各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關部門和單位，南通大學：

現將《南通市建設更高水平國家創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市科技創(chuàng)新委員會辦公室

2022年10月28日

南通市建設更高水平國家創(chuàng)新型城市三年行動方案（2022—2024年）

為深入貫徹習近平總書記關于建設科技強國的重要論述，落實市委、市政府關于加強科技創(chuàng)新工作的決策部署，進一步突出創(chuàng)新驅動，全面建設更高水平國家創(chuàng)新型城市，根據國家和江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系》和《南通市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（通政發(fā)〔2021〕5號），制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅持黨對科技工作的全面領導，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把創(chuàng)新型城市建設作為實現科技自立自強、建設科技強國的戰(zhàn)略支撐，深入實施“創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力、成果轉化力、創(chuàng)新驅動力”提升工程，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新人才激勵、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新投入帶動、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)營造等重點工作，打造具有國際知名度、全國影響力和長三角引領性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為南通勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章提供有力支撐。

（二）主要目標

通過三年時間努力，全市創(chuàng)新體系進一步健全，創(chuàng)新要素進一步集聚，創(chuàng)新主體進一步壯大，創(chuàng)新成效進一步凸顯，創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力評價各項指標短板得到補強、長板更加鞏固，綜合排名躋身全國前20強。

到2024年, 科技進步貢獻率達到68.5%，全社會研發(fā)經費支出與地區(qū)生產總值之比超過3.05%，萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到142人年，基礎研究經費占研發(fā)經費比重達到1.65%，高新技術企業(yè)達到3600家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入與主營業(yè)務收入之比達到46%，技術合同成交額超350億元，萬人發(fā)明專利擁有量超60件。

二、重點任務

（一）實施創(chuàng)新治理力提升工程

1.完善科技創(chuàng)新管理體制。進一步強化科創(chuàng)委領導體系，全面推進市縣兩級科創(chuàng)辦實體化運作，充分發(fā)揮科創(chuàng)委高位決策、高效統(tǒng)籌的關鍵作用。進一步完善科技創(chuàng)新雙月例會機制，建立任務交辦、現場會辦、跟蹤督辦三項機制，強化科技創(chuàng)新專項考評，高效推進科技創(chuàng)新重點工作。進一步優(yōu)化科創(chuàng)資源配置機制，形成政策體系上下貫通、資源統(tǒng)籌全域協(xié)同的全市域大科創(chuàng)一體化推進格局。深入推進沿江科創(chuàng)帶建設，爭取創(chuàng)建省級以上沿江創(chuàng)新發(fā)展示范試點?！藏熑螁挝唬菏锌苿?chuàng)辦，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

2.優(yōu)化創(chuàng)新政策支持體系。深入貫徹江蘇省“科技創(chuàng)新40條”，全面落實南通“創(chuàng)新30條”，并根據政策執(zhí)行績效及時推動政策體系迭代升級。建設“萬事好通·惠企通”政策直達平臺，集成“政策計算器”功能，推廣惠企政策“免申即享”“網申即享”“代辦直達”，實現政策與企業(yè)信息的精準自動量身匹配。積極開展“入園恵企”等政銀企對接活動，暢通銀行、企業(yè)的信息交流渠道。加快市金融商務中心建設，完善金融支持創(chuàng)新體系，構建全生命周期創(chuàng)投體系，持續(xù)加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的投入力度。發(fā)揮南通科創(chuàng)投資集團的帶動作用，未來三年形成總規(guī)模200億元的投資基金群，帶動社會資本投資超100億元，通過科創(chuàng)基金招引落地或投資的南通項目累計超200個。〔責任單位：市科技局、市工信局、市大數據局、市財政局、市金融監(jiān)管局、市科創(chuàng)投，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

3.提升區(qū)域綜合發(fā)展實力。實施產業(yè)倍增三年行動計劃，系統(tǒng)推進項目招大引強、產業(yè)壯群強鏈、創(chuàng)新示范引領、企業(yè)培優(yōu)扶強、數字賦能提升、園區(qū)提檔升級六大工程，完善“8+8”優(yōu)勢產業(yè)鏈群，提升船舶海工、新一代信息技術、高端裝備、新能源等重點產業(yè)核心競爭力，承接上海和蘇南產業(yè)的協(xié)作轉移，帶動跨江融合發(fā)展，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。實施現代服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動計劃，促進城市功能品質提升，引領城市人氣集聚。實施人口集聚工程，促進本土人才回流，打造“令人向往的青年和人才友好型就業(yè)城市”。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升科技進步對經濟增長的貢獻份額。到2024年，力爭人均地區(qū)生產總值突破16.8萬元/人，全市常住人口年均凈增不少于6萬人，科技進步貢獻率達到68.5%?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、科技局、市工信局、市人社局，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

4.持續(xù)加大財政資金投入。進一步健全競爭性配置與普惠性支持、直接資助與間接資助、事前資助與事后補助相結合的多元化財政科技資金分配機制。統(tǒng)籌財政資金，聚焦重點領域，聯(lián)合支持產業(yè)關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化、重大創(chuàng)新平臺建設等重大項目。設立普惠金融發(fā)展風險補償基金，充分利用基金下“蘇科貸”“小微貸”“江海貸”“通貿貸”等財政金融信貸產品支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。確保各類科技稅收優(yōu)惠政策應享盡享。市、縣（市、區(qū)）兩級政府財政科技支出逐年增長。到2024年，全市財政科技支出占公共財政支出比重達5.4%，縣（市、區(qū)）兩級政府財政科技支出占一般公共預算支出比重逐年增幅原則上不低于0.3%?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹锌萍季?、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

5.加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全面落實“人才新政3.0”,深入實施“江海英才集聚工程”和“226高層次人才培養(yǎng)專項”，加強關鍵領域的全鏈條人才培養(yǎng)，形成產學研用深度融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式。組建市人才發(fā)展集團，探索市場化、專業(yè)化人才服務新模式。進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全完善薪酬福利、購房補貼、子女教育、社會保障、稅收優(yōu)惠等制度，增加人才公寓供給。聚焦我市產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。到2024年，新增省“雙創(chuàng)”人才150名以上，全市萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到142人?！藏熑螁挝唬菏形瞬呸k、市科技局、市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（二）實施原始創(chuàng)新力提升工程

6.加大研發(fā)投入力度。綜合利用政策、資金、平臺等多元化手段持續(xù)撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)在建設研發(fā)機構、購置實驗儀器、開展研發(fā)活動、開發(fā)新技術等方面加大投入，推動規(guī)上企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，對研發(fā)投入增幅較大的規(guī)上企業(yè)給予獎勵。引導南通大學等在通高校、科研院所加大研究投入，加強人才引進和重點學科、重大科研平臺建設。到2024年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到61%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出與主營業(yè)務收入之比達到3.2%，全社會研發(fā)經費支出與地區(qū)生產總值之比達到3.05%?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、在通高校及科研院所，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

7.強化基礎研究支撐。健全基礎研究多元化投入機制，加大基礎研究領域的財政投入力度，組織實施基礎前沿探索專項項目,進一步加大對研究型高校院所、重點實驗室等的長期穩(wěn)定支持力度。推動南通大學加快實施“8050計劃”，在基礎理論、戰(zhàn)略高新技術等領域，大力支持原始創(chuàng)新研究。引導和鼓勵其他在通高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構和國防科工單位優(yōu)化研發(fā)投入結構，提高基礎研究投入比重。推動南通大學神經再生重點實驗室爭創(chuàng)省部共建國家重點實驗室，支持企業(yè)建設應用基礎研究實驗室，與高校、科研院所開展基礎研究合作活動、聯(lián)合申報自然科學基金等項目，對企業(yè)投入基礎研究給予稅收優(yōu)惠和資金補助。到2024年，全市基礎研究經費占研發(fā)經費比重達到1.65%?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局，在通高校及科研院所〕

8.加強一流學科建設。支持南通大學依托博士學位授權一級學科，整合優(yōu)質學科資源和平臺，加大投入，打造生命醫(yī)藥等學科特色，推動若干學科進入國內一流學科和省優(yōu)勢學科行列。對具有潛在優(yōu)勢的學科加大建設力度，促進標志性成果產出，重點支持信息與通信工程、機械工程和控制科學與工程學科的建設發(fā)展。積極對接境內外一流高校和科研院所，開展高水平合作辦學或共建高層次研發(fā)機構。到2024年，南通大學新增國家級一流本科專業(yè)建設點、一級學科博士學位授權點（含專業(yè)學位博士點）及省優(yōu)勢學科6-9個?！藏熑尾块T：市教育局、市財政局，南通大學〕

9.布局重點科研平臺。加快省級船舶與海工裝備技術創(chuàng)新中心建設，爭取納入長三角國家技術創(chuàng)新中心體系，積極創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心。推進上海交大南通基地、光電科學紫瑯實驗室建設，爭取國家大科學裝置布局。推動北京大學長三角光電科學研究院、南通先進通信技術研究院、復旦張江南通研究院、長三角藥物高等研究院等新型研發(fā)機構提升綜合服務實力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用。主動對接上海交通大學、長三角國家技術創(chuàng)新中心、長三角先進材料研究院等高校院所及新型研發(fā)機構，圍繞重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在沿江科創(chuàng)帶統(tǒng)籌布局新建20家左右公共技術服務平臺和科研院所，為企業(yè)提供中試熟化、檢驗檢測、技術轉移等方面的創(chuàng)新服務?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

10.攻堅重大科技成果。積極組織實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”，推動重點技術突破和重大成果產出。強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，并引導其增強科技服務核心優(yōu)勢，不斷拓展服務內容。鼓勵企業(yè)聯(lián)合參與國家、省重點研發(fā)計劃和重大核心技術攻關項目，發(fā)揮科技領軍企業(yè)的市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，形成校企協(xié)同創(chuàng)新的攻堅合力。支持企業(yè)在中高端郵輪設計建造技術、海上風電技術、工業(yè)機器人核心算法、第三代半導體材料、生物醫(yī)藥、“雙碳”等領域突破一批制約創(chuàng)新發(fā)展的核心關鍵技術。到2024年，建設產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體8個，立項支持“揭榜掛帥”項目超30項?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（三）實施技術創(chuàng)新力提升工程

11.增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。著力提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)產值占比，持續(xù)加大高技術產業(yè)投資，支持通富微電、中天海纜、鐵錨玻璃等創(chuàng)建省級企業(yè)重點實驗室，支持中天科技、招商局重工等行業(yè)領軍企業(yè)參建省級產業(yè)（制造業(yè)、技術）創(chuàng)新中心。推動企業(yè)積極參加國家、省、市級核心技術攻關、科技成果轉化等項目，持續(xù)推出新產品、新工藝、新技術。引導企業(yè)將先進技術轉化為先進標準，積極參與制定（修訂）國家技術標準。支持有條件的企業(yè)開展跨國聯(lián)合開發(fā)，引進國外先進技術。持續(xù)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，培育一批雛鷹、瞪羚和獨角獸企業(yè)。到2024年，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構200家、省級產業(yè)（制造業(yè)、技術）創(chuàng)新中心2家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重達46%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值超49.5%，高技術產業(yè)投資占比達到28%?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹邪l(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

12.推進知識產權強市建設。推進國家知識產權強市建設試點城市各項工作任務落實，創(chuàng)建國家知識產權強市建設示范城市。引導企業(yè)建立和完善知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開展知識產權布局，積極開展高價值專利培育，形成一批省、市高價值專利培育示范中心。加強知識產權公共服務體系建設，推動中國（南通）知識產權保護中心拓展預審領域，支持中國南通（家紡）知識產權快速維權中心開展專利權評價報告預審試點工作，支持海安市申報國家級海安家具知識產權快速維權中心。推動知識產權質押融資快速發(fā)展，力爭2024年底達60億元。引導企業(yè)開展知識產權風險評價，支持企業(yè)海外維權。到2024年，力爭萬人發(fā)明專利擁有量超60件，萬人高價值發(fā)明專利擁有量超16件。〔責任部門：市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

13.加強科創(chuàng)企業(yè)招引培育。深入實施高企培育三年行動，推動各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，形成以高新技術企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強與省產研院、上?？茖W院等科技或產業(yè)創(chuàng)新機構的開放合作，更大力度承接科創(chuàng)項目轉移和創(chuàng)新成果轉化。堅持引培并舉，大力度招引“四有型”科創(chuàng)項目，每年不少于600個；完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，每年凈增高企400家左右。到2024年,全市科技型中小企業(yè)突破5500家，有效高新技術企業(yè)數達到3600家,高新技術企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比突破57%。〔責任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

14.推動高新區(qū)高質量發(fā)展。按照“一區(qū)多園”模式，進一步優(yōu)化高新區(qū)管理體制機制，提升高新區(qū)創(chuàng)新服務能力和高端資源集聚能力，加快建設集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。支持南通高新區(qū)不斷放大汽車零部件、新一代信息技術兩大產業(yè)集聚效應，培育和壯大具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，建成國家火炬汽車零部件特色產業(yè)基地，提升集成電路裝備及零部件產業(yè)發(fā)展核心競爭力，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點。支持市北、海安、如皋三家省級高新區(qū)“以升促建”，做強做大自主品牌和特色戰(zhàn)略產業(yè)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。到2024年，南通高新區(qū)營業(yè)收入超4000億元，排名進入全國前40位；3個省級高新區(qū)排名全部進入全省前25位。〔責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，相關縣（市、區(qū)）人民政府、各高新區(qū)管委會〕

（四）實施成果轉化力提升工程

15.促進技術轉移轉化。對接上海科創(chuàng)中心和蘇南自主創(chuàng)新區(qū)建設，積極承接上海及蘇南創(chuàng)新理論和重大產業(yè)成果的轉移轉化。加快“線上+線下”南通科技大市場建設，開展技術交易服務、技術轉移服務、技術成果交流等綜合科技服務。新引進3家以上高校院所和專業(yè)化技術轉移機構來通設立運行機構，強化與國家技術轉移東部中心的合作，打造科技部火炬科技成果直通車滬通專場、長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽南通專場兩個專業(yè)品牌。深入實施產學研“金橋工程”，搭建校企對接交流平臺，鼓勵在通高校、科技服務機構開展技術轉移，促進知識、技術、成果與人才的轉移轉化。支持在開發(fā)園區(qū)內建設科技成果中試工程化服務平臺，推動重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉化并實現產品化、產業(yè)化。推進科技成果產權制度改革，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例。到2024年，全市當年新簽產學研合作項目數突破2000項，技術合同成交額超350億元。〔責任部門：市科技局，南通產業(yè)技術研究院，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

16.加強雙創(chuàng)載體建設。引導建設“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園區(qū)”一體化、全流程的孵化鏈條，推動每個開發(fā)園區(qū)至少建成1條孵化鏈條。加快發(fā)展主題性科創(chuàng)樓宇和科創(chuàng)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)、科研機構圍繞產業(yè)細分領域建設專業(yè)化孵化載體。實施以孵化高新技術企業(yè)為重點的科創(chuàng)載體運營績效評價制度，落實載體認定、通創(chuàng)幣、創(chuàng)新券等獎補政策。不斷提升南通大學科技園的承載功能、服務效能和孵化效率。到2024年，全市國家級雙創(chuàng)載體達到50家；每年新增省級以上雙創(chuàng)載體不少于20家，其中專業(yè)型載體不少于10家；國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園新增在孵企業(yè)數超600家?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?，南通產業(yè)技術研究院，各縣（市、區(qū)）政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

17.推動科創(chuàng)企業(yè)上市。完善全市企業(yè)上市及新三板掛牌聯(lián)席會議月度工作推進會機制，進一步加強規(guī)劃指導和協(xié)同推進，建立協(xié)調機制，完善綜合服務，整合集成各類資源，積極搭建要素對接平臺，加大人才引進、強化技術創(chuàng)新，關注“專精特新”、單項冠軍、隱形冠軍等科技創(chuàng)新型企業(yè)群體，對擬上市“白名單”中的企業(yè)給予重點精準扶持培育。到2024年，新增上市科創(chuàng)企業(yè)20家以上。〔責任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（五）實施創(chuàng)新驅動力提升工程

18.推動綠色發(fā)展。對接爭取上海綠色技術銀行設立南通分行，探索建立綠色技術庫，遴選一批重點綠色技術創(chuàng)新成果，推動“雙碳”領域關鍵核心技術攻關和應用示范。開展超低能耗建筑技術研發(fā)，推動綠色建筑技術與裝配式、智能技術深度融合發(fā)展。推進綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設，支持如皋市和啟東市建設省級綠色建筑示范區(qū)、海門區(qū)高質量打造沿江綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。到2024年，全市單位地區(qū)生產總值能耗下降率超額完成省下達的目標任務，PM2.5年平均濃度低于27微克/立方米?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

19.推動開放發(fā)展。積極擴大對外開放，深入落實招商引資突破年要求，大力招引優(yōu)質外資項目，在引入國外資本的同時積極引進國外的先進技術。加強國際科技合作，積極實施國際科技合作計劃項目，推動國際科技合作載體平臺建設，引進海外高端技術人才。到2024年，外國人才來華工作人數超1500人次，人均實際使用外資額410美元以上?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

20.推動共享發(fā)展。重點支持醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)科技、鄉(xiāng)村振興等領域技術研究與成果應用，健全科技成果入鄉(xiāng)轉化機制，推動農業(yè)科技園、農技服務轉化平臺、科技型農業(yè)龍頭企業(yè)等深化產學研合作轉化。支持南通大學附屬醫(yī)院等創(chuàng)建國家級臨床醫(yī)學研究中心，建設研究型醫(yī)院。支持發(fā)展農業(yè)科技，推動鄉(xiāng)村全面振興，以科技創(chuàng)新促進富民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，支持南通國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建江蘇省農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。到2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小到1.95以內?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市衛(wèi)健委、市人社局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局，南通大學，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。強化市科創(chuàng)委對建設更高水平國家創(chuàng)新型城市的組織領導和整體統(tǒng)籌，建立有效的市縣聯(lián)動、部門協(xié)同工作機制，確保各項工作有序推進。牽頭責任部門要按照目標制定工作規(guī)劃，分解工作任務，明確時間節(jié)點。各縣（市、區(qū)）和園區(qū)要建立健全相應的組織領導體系、工作機制和政策措施，推動各項工作有效落地。各部門要牢固樹立大局意識，根據職責和任務分工加強工作落實與協(xié)同配合?！藏熑螁挝唬菏锌苿?chuàng)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（二）完善政策激勵。全面落實市委市政府《關于建設更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（通委發(fā)〔2021〕6號），進一步強化政府財政科技資金保障。各縣（市、區(qū)）和園區(qū)要根據自身實際，修訂完善相關扶持激勵政策，進一步優(yōu)化金融、財稅等政策體系，加強對各項重點工作的保障?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、財政局、市稅務局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕

（三）做好統(tǒng)計監(jiān)測。加強依法統(tǒng)計，確保數據應統(tǒng)盡統(tǒng)、準確可靠，提高對科技數據的審核評估水平，全面客觀真實反映全市各領域在創(chuàng)新型城市建設中的發(fā)展水平。加強對創(chuàng)新型城市評價指標的統(tǒng)計、監(jiān)測和動態(tài)分析，認真梳理和總結存在的問題與短板，及時發(fā)現并有效解決實施中遇到的問題?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕

（四）強化督查考核。建立和完善評價與通報制度，將關鍵核心指標納入高質量發(fā)展績效評價考核，強化對重點任務完成情況的指導、督促和檢查，對突出問題、共性問題和反復出現的問題開展專項督查，對完成情況嚴重滯后的責任單位及時督辦、限期整改。進一步壓緊壓實各縣（市、區(qū)）和部門的責任，建立任務落實和目標考核獎懲機制，對工作成效明顯的地區(qū)、部門、單位和個人，按規(guī)定給予通報表揚和考核推優(yōu)；對推進工作不力的，采取通報、約談、問責等方式督促整改?！藏熑螁挝唬菏锌苿?chuàng)辦，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會〕