2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

一、全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1.財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況。完成一般公共預(yù)算收入5727.84萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的98.76%，比上年增收240.41萬元，同比增長4.4%。完成非稅及上級補(bǔ)助收入4922.14 萬元。調(diào)增2015年地方債券轉(zhuǎn)貸收入3067.77萬元（詳見附表一）。

2.財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況。2015年全鎮(zhèn)實(shí)際支出8979.54萬元，占調(diào)整預(yù)算數(shù)的 99.64%（詳見附表二）。

3.財(cái)政收支平衡情況。2015年全鎮(zhèn)地方留成財(cái)力加轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助、上級財(cái)政部門追加的支出指標(biāo)和上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目等共計(jì)可用財(cái)力10125.23萬元，減當(dāng)年財(cái)政支出8979.54萬元和部分支出結(jié)轉(zhuǎn)下年1145.69萬元，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。2015年地方債券轉(zhuǎn)貸收入3067.77萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年度債券轉(zhuǎn)貸支出。

二、2015年主要工作

2015年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞鎮(zhèn)十五屆人大四次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，不斷加大對農(nóng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生方面的投入力度?？茖W(xué)合理調(diào)度資金，想方設(shè)法緩解資金供求矛盾，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平得到提高，基本完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）突出主線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，以及明德塑膠外遷、混凝土行業(yè)稅率調(diào)低等不利因素，財(cái)稅部門堅(jiān)定信心，緊咬目標(biāo)，扎實(shí)舉措，狠抓征管，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在困境中求突破，深入挖掘稅收潛力，財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。一是緊抓工作重點(diǎn)。注重對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、主體稅種的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，高度關(guān)注支撐稅源、重點(diǎn)稅種和異常企業(yè)的貢獻(xiàn)份額，認(rèn)真分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和面臨的壓力，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。定期召開財(cái)政收入推進(jìn)會，將收入任務(wù)分解到部門、落實(shí)到責(zé)任人，明確到項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)財(cái)政收入征收工作。三是強(qiáng)化綜合治稅。征管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，不斷增強(qiáng)工作的主動性，完善涉稅信息共享和聯(lián)動機(jī)制。建立有效的綜合治稅組織，深化稅源監(jiān)控，挖掘稅源潛力，確保應(yīng)收盡收。四是大力招財(cái)引稅。積極發(fā)揮雙基作用，努力挖掘增收潛力，在全鎮(zhèn)上下形成招商引資、招財(cái)引稅、招引總部經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，各條線、各部門、各村居積極招引稅源經(jīng)濟(jì)，全年招財(cái)引稅稅款總額達(dá)2200萬元，有力地促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長。五是規(guī)范非稅收入征管。貫徹落實(shí)《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，以票據(jù)清理為抓手，注重源頭控制，確保依法征收。全年征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)36萬元；及時(shí)做好土地補(bǔ)償及出讓金結(jié)算工作，累計(jì)結(jié)算土地出讓金返還收入603萬元；用足各類扶持政策，積極向上爭取財(cái)政資金，獲得土地開發(fā)整理補(bǔ)助資金469萬元，市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助162萬元。

（二）注重服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是完善財(cái)政投入機(jī)制，改善企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。2015年，財(cái)政繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，營造優(yōu)越的投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷提升。支持招商引資，全年安排招商引資工作經(jīng)費(fèi)120萬元。改善園區(qū)投資環(huán)境，投資216萬元修建鄧高西路；投資45萬元修擴(kuò)建塘灣園區(qū)中心路；投資21萬元完成新204國道新聯(lián)段亮化工程建設(shè)；投入20萬元用于總部經(jīng)濟(jì)大樓改造建設(shè)。投入65萬元用于全鎮(zhèn)“四位一體”環(huán)境整治，投入50萬元改建便民服務(wù)中心。投入938萬元用于鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)和拆遷補(bǔ)助安置等。投入92萬元用于鎮(zhèn)區(qū)物業(yè)管理、路燈及綠化維護(hù)，提高城鎮(zhèn)品味，打造投資軟環(huán)境。二是強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的趨勢，根據(jù)相關(guān)激勵(lì)政策，兌現(xiàn)各類政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金105萬元，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)，籌集1030萬元做好斯柏瑞、中友勞保、綠美佳等9幅57畝土地的報(bào)批工作。協(xié)助磨頭供電所做好土地劃撥工作，協(xié)助澤明家居、潤壽食品等十家企業(yè)做好土地摘牌辦證等工作。

（三）優(yōu)化支出，努力提高民生保障水平。2015年，在資金壓力不斷加大的形勢下，始終堅(jiān)持保障和改善民生，不斷調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，拓寬惠民領(lǐng)域，讓發(fā)展成果進(jìn)一步惠及全鎮(zhèn)百姓。一是加大三農(nóng)投入。整合兌付2014年財(cái)政支農(nóng)激勵(lì)資金60.9萬元；成功申報(bào)中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，爭取補(bǔ)助資金100萬元；爭取上級專項(xiàng)資金300多萬元，加大對優(yōu)質(zhì)稻米、華夏花卉及美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目補(bǔ)助。通過“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目20多個(gè)，補(bǔ)貼金額1957.41萬元，惠及了全鎮(zhèn)21789戶；發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼161.2萬元。支持村莊建設(shè)和環(huán)境整治，投入73.5萬元在天陽、顧沈、興韓、老戶等村居新建農(nóng)橋4座；投入財(cái)政資金287.01萬元，新建“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)路11.7公里，惠及8個(gè)行政村居，受益群眾1.8萬多人。爭取村公共服務(wù)中心及村莊環(huán)境補(bǔ)助資金309.13萬元，及時(shí)兌現(xiàn)撥付農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金72萬元。撥付資金606.6萬元，加強(qiáng)村級建設(shè)和經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持；投入1300多萬元用于場西等7個(gè)相關(guān)村的土地整理項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)放在職村干部工資186.2萬元，離任村干部生活補(bǔ)助125.83萬元。二是完善民生保障。2015年，財(cái)政加大社會保障力度，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。對3291名80周歲以上老人發(fā)放“尊老金”，共計(jì)249.92萬元；發(fā)放民政及老黨員定補(bǔ)1327.17萬元。撥付資金103萬元用于推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，投入80萬元用于國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)放退職鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助14.8萬元。落實(shí)低保等社會保障政策，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、低保對象物價(jià)補(bǔ)貼、孤兒撫養(yǎng)費(fèi)等339.61萬元，補(bǔ)助494戶1169人。加大殘疾人扶助力度，對全鎮(zhèn)1087名重殘人員進(jìn)行補(bǔ)助，全年補(bǔ)助154.88萬元；補(bǔ)助低保家庭中重殘人員160人計(jì)11.26萬元。全年支出五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)77.2萬元，新進(jìn)入五保53人?；I集資金1611.29萬元用于被征地農(nóng)民基本生活保障，全年新增進(jìn)保人員252人。全鎮(zhèn) 61191人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，籌集新農(nóng)合基金895.56萬元，鎮(zhèn)財(cái)政出資17.61萬元為鎮(zhèn)區(qū)低保、五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。三是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。支持教育優(yōu)先發(fā)展，投入700萬元用于教育重點(diǎn)工程建設(shè)和學(xué)校設(shè)備購置等。籌集160萬元化解原磨頭中學(xué)轉(zhuǎn)入我鎮(zhèn)的債務(wù)。落實(shí)扶困助學(xué)制度，資助學(xué)齡前兒童188人，支付困難補(bǔ)助16.67萬元；對460名義務(wù)教育困難家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，共計(jì)49.5萬元。落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育并發(fā)癥補(bǔ)助、特困救助等18.87萬元。積極調(diào)度資金，支持文化、體育、科技等社會事業(yè)發(fā)展，投入7.6萬元用于群眾文化事業(yè)發(fā)展，投入170.45萬元用大學(xué)生村干部、高層次人才及科技鎮(zhèn)長補(bǔ)助。支持和諧社會建設(shè)，司法救助等專項(xiàng)資金得到有效保障，投入195萬元用于公安技防消防建設(shè)以及政法綜治工作。

（四）深化改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)管理。以改革的理念追求規(guī)范，以創(chuàng)新的手段謀求高效，著力構(gòu)建科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理機(jī)制。一是不斷完善內(nèi)控機(jī)制。規(guī)范部門預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和約束力，不斷深化國庫集中支付，積極推行績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問效管理，強(qiáng)化收支分析，嚴(yán)格審核流程，提高財(cái)政管理水平。規(guī)范部門預(yù)算支出行為，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力壓縮行政成本，全年壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出28.16%。二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理。全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。積極推行財(cái)政國庫集中支付改革，鎮(zhèn)財(cái)政所作為全市改革試點(diǎn)單位，于2015年8月中旬率先在全市實(shí)行國庫集中支付，所有財(cái)政資金全部通過集中支付賬戶直接轉(zhuǎn)帳支付到收款單位，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了財(cái)政資金使用效益，全年通過國庫集中支付系統(tǒng)支付資金586筆5812.7萬元。通過推進(jìn)國庫集中支付改革，建立健全財(cái)政賬戶管理長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金撥付程序，強(qiáng)化了資金撥付稽核職能，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效、便捷。三是完善政府采購制度。完善政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管，推行重大項(xiàng)目專家驗(yàn)收制、批量采購項(xiàng)目抽查制、經(jīng)常性采購項(xiàng)目回訪制“三制”管理。合理配置資產(chǎn)、節(jié)約財(cái)政支出，通過詢價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)、競爭性談判等手段努力節(jié)約采購資金。全年政府采購及招投標(biāo)金額2304萬元，節(jié)約財(cái)政資金470萬元，平均節(jié)約率達(dá)20%以上。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺的嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)部門支出監(jiān)管，修訂了幼兒園經(jīng)費(fèi)支出管理制度，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)、招商經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、津補(bǔ)貼等管理。加強(qiáng)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管，對財(cái)政資金運(yùn)行實(shí)施全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，注重對內(nèi)監(jiān)督與對外監(jiān)督并重、重點(diǎn)監(jiān)督與長效管理并重、業(yè)務(wù)監(jiān)督與制度完善并重。五是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理。開展“群眾滿意基層站所”、“文明單位”等創(chuàng)建工作，根據(jù)規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建的要求，以“改善服務(wù)環(huán)境、提升管理水平、樹好社會形象”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)管理、往來清理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、檔案管理、綜合治稅、資金監(jiān)管等工作，各方面均取得明顯成效，得到上級財(cái)政部門充分肯定。

各位代表，2015年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和關(guān)心支持下，做到收入保名次，支出保進(jìn)度，機(jī)關(guān)保運(yùn)轉(zhuǎn)，民生保到位，全年沒有因各項(xiàng)建設(shè)的投入而新增債務(wù)，成績確實(shí)來之不易。但在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行和工作中還存在一些問題，如：受經(jīng)濟(jì)下行的影響，財(cái)政收入增幅趨緩，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾突出，平衡難度加大；預(yù)算管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，我們將在今后的工作中通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理逐步加以解決。

2016年財(cái)政預(yù)算（草案）

一、2016年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和預(yù)算安排的基本原則

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況總體上仍將延續(xù)良好的增長態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，支出剛性需求不斷上升，財(cái)政收支矛盾將更加突出。因此，編制好2016年預(yù)算對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2016年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委、市政府及鎮(zhèn)黨委的決策部署，積極落實(shí)財(cái)稅政策；充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展；依法組織財(cái)政收入，不斷培育壯大財(cái)源，努力提高財(cái)政收入的質(zhì)量，不斷壯大地方財(cái)政實(shí)力；推進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)督管理，完善預(yù)算管理制度，提升預(yù)算管理績效，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排財(cái)政支出，努力保障和改善民生，為全面建成小康社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)稅制度保障。

預(yù)算安排的基本原則：一是依法理財(cái)。堅(jiān)持按法律法規(guī)編制預(yù)算，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平，推進(jìn)預(yù)算信息公開。二是確保重點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，財(cái)力重心向公共服務(wù)、民生、社會事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面傾斜。三是厲行節(jié)約。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，從嚴(yán)安排支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市“十項(xiàng)規(guī)定”，努力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出。四是注重績效。以投資評審為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、資金來源和投資規(guī)模管理，以支出績效為導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政資金的使用效益和公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。五是嚴(yán)控債務(wù)。建立債務(wù)納入預(yù)算管理機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、2016年收支預(yù)算（草案）

1.財(cái)政收入預(yù)算（草案）。2016年一般公共預(yù)算收入6300萬元，比上年實(shí)績增長10%，預(yù)計(jì)可用財(cái)力4000萬元。非稅收入及上級補(bǔ)助收入6000萬元（見附表三）。

2.財(cái)政支出預(yù)算（草案）。2016年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出預(yù)算10855.05萬元，比上年實(shí)際支出數(shù)增長20.89%（詳見附表四）。

3.財(cái)政預(yù)算平衡（草案）。按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，地方留成財(cái)力加上級財(cái)政結(jié)算補(bǔ)助和專項(xiàng)結(jié)算以及上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年可用財(cái)力預(yù)計(jì)11145.69萬元，安排的財(cái)政支出為10855.05 萬元，財(cái)政收支基本平衡。

三、完成2016年財(cái)政預(yù)算的主要舉措

2016年是“十三五”開局之年，也是財(cái)政非常困難的一年，一方面經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動力不足，財(cái)政收入持續(xù)增長難度加大，另一方面，財(cái)政支出剛性增長較快，財(cái)政收支矛盾依然十分突出。我們將根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署和本次人代會確定的財(cái)政工作目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，統(tǒng)籌做好財(cái)政工作，加強(qiáng)收入組織，確保重點(diǎn)支出，努力完成全年財(cái)政收支任務(wù)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展提供保障。

（一）扎實(shí)收入組織舉措，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)增長。圍繞全年收入目標(biāo)，強(qiáng)化收入組織工作責(zé)任制，認(rèn)真研究財(cái)稅政策，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢，提高征管工作的主動性和可預(yù)見性。一是支持發(fā)展培財(cái)源。從嚴(yán)落實(shí)稅費(fèi)減免政策，營造寬松的政策環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持企業(yè)主動向上對接，爭取更多的政策傾斜和資金流入，以項(xiàng)目建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是整體聯(lián)動促增收。加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，充分發(fā)揮綜合治稅平臺的作用，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制，著力營造公平合法的納稅環(huán)境，推動財(cái)政收入組織精細(xì)化管理。三是突出重點(diǎn)強(qiáng)征管。堅(jiān)持“抓大不放小”，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，加大稽查力度，杜絕跑冒滴漏，促進(jìn)稅負(fù)公平。四是強(qiáng)化序時(shí)保進(jìn)度。強(qiáng)化日?？己撕瓦^程控制，實(shí)時(shí)動態(tài)掌握收入入庫信息，大力挖掘征收潛力，促進(jìn)收入序時(shí)均衡入庫。

（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以改善民生為第一追求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化。從嚴(yán)控制行政成本，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，確保有限財(cái)力在保障工資發(fā)放、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，突出財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷加快。完善“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，加大對特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，加大對村莊環(huán)境整治、河道整治、垃圾處理、綠化管護(hù)和農(nóng)村道路管護(hù)“四位一體”經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入。繼續(xù)加大村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和新型社區(qū)的扶持力度，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步。二是支持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，安排專項(xiàng)資金新建或改建場南幼兒園、鎮(zhèn)中食堂等一批校園基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善全鎮(zhèn)教學(xué)條件。加大社會保障力度，落實(shí)社會保障政策，關(guān)愛弱勢群體，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面。三是支持社會事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，支持科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展。支持法制建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作，多方籌措資金，保證公共衛(wèi)生、社會綜合治理等重點(diǎn)支出的適度增長，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，提升財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理水平。認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約和勤儉辦事的要求，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降低行政成本，提高資金使用效益。一是強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)一步完善政府預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。規(guī)范預(yù)算調(diào)整，推進(jìn)預(yù)算公開，更加注重預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化財(cái)政資金管理。深化國庫集中支付改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付和公務(wù)卡結(jié)算范圍，不斷完善國庫集中支付流程。三是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。加強(qiáng)政府性資產(chǎn)和資源管理，加大對閑置資產(chǎn)清理盤活力度，提高資產(chǎn)使用效益。四是強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理。加大政府性投入財(cái)政監(jiān)管力度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目投資評審、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收審計(jì)制度。深化政府采購管理，加強(qiáng)政府采購活動全過程全方位監(jiān)控。五是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。抓住發(fā)行地方性債務(wù)機(jī)遇，積極爭取更多的地方政府債券置換存量債務(wù)。建立政府性債務(wù)控管機(jī)制，嚴(yán)格控制政府性債務(wù)規(guī)模，有效控制負(fù)債成本。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，我們將在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持配合下，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新發(fā)展，努力完成2016年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新磨頭而努力