關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

各有關(guān)單位：

為推動科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務(wù)，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技資源對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國辦〔2014〕70號）《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）等有關(guān)要求，我們制定了《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）

（此頁無正文）

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省財政廳

江蘇省教育廳 江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省衛(wèi)生健康委員會

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年8月11日

（此件主動公開）

附件

江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為推動科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務(wù)，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技資源對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國辦〔2014〕70號）《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）等，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技資源，主要包括科技人才資源，科技創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器等科技載體資源，科學(xué)儀器設(shè)備、生物資源、實驗材料、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源，知識產(chǎn)權(quán)、新藥、動植物新品種等科技成果資源，以及科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)資源。

本辦法所稱公共科技資源，是指利用財政性資金或者國有資本形成的科技資源。

第三條本辦法適用于省屬高等學(xué)校、科研院所及其他擁有公共科技資源的單位（以下統(tǒng)稱管理單位）。

第四條 本辦法所稱統(tǒng)籌集成與開放服務(wù)，是指管理單位依法依規(guī)將公共科技資源納入江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺（以下簡稱省統(tǒng)籌平臺）統(tǒng)一規(guī)范管理，面向社會開放，服務(wù)其他單位、組織或個人開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等活動的行為。

第二章 職 責(zé)

第五條 省統(tǒng)籌平臺理事會（以下簡稱理事會）負(fù)責(zé)研究審定省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃和年度計劃、管理制度、支持政策等重大事項。理事會各成員單位按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作。理事會辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)日常管理和理事會交辦事項。

第六條 省統(tǒng)籌平臺專業(yè)委員會由相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者和行業(yè)主管部門管理人員組成，負(fù)責(zé)審議科技資源服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)研究、技術(shù)交流、開放服務(wù)，為制定科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃、年度計劃、管理制度等提供決策咨詢等。

第七條 省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心（以下簡稱省統(tǒng)籌中心）是全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)綜合管理、組織協(xié)調(diào)、考核評價等日常工作。主要職責(zé)包括：

（一）研究起草科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃、年度計劃、管理制度及支持政策，開展科技資源管理技術(shù)與方法研究、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究開發(fā)，以及共享服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品研究開發(fā)與應(yīng)用推廣等；

（二）運(yùn)營省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺，建設(shè)線上服務(wù)云平臺和線下服務(wù)共同體，推進(jìn)全省科技資源的集成、展示與共享服務(wù)；

（三）開展全省科技資源調(diào)查、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、開放共享統(tǒng)計監(jiān)測、在線管理與服務(wù)及考核評價，組織相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）引導(dǎo)企業(yè)等創(chuàng)新主體參與科技資源共建共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等；

（五）落實理事會和理事會辦公室交辦的其他任務(wù)。

第八條 科技資源管理單位是科技資源管理和統(tǒng)籌服務(wù)的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）落實國家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科技資源統(tǒng)籌服務(wù)規(guī)章制度；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展本單位科技資源收集、整理、保存和數(shù)據(jù)匯交工作；

（三）公布本單位科技資源目錄，開展科技資源共享服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障，建立有利于科技資源開放共享的激勵和約束機(jī)制。

第三章 統(tǒng)籌管理

第九條全省各類公共科技資源應(yīng)遵循應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、分類匯交原則，統(tǒng)一納入省統(tǒng)籌平臺開放共享。涉及國家安全、保密以及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵企業(yè)、社會資金投入形成的科技資源加入省統(tǒng)籌平臺共享。

第十條省統(tǒng)籌平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺及其他專業(yè)平臺等緊密對接，定期發(fā)布公共科技資源目錄、數(shù)據(jù)、分析報告和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

管理單位應(yīng)規(guī)范開展科技實物和信息資源的收集、整理、維護(hù)，形成實物庫、信息庫；建立科技資源保存制度，按照集中集約原則，配備實物和信息存儲、管理等必要設(shè)施；完善科技資源質(zhì)量控制體系，保證科技資源的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十一條根據(jù)不同類型的科技資源特點(diǎn)實施分類匯交制度。利用財政性資金或者國有資本形成的，及利用財政性資金資助的科技計劃項目形成的科研設(shè)施與儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告等科技資源，管理單位應(yīng)在結(jié)題驗收前將相關(guān)資源信息匯交至指定的省級科技資源共享服務(wù)平臺，接收科技資源信息的省級科技資源共享服務(wù)平臺可出具匯交憑證。

第十二條管理單位利用省級財政資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源，實行聯(lián)合評議制度。省財政部門會同省有關(guān)部門組織開展評議，定期發(fā)布新購科技資源預(yù)警目錄。單價50萬元以上不滿200萬元的，由管理單位自行或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實施評議；單價200萬元以上的，委托省統(tǒng)籌中心或第三方機(jī)構(gòu)具體實施評議。評議的主要內(nèi)容包括必要性、合理性、科技資源統(tǒng)籌服務(wù)績效等。評議意見作為批準(zhǔn)新購、新建科技資源的重要依據(jù)。未經(jīng)評議的，原則上不安排購置資金，不納入政府采購。

第十三條管理單位應(yīng)配合國家和省有關(guān)部門開展科技資源統(tǒng)計調(diào)查，按照規(guī)定及時報送至省統(tǒng)籌平臺，提供的科技資源信息應(yīng)具備實時性和準(zhǔn)確性。

第四章 開放服務(wù)

第十四條全省各類公共科技資源在分類匯交后，應(yīng)遵循應(yīng)享盡享、優(yōu)質(zhì)高效原則，及時面向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織和個人開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

第十五條管理單位應(yīng)建立開放共享制度，通過本單位門戶網(wǎng)站和省統(tǒng)籌平臺，及時向社會公開各類科技資源目錄、開放共享管理規(guī)范、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放限制等信息。

第十六條管理單位在滿足本單位科研教學(xué)需要基礎(chǔ)上，應(yīng)依托省統(tǒng)籌平臺提供線上線下相融合的科技資源開放服務(wù)。有條件的管理單位可以按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行建設(shè)科技資源在線服務(wù)平臺，并與省統(tǒng)籌平臺互聯(lián)互通。

第十七條省統(tǒng)籌中心根據(jù)科技資源開放服務(wù)需要，在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)等設(shè)立區(qū)域站點(diǎn)，作為省統(tǒng)籌平臺基層服務(wù)窗口，促進(jìn)地方科技創(chuàng)新需求與全省科技資源開放服務(wù)的有效對接。鼓勵技術(shù)經(jīng)理人、科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員、企業(yè)科技副總等科技資源服務(wù)人才依托省統(tǒng)籌平臺開展資源對接。

第十八條管理單位提供科技資源開放共享服務(wù)，應(yīng)與用戶簽訂合同，約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、損害賠償責(zé)任以及爭議處理等內(nèi)容。符合條件的，按照國家規(guī)定進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。

第十九條鼓勵管理單位根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對科技資源進(jìn)行深度挖掘和二次開發(fā)利用，形成高質(zhì)量高價值的科技資源服務(wù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵管理單位申請取得相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)資質(zhì)。

鼓勵社會組織、企業(yè)等具有專業(yè)化服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)（簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）加盟省統(tǒng)籌平臺，開展科技資源共建共享和增值服務(wù)。

第二十條科技資源開放共享應(yīng)遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)規(guī)定。管理單位和用戶雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例，依法依約妥善保管雙方的身份信息、知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)等。用戶在專利申請、專著出版、論文發(fā)表等過程中應(yīng)按照約定予以標(biāo)注。

第二十一條管理單位對外提供科技資源開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，其中：部門預(yù)算單位應(yīng)作為非稅收入管理，統(tǒng)籌用于科研設(shè)施與儀器等科技資源的更新維護(hù)、運(yùn)行補(bǔ)助等。事業(yè)單位性質(zhì)的資源管理單位提供開放共享獲取的服務(wù)收入可作為實施績效工資的經(jīng)費(fèi)來源。單位申報績效工資總量時，可根據(jù)服務(wù)收入和服務(wù)質(zhì)量予以增核，單位內(nèi)部績效工資分配時應(yīng)向從事資源服務(wù)的人員傾斜。管理單位應(yīng)建立公開、透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十二條省科技部門會同省財政部門聯(lián)合有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）、省級以上高新區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券。對購買科技資源服務(wù)的科技型中小企業(yè)給予一定比例的科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，鼓勵中小企業(yè)購買科技資源服務(wù)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)創(chuàng)新活動，激勵管理單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開放科技資源。

第二十三條鼓勵管理單位探索創(chuàng)新科技資源集約管理與開放共享機(jī)制，在不改變所有權(quán)前提下，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源開展集約化管理、市場化運(yùn)營，提升科技資源統(tǒng)籌管理和開放服務(wù)水平。

第五章 考核獎懲

第二十四條 理事會定期對全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作進(jìn)行考核評價，主要評價內(nèi)容包括科技資源統(tǒng)籌集成、支撐科技創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及省統(tǒng)籌平臺建設(shè)運(yùn)行成效等。考核評價結(jié)果作為確定科技資源規(guī)劃布局、省統(tǒng)籌平臺發(fā)展以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù)?？己嗽u價可委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展。

第二十五條 理事會辦公室依據(jù)本辦法分類制定實施細(xì)則，委托省統(tǒng)籌中心每年對管理單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)績效進(jìn)行考核評價，并通報考核評價結(jié)果。

第二十六條 對管理單位的考核評價主要包括資源整合能力、開放服務(wù)成效、運(yùn)行管理水平等?？己嗽u價采取用戶評價、系統(tǒng)在線測評、現(xiàn)場抽查和專家綜合評價等方式。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次?？己嗽u價結(jié)果作為省級重點(diǎn)實驗室和省屬科研機(jī)構(gòu)等運(yùn)行績效評價的重要參考。

第二十七條 對考核評價優(yōu)秀和良好的管理單位，理事會辦公室給予一定的開放服務(wù)后補(bǔ)助，優(yōu)先推薦申報國家或省級資源共享與科技服務(wù)類科技創(chuàng)新基地。

對考核評價不合格的管理單位，理事會辦公室會同行政主管部門責(zé)成其限期整改或約談單位負(fù)責(zé)人。對連續(xù)2年考核評價不合格的管理單位，省有關(guān)部門視情節(jié)分別采取核減科技資源新購資金、取消省級資源共享與科技服務(wù)類科技創(chuàng)新基地資格、按規(guī)定劃轉(zhuǎn)相關(guān)大型科學(xué)儀器等措施。

管理單位獲得的開放服務(wù)后補(bǔ)助和獎勵資金，應(yīng)主要用于科技資源建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、共享服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效獎勵等方面。

第二十八條 各行政主管部門應(yīng)履行對管理單位的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，逐步把管理單位科技資源統(tǒng)籌服務(wù)情況納入年度綜合考核范圍。

第二十九條對專業(yè)機(jī)構(gòu)的考核評價主要包括其在省統(tǒng)籌平臺的實際服務(wù)量、響應(yīng)速度、服務(wù)信用、用戶評價等。對服務(wù)績效優(yōu)秀的專業(yè)機(jī)構(gòu)給予表揚(yáng)，優(yōu)先向省統(tǒng)籌平臺用戶推薦。

第三十條 對參與實施科技創(chuàng)新券的管理單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合考核評價結(jié)果，省有關(guān)部門可按照實際服務(wù)總額最高5%的比例給予獎勵，同一法人單位年度累計獎勵金額最高不超過50萬元。對充分發(fā)揮科技資源基礎(chǔ)性支撐作用，在重大戰(zhàn)略科研任務(wù)或者突發(fā)重大公共事件中取得重大成果、作出突出貢獻(xiàn)的管理單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)或個人，按規(guī)定給予表彰。

第三十一條 理事會辦公室建立舉報投訴渠道，接受社會對科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作的監(jiān)督。對有弄虛作假、騙取財政性資金等行為的單位或個人，由其行政主管部門依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)部屬高等學(xué)校、科研院所等參照本辦法執(zhí)行；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本級公共科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理實施辦法。

第三十三條 本辦法自2020年10月1日起施行。

附

江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)考核評價指標(biāo)體系

一級指標(biāo)		權(quán)重	二級指標(biāo)	權(quán)重
一、	資源整合能力	30%	資源整合	10%
			資源質(zhì)量	10%
			人才團(tuán)隊	10%
二、	開放服務(wù)成效	50%	資源使用效率及貢獻(xiàn)度	25%
			標(biāo)志性服務(wù)成效	10%
			對外服務(wù)量	15%
三、	運(yùn)行管理水平	20%	制度建設(shè)及落實情況	10%
			支撐保障	10%
四、	信用與安全	如發(fā)生違反科研倫理、學(xué)術(shù)道德，以及弄虛作假、騙取財政性資金等失信行為，或安全生產(chǎn)、信息安全及涉密安全等事故的，經(jīng)查實后，視相關(guān)情節(jié)予以處理。

關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）》的通知.pdf