2018年財(cái)政預(yù)算（草案）

一、2018年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和預(yù)算安排的基本原則

（一）2018年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和深化預(yù)算改革決定要求，落實(shí)中央和省市關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加大資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量，從嚴(yán)控制一般性支出，著力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化政府債務(wù)管理；推進(jìn)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，構(gòu)建全面公開透明的預(yù)算管理制度，不斷提高財(cái)政管理水平，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”魅力磨頭提供保障。

（二）預(yù)算安排的基本原則：一是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持依法征稅，全面落實(shí)減稅降費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出；三是堅(jiān)持厲行節(jié)約。貫徹落實(shí)中央、省市的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，項(xiàng)目支出預(yù)算原則上不增長(zhǎng)；四是依法理財(cái)。堅(jiān)持按法律法規(guī)編制預(yù)算，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平，逐步推進(jìn)預(yù)算信息公開。

二、2018年收支預(yù)算（草案）

1.財(cái)政收入預(yù)算（草案）。2018年一般公共預(yù)算收入8400萬元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)2.19%。非稅收入及上級(jí)補(bǔ)助收入8800萬元（詳見附表三）。

2.財(cái)政支出預(yù)算（草案）。2018年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出預(yù)算13975.66萬元，比上年實(shí)際支出數(shù)增長(zhǎng)12.19%，其中安排地方債券還本付息支出620.28萬元。（詳見附表四）。

3.財(cái)政預(yù)算平衡（草案）。按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2018年預(yù)計(jì)地方總財(cái)力5600萬元，加鎮(zhèn)級(jí)非稅收入及上級(jí)補(bǔ)助收入8800萬元預(yù)計(jì)可用財(cái)力14400萬元，安排的財(cái)政支出為13975.66萬元，財(cái)政收支基本平衡。

三、完成2018年財(cái)政預(yù)算的主要舉措

2018年，我們將根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署和本次人代會(huì)確定的財(cái)政工作目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

 （一）、聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步鞏固壯大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源。我們要理清思路，把握重點(diǎn)，規(guī)劃好我鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的整體布局。一是積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需等有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮財(cái)政政策手段，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，培育重點(diǎn)稅源，增強(qiáng)財(cái)政“造血”功能。充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)、示范、放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資稅源經(jīng)濟(jì)。二是著力涵養(yǎng)培育稅源。以項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一抓手，堅(jiān)持外部招引與內(nèi)部挖潛并舉、領(lǐng)導(dǎo)招商與專業(yè)招商相結(jié)合、以商招商與以企引企同推進(jìn)。積極做好項(xiàng)目落戶和項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤，為項(xiàng)目建設(shè)提供零距離、保姆式的服務(wù)。把經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作緊密結(jié)合，以加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我們要發(fā)揮財(cái)政聚財(cái)?shù)淖饔?，加?qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研究，密切關(guān)注財(cái)稅改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)收入的影響，牢牢掌握組織財(cái)政收入工作的主動(dòng)權(quán)，確保稅源不流失。強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)作機(jī)制，適時(shí)開展針對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的稽查，做到以查促管，以查促收，形成齊抓共管局面。鞏固和完善清產(chǎn)核資工作，清理各項(xiàng)舊欠款，盤活存量資產(chǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化非稅收入管理，大力開展非稅收入財(cái)源調(diào)查，建立非稅收入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增進(jìn)民生福祉。我們要著力提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性、有效性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確?；局С龅那疤嵯轮攸c(diǎn)考慮民生實(shí)事工程，財(cái)力安排向農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域傾斜。積極推進(jìn)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，適度控制績(jī)效低下和與政策導(dǎo)向不符的財(cái)政資金支出項(xiàng)目，強(qiáng)化民生領(lǐng)域資金的收支監(jiān)管，及時(shí)跟蹤監(jiān)管資金流向，讓財(cái)政投入的每一分錢都用得明白，用得放心。

（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度，提高資金使用績(jī)效。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，使財(cái)政資金高效安全規(guī)范運(yùn)作。牢固樹立“公共財(cái)政、情暖百姓”的服務(wù)理念，改變傳統(tǒng)的“重?fù)芸钶p監(jiān)管”現(xiàn)象。強(qiáng)化預(yù)算目標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，著力構(gòu)建事前參與、過程跟蹤、事后問效的多層次、全方位的財(cái)政資金使用監(jiān)督機(jī)制，不斷提升財(cái)政監(jiān)管和內(nèi)部控制能力，建立健全財(cái)政預(yù)算信息公開制度，自覺依法接受人大、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

各位代表，做好2018年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)略部署，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，為決勝高水平全面小康社會(huì)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新磨頭而努力奮斗！