2017年財政預(yù)算（草案）

   一、2017年財政工作的指導(dǎo)思想和預(yù)算安排的基本原則

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是推進財政改革的關(guān)鍵之年，編制好2017年預(yù)算，對于全面深化改革，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2017年財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實市委、市政府以及鎮(zhèn)黨委的決策部署，積極落實財稅政策；充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展；依法組織財政收入，努力提高收入質(zhì)量，不斷壯大地方財政實力；推進財政資金監(jiān)督管理，完善預(yù)算管理制度，提升預(yù)算管理績效；進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點領(lǐng)域和民生支出需要，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)算安排的基本原則：一是依法理財。堅持按法律法規(guī)編制預(yù)算，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財水平，逐步推進預(yù)算信息公開。二是確保重點。推進財政資金統(tǒng)籌使用，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財力重點向公共服務(wù)、民生、社會事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面傾斜。三是厲行節(jié)約。強化預(yù)算剛性約束，從嚴安排支出預(yù)算，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市“十項規(guī)定”，努力壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出。四是注重績效。以投資評審為抓手，強化項目立項、資金來源和投資規(guī)模管理，以支出績效為導(dǎo)向，不斷提高財政資金的使用效益和公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。五是嚴控債務(wù)。建立債務(wù)納入預(yù)算管理機制，嚴控債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風險。

   二、2017年收支預(yù)算（草案）

1.財政收入預(yù)算（草案）。2017年一般公共預(yù)算收入7050萬元，比上年實績增長7.52%,預(yù)計可用財力4000萬元。非稅收入及上級補助收入8500萬元（詳見附表三）。

2.財政支出預(yù)算（草案）。2017年全鎮(zhèn)財政總支出預(yù)算12321.97萬元，比上年實際支出數(shù)增長14.30%（詳見附表四）。

3.財政預(yù)算平衡（草案）。按現(xiàn)行財政體制結(jié)算，地方留成財力加上級財政結(jié)算補助和專項結(jié)算以及上年結(jié)轉(zhuǎn)項目，當年可用財力預(yù)計12500萬元，安排的財政支出為12321.97萬元，財政收支基本平衡。

   三、完成2017年財政預(yù)算的主要舉措

2017年，我們將根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署和本次人代會確定的財政工作目標，統(tǒng)籌做好財政工作，加強收入組織，確保重點支出，努力完成全年財政收支任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

（一）強化財政收入組織，不斷增強綜合實力。始終將組織收入作為財政工作的重中之重，一著不讓，狠抓落實。一是支持經(jīng)濟發(fā)展壯財源。支持招商引資，多渠道籌集資金，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)功能配套，更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目的能力，著力服務(wù)重大項目建設(shè)，為財政收入持續(xù)增長培植后備財源；進一步做好優(yōu)惠政策的宣傳和申報工作，發(fā)揮政策引領(lǐng)、激勵功能，營造寬松的政策環(huán)境；認真落實國家“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。二是緊扣目標任務(wù)抓征收。強化工作舉措，落實工作責任，加大工作力度，既注重當前，更注重長遠，努力提高收入目標的完成率。加強非稅收入征管，努力做到各項收入不流失。三是整體聯(lián)動促增收。加強部門協(xié)作，形成工作合力，深入研究營改增對財政收入的影響，密切關(guān)注稅源變化，加強收入形勢分析研判，加大征管力度，做到依法征稅，應(yīng)收盡收；加大推進社會綜合治稅力度，綜合運用各類涉稅信息數(shù)據(jù)，提高稅源管控績效，促進財政收入量質(zhì)提升。四是強化序時保進度。強化日?？己撕瓦^程控制，實時動態(tài)掌握收入入庫信息，大力挖掘征收潛力，促進收入序時均衡入庫。堅持“抓大不放小”，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源管理，加大稽查力度，杜絕跑冒滴漏，促進稅負公平。

（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進社會和諧穩(wěn)定。著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，筑牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”底線，做到量力而行、盡力而為，有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，同時確保鎮(zhèn)政府重大項目、重點工作、民生工程資金兌現(xiàn)。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大支農(nóng)資金籌集力度，全面落實惠農(nóng)政策；加大“七位一體”經(jīng)費的財政投入，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加大村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和新型社區(qū)的扶持力度，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二是突出社會公平發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)加大教育投入，切實改善教學條件；積極落實各項惠民政策，優(yōu)先保障和改善民生，積極支持政府為民辦實事項目建設(shè)，健全民生保障體系；實施重點文化惠民工程，支持科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展；支持法制建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作，保證公共衛(wèi)生、公共安全、社會綜合治理等支出的適度增長，促進各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強節(jié)支監(jiān)管。認真抓好控減支出各項措施的落實，努力降低行政運行成本。嚴格預(yù)算約束，努力做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”。進一步發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，處處精打細算，把有限的財政資金用在刀刃上。

（三）深化財政改革創(chuàng)新，提升依法理財水平。繼續(xù)加強財政科學化、精細化管理，穩(wěn)步推進落實各項財政管理體制改革。一是強化預(yù)算管理。進一步完善政府預(yù)算標準體系，提高預(yù)算編制的科學性。探索編制財政中期規(guī)劃，細化編制內(nèi)容。規(guī)范預(yù)算調(diào)整，推進預(yù)算公開，更加注重預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。二是強化政府債務(wù)管理。嚴格控制政府投資項目規(guī)模，強化重大項目預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行重大項目投資評審、招投標和竣工驗收審計制度，努力壓降投資成本，控制新增債務(wù)規(guī)模，嚴防政府債務(wù)風險。三是強化資產(chǎn)管理。加強政府性資產(chǎn)和資源管理，加大對閑置資產(chǎn)清理盤活力度，挖掘資產(chǎn)潛力，促進保值增值。四是強化基礎(chǔ)管理。堅持常態(tài)化、長效化推進規(guī)范化財政所建設(shè)，促進財政財務(wù)管理水平上臺階。加強財政資金運行管理，深化國庫集中支付制度改革，完善財政資金安全管理舉措。完善財政監(jiān)督管理，健全覆蓋所有財政資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，常態(tài)化監(jiān)督檢查財政紀律執(zhí)行情況，不斷推進財政監(jiān)督法治化進程。強化監(jiān)督考核，規(guī)范政府采購行為。嚴格會計核算管理，重視重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的財務(wù)風險點排查。

各位代表，新的一年財政工作任務(wù)更加艱巨，我們將在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持配合下，以奮發(fā)進取的精神、求真務(wù)實的作風、扎實有力的舉措，堅定信心，創(chuàng)新發(fā)展，努力完成2017年各項財政工作任務(wù)，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新磨頭而做出新的更大貢獻。