2021年科技工作總結(jié)和2022年謀劃

如皋市科學(xué)技術(shù)局

今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建為總抓手，聚焦“創(chuàng)新如皋”建設(shè)，集聚全力、真抓實干，科技創(chuàng)新對全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷增強。

一、今年科技創(chuàng)新工作完成情況

（一）科技體制改革持續(xù)深化。優(yōu)化頂層設(shè)計，高規(guī)格組建如皋市科技創(chuàng)新委員會，突出黨對科技工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。納入科技、財政、發(fā)改等12家部門，全市科技創(chuàng)新工作合力進一步加強。啟動“創(chuàng)新如皋”三年行動計劃，建立“1+8”推進體系，進一步明晰未來三年長遠目標(biāo)、當(dāng)前重點和實現(xiàn)路徑，確保各項工作任務(wù)有序推進。出臺“科技二十三條”扶持激勵意見，在大政策的框架下，針對科創(chuàng)型企業(yè)培育、高企倍增，孵化器等進行了政策補充與細化。11個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制定出臺了創(chuàng)新激勵配套政策，構(gòu)建市、鎮(zhèn)兩級政策支撐體系。

（二）創(chuàng)新主體集群量質(zhì)齊升。圍繞全市“3232”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點引進補鏈、壯鏈、強鏈的科創(chuàng)項目。深入實施高企“倍增計劃”，新申報高企282家，公示數(shù)123家、南通第二，凈增數(shù)南通第一。星球石墨在科創(chuàng)板成功上市。新增卓遠科技、中科新源2家潛在獨角獸企業(yè)，沃能電氣、世睿電力、恒康數(shù)控等5家瞪羚企業(yè)，總數(shù)居南通前列。認定國家科技型中小企業(yè)573家、南通第三。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任體系，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由去年底39.61%增至45.09%。

（三）自主創(chuàng)新能力顯著增強。卓遠半導(dǎo)體成功獲批國家高端外國專家引進計劃，新瑞藥業(yè)獲批省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目、國家顛覆性技術(shù)大賽優(yōu)秀項目。勢加透博、卓遠半導(dǎo)體、辰同科技獲批省重點研發(fā)計劃，總數(shù)南通第一。惟怡新材料、華東油壓、卓遠半導(dǎo)體、中科新源獲批省國際科技合作項目。玉兔集團、聯(lián)眾腸衣獲批省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總數(shù)南通第一。力星鋼球獲評省科學(xué)技術(shù)獎二等獎、隆昌化工和中鐵山橋獲三等獎，總數(shù)南通第一。威世藥業(yè)、聚星鑄鍛、申模機械、新瑞藥業(yè)獲批省工程技術(shù)研究中心。卓遠半導(dǎo)體、力星鋼球、湯臣汽車、思源電氣、森松重工挺進南通“揭榜掛帥”前十，總數(shù)南通第一。全年爭取省級以上項目資金4600余萬元。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)輸出，全市技術(shù)合同成交額41.43億元，占GDP比重2.94%、位居南通第二。

（四）校企對接合作如火如荼。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，先后開展了汽車及零部件與吉林大學(xué)、新型電力裝備與華北電力大學(xué)等“請進來”“走出去”專題對接活動20余場。生命健康產(chǎn)業(yè)與江南大學(xué)開展全面合作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊拜訪校主要領(lǐng)導(dǎo)，就共同推進省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)達成戰(zhàn)略協(xié)議。新增5萬元以上產(chǎn)學(xué)研合作項目264項、合作金額7956萬元、支付金額超5154萬元。成功舉辦2021年科技人才洽談會，全國近80所知名高校、院所的專家學(xué)者，以及國內(nèi)外的知名企業(yè)、機構(gòu)和協(xié)會負責(zé)人參加會議，活動獲得人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等20多家國家、省級媒體廣泛贊譽，達成各類合作意向68個，形成合作協(xié)議36項。

（五）科技金融支撐不斷增強。如皋農(nóng)商行和中行如皋支行相繼成立了科技支行，重點支持全市科技型企業(yè)350余家，放貸30多億元。建立科技型企業(yè)“白名單”制度，為26家名單企業(yè)的新增1000萬元以上信貸業(yè)務(wù)提供融資風(fēng)險分擔(dān)。制定出臺《如皋市政府投資基金管理暫行辦法》，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，目前中皋永元創(chuàng)投基金已成立，基金規(guī)模1個億、到賬8000萬。規(guī)模1個億的高新區(qū)科創(chuàng)基金組建方案已確定，實繳資金4000萬元，由高新區(qū)和吳中金控合作運營。推廣“蘇科貸”“高企金融服務(wù)直通車”等金融助企產(chǎn)品，“高企貸”獲批16戶、放貸1.2億元，“蘇科貸”投放21家、8450萬元。

（六）創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)突破。積極建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的科技公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，成立秦烯新材料與中科院半導(dǎo)體研究所共建的如皋市化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究所。強勢推動四大主功能區(qū)各新建一家孵化器，并于10月28日全市科技人才洽談會上正式開園，入園項目24個。如皋工業(yè)園區(qū)與上海交通大學(xué)、高新區(qū)與上海創(chuàng)源科技園合作建設(shè)的“飛地孵化器”揭牌，實質(zhì)性運行。新增開發(fā)區(qū)麥騰智慧天地、下原智匯空間2家省級眾創(chuàng)空間。開發(fā)區(qū)寶林孵化器創(chuàng)建國家級孵化器，已獲省廳推薦至科技部火炬中心。

（七）區(qū)域創(chuàng)新水平全面提升。全面推進省創(chuàng)新型示范縣市創(chuàng)建，11月10日省科技廳答辯會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加答辯匯報，獲得省科技廳以及答辯專家充分肯定。12月6日，正式公布我市獲批江蘇省首批創(chuàng)新型示范縣市，南通唯一。啟動省級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)編制25平方公里園區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》《實施方案》，有序推進搬遷工作，規(guī)劃展示館建成開館，新入駐項目4個，引入江南大學(xué)食品生物技術(shù)研究所，目前申建報告正待省政府常務(wù)會討論。高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綜合評價躍居全省第17位、蘇中蘇北省級高新區(qū)第一。積極融入南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，高新區(qū)不斷突破科創(chuàng)基金、雙創(chuàng)人才、科創(chuàng)項目等重點難點，年度考核有望進入南通第一方陣。

二、存在問題及原因分析

雖然今年科技創(chuàng)新工作取得了一定的成效，但是對照“創(chuàng)新如皋”的發(fā)展要求，也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步加強。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還不夠多，在全國、省內(nèi)有影響力的科創(chuàng)企業(yè)偏少。大部分企業(yè)研發(fā)投入偏低，自主研發(fā)能力有待提升，承擔(dān)國家、省級重大科技計劃項目較少。二是創(chuàng)新資源整合能力有待進一步提高。高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍型科技人才還不夠多，重點實驗室等國家級創(chuàng)新載體仍需突破。雙創(chuàng)載體的孵化能級還不夠高，專業(yè)化的孵化載體偏少，孵化項目質(zhì)量需要提升。三是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境打造有待進一步提升。創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展水平與如皋科技創(chuàng)新發(fā)展不夠匹配，需加快建設(shè)以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、科技金融、科技咨詢和創(chuàng)業(yè)孵化為主的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新及人才政策水平與蘇南等先進地區(qū)還有差距。

三、2022年工作思路、目標(biāo)及重點舉措

（一）工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，堅持把科技自立自強作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動主動權(quán)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能，以“創(chuàng)新如皋”三年行動計劃為指引，圍繞創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新能力提升等方面精心組織，全力突破，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制上爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為如皋高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全社會研發(fā)投入占GDP比重上升到2.75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比49%；新認定高新技術(shù)企業(yè)186家、國家科技型中小企業(yè)680家、省民營科技型企業(yè)60家；新建和培育各級創(chuàng)新平臺16家，其中省級以上3家，形成產(chǎn)學(xué)研合作項目230項以上，技術(shù)合同成交60億元以上；新增入庫科技服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上。確保創(chuàng)新型縣市、農(nóng)高區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，啟動龍游河科創(chuàng)走廊建設(shè)。

（三）重點舉措

一是增強企業(yè)主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。圍繞我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，突出科創(chuàng)項目招引力度，堅持外引和內(nèi)培并舉，實施科創(chuàng)項目“周例會制度”，確保新增科創(chuàng)項目50項以上。深入實施高企倍增計劃，著力集聚科技型中小企業(yè)，尋求創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的突破，確保新增高企186家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.75%。培育和甄選優(yōu)質(zhì)科技項目，確保全年申報資金類項目50項以上，爭取上級資金3000萬元以上，力爭實現(xiàn)國家重大項目的突破。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)平臺作用，促進企業(yè)與高?？蒲性核訌姾献?，拓展與創(chuàng)新大國和關(guān)鍵小國的研發(fā)合作，確保全年新增產(chǎn)學(xué)研合作項目230項以上。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動重點產(chǎn)業(yè)從單純規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、集群發(fā)展。支持高新區(qū)重點聚焦光電及第三代半導(dǎo)體新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)聚焦氫能及汽車零部件產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)聚焦新型電力裝備及生命健康產(chǎn)業(yè)、長江鎮(zhèn)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點上的創(chuàng)新技術(shù)，積極推動優(yōu)勢技術(shù)成果在如皋轉(zhuǎn)化落地。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與省、市“揭榜掛帥”，全力攻克一批具有全局性、帶動性的重大關(guān)鍵技術(shù)，把競爭優(yōu)勢建立在創(chuàng)新優(yōu)勢上。進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我市集聚，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到49%以上。

三是加強科創(chuàng)載體建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。多元化推進雙創(chuàng)載體建設(shè)，促進各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和服務(wù)資源的聚合，發(fā)揮現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器的優(yōu)勢，推進四大主功能區(qū)國家級孵化器創(chuàng)建，加快高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)“飛地孵化器”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家、省、市各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，常態(tài)化、差異化舉辦我市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過大賽選拔出一批好項目，挖掘我市雙創(chuàng)發(fā)展新的增長點。加大新型研發(fā)機構(gòu)整合力度，加快推進與江南大學(xué)共建現(xiàn)代健康食品產(chǎn)業(yè)研究所落地落實，支持如皋市化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究所與中科院深度合作。強化企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，圍繞我市汽車零部件、輸變電、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)鏈探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推進力星鋼球、湯臣汽車在省企業(yè)重點實驗室上實現(xiàn)新突破。

四是推進區(qū)域融合發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新水平。堅持統(tǒng)籌推進和特色發(fā)展，以省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。推動高新區(qū)積極融入南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，促進高新區(qū)持續(xù)爭先進位。推動省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)，圍繞“一軸雙核三基地”總體發(fā)展格局，緊扣“綠色健康”主題，著力打造江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展創(chuàng)新樣板區(qū)。全力構(gòu)建鏈接南北雙核、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的龍游河科創(chuàng)走廊，確保上半年完成總規(guī)及交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃研究。啟動雉水科學(xué)城城市設(shè)計及控制性詳規(guī)的編制工作，加大項目的招商和推介力度，落實開發(fā)建設(shè)主體，力爭下半年開工建設(shè)。

五是完善創(chuàng)新服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮科創(chuàng)委機制優(yōu)勢，建立雙月例會制度，統(tǒng)籌推進全市科技創(chuàng)新體系建設(shè)，謀劃科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大問題，提升全市創(chuàng)新發(fā)展整體效能。全面落實國家和省、市各項減稅降費政策，改善稅收營商環(huán)境，切實降低企業(yè)運營成本。放大市鎮(zhèn)兩級科技創(chuàng)新激勵政策的疊加效應(yīng)，提高獎勵的精準(zhǔn)度，將激勵政策對科技創(chuàng)新的保障作用發(fā)揮到最大。促進科技與金融深度融合，發(fā)揮科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，聚焦本土優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目，助推企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、快速發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)商行、中行科技支行支撐作用，持續(xù)推進“蘇科貸”“高企融資服務(wù)直通車”和科技擔(dān)保服務(wù)，力爭全年發(fā)放科技貸款8億元。