一、2019年財政工作的指導思想和預算安排的基本原則

（一）2019年財政工作的指導思想：2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，2019年財政工作的指導思想：全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實市委、市政府及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署，積極落實財稅政策；進一步深化財稅體制改革，推動民生及公共服務建設，服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展；依法組織財政收入，努力提高收入質(zhì)量，不斷壯大地方財政實力；推進財政資金監(jiān)督管理，努力盤活財政存量資金，進一步優(yōu)化財政支出結構，建立民生支出優(yōu)先保障機制。

（二）預算安排的基本原則：一是堅持積極穩(wěn)妥。堅持依法征稅，全面落實減稅降費的各項政策措施，確保預算安排與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，加強政府債務管理，優(yōu)化支出結構，保障重點支出。三是堅持厲行節(jié)約。貫徹落實中央、省市的各項規(guī)定，強化預算約束，嚴控一般性支出，項目支出預算原則上不增長。四是依法理財。堅持按法律法規(guī)編制預算，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財水平，逐步推進預算信息公開。

二、財政收入預算

1.財政收入預算（草案）。2019年一般公共預算收入10400萬元，比上年預算數(shù)同比增長23.81%。非稅收入及上級補助收入8960萬元（詳見預表一）。

2.財政支出預算（草案）。2019年全鎮(zhèn)財政總支出預算15805.57萬元。（詳見預表二）。

3.財政預算平衡（草案）。按現(xiàn)行財政體制結算，2019年預計地方總財力6860.29萬元，加鎮(zhèn)級非稅收入及上級補助收入8960萬元預計可用財力15820.29萬元，安排的財政支出為15805.57萬元，財政收支基本平衡。2019年地方債券還本付息支出192.21萬元。

三、完成2019年財政預算的主要舉措

各位代表，做好2019年的財政工作，全面完成年度財政預算，對于深化改革，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為確保2019年財政任務圓滿實現(xiàn)，我們將重點做好以下四個方面的工作：

（一）聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步鞏固壯大鎮(zhèn)級財源。我們要理清思路，把握重點，規(guī)劃好我鎮(zhèn)財源建設的整體布局。一是積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對工業(yè)經(jīng)濟獎勵和扶持力度, 充分發(fā)揮財政資金引導作用，安排好資金用于技改貼息、科技獎勵以及各類政策性獎勵。支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是著力發(fā)展培育稅源。以項目建設為推動經(jīng)濟建設的第一抓手，堅持外部招引與內(nèi)部挖潛并舉、領導招商與專業(yè)招商相結合、以商招商與以企引企同推進。積極做好項目落戶和項目實施過程中的跟蹤，為項目建設提供零距離、保姆式的服務。把經(jīng)濟工作和財政工作緊密結合，以加強財源建設促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

（二）持續(xù)強化征收管理，確保財政收入穩(wěn)步增長。我們將把財政收入征管作為貫穿全年工作始終的重中之重，強化稅源動態(tài)監(jiān)測，努力做到應收盡收。加強對宏觀經(jīng)濟形勢和財政收入結構的分析研究，密切關注財稅改革動態(tài)，及時掌握和應對國家財稅政策調(diào)整對收入的影響，牢牢掌握組織財政收入工作的主動權。強化財稅部門協(xié)作機制，堅持“抓大不放小”，抓好重點領域、重點企業(yè)的稅源管理。加大稽查力度，做到以查促管，以查促收，形成齊抓共管局面。鞏固和完善清產(chǎn)核資工作，盤活存量資產(chǎn)，提高財政資金使用效益。進一步加大力度組織往來款、土地租金清收工作，健全完善臺賬資料，努力增加非稅收入，緩解資金收支壓力大力開展非稅收入財源調(diào)查，建立非稅收入長效管理機制。

（三）不斷優(yōu)化支出結構，努力增進民生福祉。堅持民富為先、民生為重，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結構，切實提高公共財政服務水平，讓全鎮(zhèn)人民共享發(fā)展成果和公共財政陽光。在確?；局С龅那疤嵯轮攸c考慮民生實事工程，財力安排向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及基礎設施建設等民生領域傾斜。積極推進財政支出項目績效目標管理，適度控制績效低下和與政策導向不符的財政資金支出項目，強化民生領域資金的收支監(jiān)管，及時跟蹤監(jiān)管資金流向，讓財政投入的每一分錢都用得明白，用得放心。

（四）重創(chuàng)新提效率，提升當家理財本領。完善公共財政管理體制，堅持依法、科學、民主理財，把日常財政財務行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。一是深化部門預算改革，進一步提高部門預算和項目預算編制的規(guī)范性、科學性和前瞻性，強化部門預算約束力，提高部門預算的執(zhí)行力。二是繼續(xù)深化財政集中支付改革，拓展財政集中支付范圍，提高財政資金的使用效率。三是加強專項資金的核算和管理，探索支出績效評價改革，建立安全、高效的財政資金管理機制。四是健全財政監(jiān)督機制，重點加強對專項資金的“常態(tài)化”監(jiān)管，著眼關口前移，積極探索財政投資評審工作，對政府投資項目預算進行評審，切實將財政監(jiān)督全面融入財政日常管理。五是加強債權債務管理，加大債權清收力度，根據(jù)新形勢建立債務預警和償還機制，防范化解財政風險。