)境優(yōu)美、景色秀麗、民風(fēng)淳樸的新型城鎮(zhèn)，并建立嚴(yán)格的長(zhǎng)效機(jī)制，確保2015年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
（三）優(yōu)化房產(chǎn)開(kāi)發(fā)。繼續(xù)加大招商建鎮(zhèn)力度，在招引房產(chǎn)項(xiàng)目上，更加注重項(xiàng)目品質(zhì)。在招引輻射帶動(dòng)作用明顯的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目上狠下功夫，確保全年招引1個(gè)億元商貿(mào)綜合體項(xiàng)目。進(jìn)一步加快龍棲灣、金磨華庭、建成麗園、尚城花苑等房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)速度，同步推進(jìn)已建住宅小區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理的升級(jí)改造，提升居民的居住層次。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房產(chǎn)項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，積極引導(dǎo)房產(chǎn)公司以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加大現(xiàn)房銷(xiāo)售和管理，促進(jìn)我鎮(zhèn)房產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（四）注重建管并重。加大違章建房查處力度，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。建立城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展戶(hù)外廣告、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)整治，集中治理占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生死角等突出問(wèn)題。高度重視農(nóng)民集居區(qū)的物業(yè)管理，引進(jìn)市場(chǎng)化模式，努力為村民營(yíng)造安全舒適的生活環(huán)境。
三、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展
牢牢把握“品質(zhì)高、規(guī)模大、品牌響、效益好”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（一）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步構(gòu)建完善適合我鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷放大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，提升特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。加大花卉苗木公司招引力度，不斷集聚優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展萬(wàn)畝花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地面積2000畝，確保2015年招引百畝以上花卉苗木公司15家。抓好水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)綜合整治，今年我鎮(zhèn)將對(duì)場(chǎng)西等七個(gè)村實(shí)施土地整理項(xiàng)目，提升土地集約利用水平。因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，不斷提升種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管服務(wù)水平，確保2015年我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。
（二）強(qiáng)化村莊環(huán)境整治。突出分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾參與，扎實(shí)抓好村居環(huán)境整治。完善農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)垃圾、污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套；健全完善河道、道路，綠化和垃圾收集處置農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加大分散養(yǎng)殖畜禽糞污綜合治理與利用的力度。堅(jiān)持治管并重，做到運(yùn)行高效、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境規(guī)范化管治、長(zhǎng)效化推進(jìn)。鞏固提升新港村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極推進(jìn)新聯(lián)社區(qū)省“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。
（三）科學(xué)推進(jìn)農(nóng)民集居。按照村莊規(guī)劃建設(shè)要求，有序推進(jìn)新型集居區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格控制點(diǎn)外建房，規(guī)范審批手續(xù)，大力清理一戶(hù)兩宅，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)集居區(qū)居住。立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，科學(xué)指導(dǎo)各村居農(nóng)民集居區(qū)的選址、戶(hù)型和規(guī)模，科學(xué)處理好遠(yuǎn)期與近期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)與生活等方面的關(guān)系，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)。優(yōu)先考慮配套設(shè)施的完善和居住環(huán)境的美化，提高集居區(qū)的吸引力。
四、保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義
把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加突出社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
（一）協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)，著力提高辦學(xué)條件，啟動(dòng)磨頭小學(xué)和劉岱小學(xué)的改造提升工程，在建成麗園新建一所幼兒園，繼續(xù)做好學(xué)生寄宿安全和食品安全的監(jiān)管工作；著力提高醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生工作水平，加大村居養(yǎng)老服務(wù)的投入；大力推進(jìn)檔案中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，繼續(xù)做好檔案管護(hù)工作，注重檔案安全保密工作；深入實(shí)施文化建設(shè)工程，大力開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)民增收。做到村營(yíng)收入可持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入可穩(wěn)定提高，確保村營(yíng)收入同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)14%。各村通過(guò)盤(pán)活村級(jí)閑置資產(chǎn)、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)中介服務(wù)、合作社參股、村級(jí)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)等措施，確保集體村營(yíng)收入全部達(dá)30萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)10個(gè)村收入達(dá)50-100萬(wàn)元，1個(gè)村達(dá)100萬(wàn)以上，1個(gè)村達(dá)200萬(wàn)以上。
（三）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。深化“平安磨頭”、“法治磨頭”創(chuàng)建成果，完善社會(huì)治安防控體系。健全落實(shí)信訪工作責(zé)任體系，完善社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，暢通與人民群眾聯(lián)系的渠道，及時(shí)有效處理和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全檢查與執(zhí)法，消除各類(lèi)安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救助機(jī)制，努力形成環(huán)境安全、社會(huì)安定、百姓安寧的和諧局面。
政府自身建設(shè)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“非常態(tài)”之功，謀“新常態(tài)”之策，以新作風(fēng)、新?tīng)顟B(tài)大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府建設(shè)。樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。
一、加強(qiáng)政府民主法治建設(shè)。始終堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，規(guī)范政府行為，提高政府決策民主化、科學(xué)化、法制化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大對(duì)鎮(zhèn)村干部的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，做到知法、懂法，提高依法辦事的能力和效率，減少和避免各種社會(huì)矛盾的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)政府效能作風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓發(fā)展上，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”等突出問(wèn)題。健全完善責(zé)任考核機(jī)制和督查機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步解放思想，注重用創(chuàng)新的思路和辦法突破瓶頸制約，破解發(fā)展難題，不斷提升推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新知識(shí)、發(fā)達(dá)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高掌握全局、把握發(fā)展趨勢(shì)的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的水平，提高抓關(guān)鍵、破瓶頸、抓落實(shí)的水平。
三、加強(qiáng)政府勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市“十項(xiàng)規(guī)定”，不斷深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終保持清正廉潔的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部理想信念教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。加大對(duì)財(cái)政資金使用、土地出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，壓縮公務(wù)開(kāi)支，將有限的財(cái)力更多用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)，以良好的形象取信于民。
各位代表、各位同志，讓我們共同適應(yīng)新常態(tài)、立足新起點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，為共同譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”的磨頭篇章而努力奮斗！
