2016年工作情況及五年工作回顧

過去的一年，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，搶抓建設(shè)南通市級(jí)中心鎮(zhèn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，團(tuán)結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好地完成了“十三五”開局的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)增長顯著。堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.87億元；完成一般公共預(yù)算收入6556.93萬元，比去年增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重為8:53.7:38.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入3.64億元，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2100畝、新增花木面積1100畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家，全托管服務(wù)組織面上村覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)田水利累計(jì)投資2000萬元，受益總面積1.5萬畝。工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)向好。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售16.68億元，同比增長1.9%。完成工業(yè)用電量6000萬千瓦時(shí)，同比增長7.39%；新增裝機(jī)容量6500萬千伏安，同比增長6.97%。新增規(guī)模企業(yè)4家，其中億元企業(yè)1家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。預(yù)計(jì)全年完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售12.28億元，同比增長30%；服務(wù)業(yè)稅收3654.3萬元，同比增長30%。新增服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，年內(nèi)新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。

二、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。招商引資好中有進(jìn)。創(chuàng)新理念和機(jī)制，充分整合資源，不斷延伸招商的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大招商覆蓋面。通過以商引商、主題招商、活動(dòng)招商等方式，大力開展全民招商工作。全年共落戶實(shí)體項(xiàng)目12個(gè)，落戶總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個(gè)，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長提供了有力支撐。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)并舉。始終突出項(xiàng)目“第一抓手”，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員、資源、要素集聚。全年新開工光大能源、聯(lián)泰紡織、斯柏瑞等億元以上項(xiàng)目共3個(gè)。持續(xù)加大有效投入，完成規(guī)模工業(yè)投入11億元，同比增長12.5%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)抵扣稅891萬元，同比增長25%。開發(fā)開放持續(xù)深化。利用外資實(shí)現(xiàn)重大突破，完成工商注冊(cè)外資1300萬美元，實(shí)際到帳外資606萬美元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的130%和101%，均提前3個(gè)月超額完成市交任務(wù)，屬近年來首次。預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口總額3240.3萬美元，同比增長1.6%。

三、提升功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著提升?；A(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加大道路建設(shè)的投入，鎮(zhèn)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2160萬元，育賢南路、鳳鳴路改造等道路工程基本完成，育賢北路完成管線路基工程，近期將進(jìn)行水穩(wěn)層施工。鄧高西路、204國道、皋高線亮化到位。利用社會(huì)資本完成磨南河駁坡工程。全年新增交通橋梁2座、彩虹橋6座，新建農(nóng)村公路28公里。鎮(zhèn)區(qū)綠化共投入330萬元，集中對(duì)鄧高西路、卓吾北路、振興路等鎮(zhèn)區(qū)道路及8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行了綠化建設(shè)和提升。城鎮(zhèn)開發(fā)不斷加快。大力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存化進(jìn)程，2016年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅580萬元，全面完成市交任務(wù)。引導(dǎo)建成麗園、龍棲灣、金磨華庭等房地產(chǎn)企業(yè)加大資金投入，完善小區(qū)內(nèi)部環(huán)境配套和物業(yè)管理。加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，龍棲灣福家商貿(mào)綜合體、天虹商業(yè)廣場(chǎng)順利開業(yè)，盤活福源雅居項(xiàng)目開工，金沙城、建成麗園二期項(xiàng)目有序推進(jìn)。土地集約有效利用。積極開展土地管理、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡工作，完成城鄉(xiāng)增減掛鉤面積740畝，占補(bǔ)平衡項(xiàng)目98畝，工礦廢棄地復(fù)墾95畝。高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施省投土地整理項(xiàng)目，實(shí)施防滲渠45公里，混凝土道路18公里，泵站7座，新增耕地127畝。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。不斷健全城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)容整治、城鎮(zhèn)秩序管理、拆違控違力度。統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治，拆壩建橋7座，拆除壩頭壩埂21座，疏浚三級(jí)河1條、村莊河道（四級(jí)河）17條，總長20.93公里。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增19個(gè)糞污綜合利用合格村，實(shí)現(xiàn)糞污綜合利用合格村全覆蓋。創(chuàng)新實(shí)施準(zhǔn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，“七位一體”長效管護(hù)常態(tài)化運(yùn)行。

四、優(yōu)化公共服務(wù)，人民生活持續(xù)改善。居民收入穩(wěn)步增長。千方百計(jì)拓寬群眾增收渠道，推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。今年所有村（社區(qū)）村營收入均達(dá)30萬元以上，11個(gè)村收入達(dá)50萬元以上、4個(gè)村達(dá)70萬以上，村營收入、農(nóng)民人均收入分別同比上升20%、15%，村級(jí)債務(wù)化解超過12%。社會(huì)保障不斷完善。社保擴(kuò)面任務(wù)超額完成，全年凈增職工保險(xiǎn)239人，完成率達(dá)212.8%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)保參保繳費(fèi)2.37萬人，完成率達(dá)103%。全年發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金2040萬元，惠及人群17612人。民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成了磨頭小學(xué)綜合樓、劉岱小學(xué)食堂工程，磨頭初中學(xué)生食堂、場(chǎng)南幼兒園改建、磨頭小學(xué)新綜合樓附屬工程順利開工。2016年我鎮(zhèn)中考再獲豐收，高分段人數(shù)繼續(xù)領(lǐng)先全市農(nóng)村初中。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化工程建設(shè)，4個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心通過省文化廳驗(yàn)收。農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中12個(gè)村達(dá)到四星級(jí)農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)村通過了省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家書屋驗(yàn)收。成功舉辦磨頭鎮(zhèn)第十三屆文體藝術(shù)節(jié)暨全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民閱讀啟動(dòng)儀式、書畫攝影比賽等活動(dòng)，極大地豐富了群眾的精神文化生活。衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，磨頭醫(yī)院門急診樓、醫(yī)技樓項(xiàng)目順利開工。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村（社區(qū)）衛(wèi)生室公有化建設(shè)，目前已有2個(gè)村衛(wèi)生室順利通過省級(jí)示范村衛(wèi)生室驗(yàn)收。

五、促進(jìn)依法履職，社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民主法治建設(shè)日趨完善。深化綜治平安建設(shè)和法治創(chuàng)建工作，強(qiáng)化“平安法治磨頭”建設(shè)，法治政府建設(shè)成效凸顯，公眾法治建設(shè)滿意度達(dá)96%。扎實(shí)開展“七五”普法宣傳教育活動(dòng)，全年開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)8次。新一屆村（居）委會(huì)選舉依法順利完成。和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著。開展矛盾糾紛及信訪積案排查化解突擊月活動(dòng)，全年共排查矛盾糾紛296起，受理調(diào)解糾紛294起，調(diào)解成功282起，調(diào)處率99%，調(diào)處成功率95%。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，狠抓隱患排查和日常監(jiān)管，有效杜絕了安全事故的發(fā)生。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺接受人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。共辦理人大代表建議204件，代表滿意率和基本滿意率達(dá)99%以上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，剛剛過去的2016年是第十五屆政府的收官之年。五年來，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，較好地完成了確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上了新的起點(diǎn)，社會(huì)面貌發(fā)生了巨大的變化。

最突出的變化是，綜合實(shí)力大幅提升。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們始終以昂揚(yáng)的斗志克難奮進(jìn)、盡責(zé)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新的成就。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)了翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由9.6:57.2:33.2調(diào)整為8:53.7:38.3。全部工業(yè)應(yīng)稅銷售、服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售年均分別增長12%、25%。

最難得的變化是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們不斷解放思想，著力破解項(xiàng)目、土地、機(jī)制等要素瓶頸。工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，2012年以來共落戶工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，投資總額超30億元，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展增加了強(qiáng)勁的動(dòng)力。以花木產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，片區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，形成了更加完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系?？偛拷?jīng)濟(jì)大樓、華夏花卉電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的建成，帶動(dòng)了現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)共新增總部經(jīng)濟(jì)、電商企業(yè)達(dá)109家，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

最直觀的變化是，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來，我們不斷加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合承載能力顯著提高。鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積增加到2.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到38.1%，鎮(zhèn)區(qū)綠化率達(dá)41%。統(tǒng)籌推進(jìn)“七位一體”長效管護(hù)工作，星級(jí)康居村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新港村被評(píng)為江蘇省美麗鄉(xiāng)村、江蘇省水美鄉(xiāng)村、江蘇省生態(tài)文明村，磨頭社區(qū)被評(píng)為江蘇省文明村、如皋市美麗鄉(xiāng)村。

最可喜的變化是，民生民本更為改善。五年來，我們牢固樹立民生優(yōu)先、民生為本的理念，把保障和改善民生作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和核心。城鄉(xiāng)居民收入保持逐年穩(wěn)定增長，五年間平均增速達(dá)16.2%。五年來完成為民辦實(shí)事工程40件，為人民群眾解決了事關(guān)切身利益的突出問題。認(rèn)真落實(shí)“五道醫(yī)療保障線”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，現(xiàn)代化學(xué)校建成率達(dá)100%。堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)社會(huì)治理，平安建設(shè)持續(xù)深化，人民群眾安全感和滿意度鞏固提升。

各位代表，取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表磨頭鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民，向人大代表、向離退休老同志，向關(guān)心磨頭發(fā)展、參與磨頭建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友，向支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，從當(dāng)前的發(fā)展情況看，前進(jìn)道路上我們面臨的困難和問題依然很多。主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；土地、資金、人才等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素瓶頸制約不斷趨緊；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)需要持續(xù)用力。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更為有效的措施切實(shí)加以解決。

今后五年工作發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇期，是推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新磨頭建設(shè)的重要期。隨著全面深化改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效益繼續(xù)顯現(xiàn)，眾多生產(chǎn)要素的交匯流動(dòng)，我鎮(zhèn)區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，特別是新204國道、新334省道、新丁磨路的建成通車，“一帶兩園”、“總部經(jīng)濟(jì)大樓”、“華夏電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園”等平臺(tái)建設(shè)的不斷加快。因此，我們有信心、也有決心，今后的五年里，牢牢把握南通市級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展的契機(jī)，在全面建成小康社會(huì)、探索開啟基本現(xiàn)代化新征程的實(shí)踐中走在前列。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“六位一體”總體布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”。按照市委各項(xiàng)部署要求，立足磨頭鎮(zhèn)情實(shí)際，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，著力打造“強(qiáng)富美高”新磨頭。

今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全市平均增幅，一般公共預(yù)算收入保持增長，全部工業(yè)應(yīng)稅銷售、增值稅、固定資產(chǎn)抵扣稅等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長10%以上。創(chuàng)新能力不斷提升：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新能力明顯提高，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高到65%以上。城鎮(zhèn)環(huán)境宜居宜業(yè)：堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間開發(fā)格局進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。民生福祉持續(xù)改善：居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平全面提升，社會(huì)保障體系趨于完善，群眾獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。文明程度明顯提高：民主法制更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立。依法建鎮(zhèn)全面推進(jìn)，法治磨頭、平安磨頭建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，今后五年的總體工作思路是：一是以質(zhì)量效益為中心推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”。主動(dòng)策應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一批存量企業(yè)加大高科技含量、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)汽車零配件、機(jī)械電子、紡織服裝、新型材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。二是以普惠共享為目標(biāo)推動(dòng)“百姓富”。構(gòu)建更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。深入實(shí)施民生幸福工程，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。三是以綠色宜居為導(dǎo)向營造“環(huán)境美”。認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，不斷完善生態(tài)機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套的提檔升級(jí)。加大四大特色板塊的縱深、連片開發(fā)力度，以發(fā)展高檔餐飲、連鎖超市、綜合商貿(mào)體等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮。四是以和諧法治為追求促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”。推動(dòng)文化持續(xù)繁榮、社會(huì)治理持續(xù)優(yōu)化，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。圍繞服務(wù)體系建設(shè)更健全、文化活動(dòng)更豐富、文化獲得感更強(qiáng)的目標(biāo)要求，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷提高鎮(zhèn)村文化服務(wù)水平。加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

2017年工作安排

2017年是鎮(zhèn)第十六屆政府履職的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的工作意義重大。2017年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，一般公共財(cái)政預(yù)算收入7050萬元；完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售18.5億元，固定資產(chǎn)抵扣稅850萬元；完成房地產(chǎn)稅收600萬元；服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)到15億元以上，增長20%以上；外資到賬完成市交任務(wù)，進(jìn)出口總額保持適度增長；新增項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入3.6億元，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“百畝村”建設(shè)占比均達(dá)60%。

在努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的同時(shí)，2017年我們將認(rèn)真辦好以下八件與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事：

（1）實(shí)施農(nóng)村通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)；（2）實(shí)施脫貧致富奔小康工程，實(shí)現(xiàn)村營收入、農(nóng)民人均收入同比增長14%、15%；（3）推進(jìn)劉岱小學(xué)周邊環(huán)境污染整治工作；（4）完成磨頭小學(xué)食堂改擴(kuò)建、大高小學(xué)及劉岱小學(xué)改建塑膠跑道工程，啟動(dòng)鎮(zhèn)南幼兒園項(xiàng)目；（5）優(yōu)化路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)，實(shí)施環(huán)鎮(zhèn)南路、丁磨路連接機(jī)場(chǎng)交四路建設(shè)工程；（6）推進(jìn)磨頭醫(yī)院門急診樓、醫(yī)技樓項(xiàng)目，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升；（7）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，70%的村通過省市驗(yàn)收；（8）實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。

圍繞上述目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、更加注重創(chuàng)新發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。重點(diǎn)聚焦招商引資。堅(jiān)持招商引資第一要事，按照“引龍頭、招配套、培產(chǎn)業(yè)”思路，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引并舉，嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任，開展精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商，確保全年招引落戶實(shí)體項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于5個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目不少于8個(gè)，落戶總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不少于10個(gè)。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目服務(wù)和政策支持力度，助推已落戶項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、增產(chǎn)提效，“加速度”培育市場(chǎng)新主體。重點(diǎn)推進(jìn)光大燃料公司、盛鑫食品、體訓(xùn)用品等6個(gè)新建重大項(xiàng)目快建設(shè)，著力推動(dòng)光大生物質(zhì)發(fā)電、磨頭醫(yī)院項(xiàng)目等4個(gè)億元項(xiàng)目快竣工。堅(jiān)持突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)光大生物燃料、中外運(yùn)大件物流等為領(lǐng)頭的物流企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，發(fā)揮如皋中部大通道的集聚優(yōu)勢(shì)。依托華夏電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的載體，培育引進(jìn)一批新的電商龍頭企業(yè)和人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年群眾、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人積極投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效融合發(fā)展。

 二、更加注重開放發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以“三點(diǎn)三線”為總體布局，圍繞一產(chǎn)做特色、二產(chǎn)做專業(yè)、三產(chǎn)做亮點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)華夏鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)園、光大環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。文化產(chǎn)業(yè)園主要圍繞特色農(nóng)業(yè)板塊，以華夏花卉為依托，以文化傳承為載體，充分挖掘旅游元素，打造特色鄉(xiāng)村旅游。環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園主要圍繞新能源板塊，以光大生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目為依托，打通環(huán)保設(shè)施、環(huán)保儀器等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主要圍繞基金和總部經(jīng)濟(jì)板塊，高度聚焦長三角區(qū)域內(nèi)的民資富集區(qū)，引入先進(jìn)理念，優(yōu)化人文環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的基金小鎮(zhèn)和總部經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持“縱向拉長、橫向配套”，圍繞紡織、服裝、通訊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大和配套項(xiàng)目的落地。緊緊圍繞光大生物質(zhì)能源項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，有針對(duì)性地引進(jìn)一批用熱、用汽的紡織企業(yè)和燃料供應(yīng)物流企業(yè)。強(qiáng)化平臺(tái)支撐。推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。規(guī)劃丁磨路西延連接交四路，建成園區(qū)主干道，并以此為框架，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)并完善支線路網(wǎng)。園區(qū)內(nèi)擬建日處理2.5萬噸污水處理廠一座，實(shí)行雨污分流，同時(shí)做好供水、供電等要素保障，保證園區(qū)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、增產(chǎn)增效。

 三、更加注重綠色發(fā)展，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)功能保障。拓展“四橫四縱”道路框架，加快建設(shè)育賢南路，并同步做好亮化、綠化工作。強(qiáng)化河道綜合整治，完成疏浚四級(jí)河22條、拆壩建橋6座。構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)綠化新格局，規(guī)劃新增綜合景觀廣場(chǎng)1個(gè)，建成后將成為鎮(zhèn)區(qū)“北大門”一張靚麗的名片。同時(shí)以金磨華庭四期建設(shè)為契機(jī)，著重對(duì)小區(qū)內(nèi)河道橋梁、駁坡進(jìn)行綠化升級(jí)，打造層次豐富的自然景觀。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。以四大核心區(qū)為架構(gòu)，優(yōu)化功能布局，加快金沙城、金磨華庭四期等房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。探索建立房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，推動(dòng)各房產(chǎn)企業(yè)落實(shí)激勵(lì)措施，加快房產(chǎn)去庫存化進(jìn)程，確保全年完成房地產(chǎn)稅收600萬元。以卓吾路、光明路、龍游河“兩路一河”為重點(diǎn)，積極探索新的城鎮(zhèn)運(yùn)營模式，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)運(yùn)營商的招引力度，吸引連鎖門店、購物廣場(chǎng)、餐飲娛樂等優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶。促進(jìn)環(huán)境提檔升級(jí)。加大違章建房的查處力度，集中開展土地“雙整治”工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)日常管理實(shí)效，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，注重建管并重，提升精細(xì)化管理水平。健全“七位一體”長效管護(hù)機(jī)制，鞏固畜禽糞污綜合利用合格村創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)夏秋兩季秸稈“雙禁”工作，確保機(jī)械化還田率達(dá)65%以上。以“一區(qū)兩沿三園”建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)，提升造林質(zhì)量和管護(hù)水平，建成省級(jí)綠化示范村1個(gè)。

 四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出片區(qū)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建“一村一品、一村多品、多村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。打造花卉苗木種植和電商銷售專業(yè)村、果蔬種植特色村、地被經(jīng)濟(jì)植物示范村、食用菌栽培和全托管種植樣板村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，華夏花卉爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，雅楠木業(yè)、光大新能源積極申報(bào)南通市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2-3家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。每村（社區(qū)）新增家庭農(nóng)場(chǎng)不少于1個(gè)，全鎮(zhèn)新增市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)。注重農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建成有科技依托背景的農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地1個(gè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。充分發(fā)揮金旺家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)基礎(chǔ)好、銷售渠道廣的優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)聯(lián)社和銷售聯(lián)社，積極融入市級(jí)地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。搶抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，以新港、塘灣、新聯(lián)、高李為主體，打造農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷增收。積極推進(jìn)土地確權(quán)工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

五、更加注重共享發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。完善社會(huì)保障體系。落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全面完成社保擴(kuò)面、居保征繳工作，確保居民社保、醫(yī)保參保率均達(dá)到100% 。關(guān)愛貧困家庭等困難群體，積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，動(dòng)員各界幫扶力量，參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)幫扶建檔立卡低收入戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村“全覆蓋”，100%應(yīng)幫盡幫。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全教育投入保障機(jī)制，推進(jìn)教育均衡化、規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)磨頭小學(xué)、磨頭初中、場(chǎng)南幼兒園、劉岱小學(xué)、大高小學(xué)等在建、擬建工程，啟動(dòng)鎮(zhèn)南幼兒園項(xiàng)目，著力改善辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保70%的村通過省市驗(yàn)收。豐富群眾文化生活，50%的村（社區(qū)）舉辦“樂一天”文體藝術(shù)節(jié)。完成鎮(zhèn)綜合文化站搬遷工作，建成全市一流綜合文體中心。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快磨頭醫(yī)院門急診樓、醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室公有化全覆蓋。加大醫(yī)療保障體系建設(shè)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療100%全覆蓋。拓寬居民增收渠道。切實(shí)抓好鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公開、公正、規(guī)范、有序。鼓勵(lì)村集體結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)辦各類服務(wù)組織，確保村營收入可持續(xù)增長，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，同比分別上升14%、15%。全力維護(hù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善信訪維穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，全力維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期的社會(huì)大局穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化包案制度，暢通訴求渠道，努力將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全檢查與執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)食品安全、學(xué)校安全、道路交通安全、安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制，消除各類安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力形成環(huán)境安全、社會(huì)安定、百姓安寧的和諧局面。

建設(shè)人民滿意政府

各位代表，新的一年，新的征程，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)施政、依法行政、從嚴(yán)治政，不斷創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意的政府，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。

一、依法行政促發(fā)展。健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。嚴(yán)格遵循民主集中制，對(duì)重大問題堅(jiān)持集體研究、民主決策，提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，建立健全工作機(jī)制，全面規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，切實(shí)保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、創(chuàng)新機(jī)制提效能。牢牢把握科學(xué)管理、精細(xì)管理、規(guī)范管理的要求，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，健全政府和部門目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政策執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)情況督查，將績(jī)效評(píng)估與行政問責(zé)、改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步創(chuàng)新行政服務(wù)方式和工作機(jī)制，完善便民服務(wù)中心建設(shè)，承接市級(jí)行政權(quán)力下放事項(xiàng)，與我鎮(zhèn)原有服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理，提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，深化管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方式，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，集中財(cái)力辦大事。

三、突出廉政強(qiáng)作風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化對(duì)公共投資項(xiàng)目和公共資金、公共資源的監(jiān)督管理，對(duì)各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費(fèi)。突出從嚴(yán)從實(shí)治政，確保廉政要求貫穿政府工作全過程，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，不斷解放思想、務(wù)實(shí)苦干，凝心聚力、開拓進(jìn)取，埋頭苦干走實(shí)每一步，開拓創(chuàng)新干好每一年，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新磨頭而努力奮斗！