2022年是我市推進江蘇省創(chuàng)新型示范縣市建設、啟動創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市的發(fā)力之年，為認真貫徹落實《江蘇省科學技術(shù)廳關(guān)于公布首批江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設名單的通知》（蘇科區(qū)發(fā)〔2021〕268號）要求，高度聚焦科技創(chuàng)新重點工作，務實關(guān)鍵工作舉措，切實提高創(chuàng)建實效，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高標準建設省創(chuàng)新型示范縣市為目標，深化體制機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為“科創(chuàng)皋地”建設強基賦能，為高質(zhì)量建設南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供強有力的科技支撐。
二、工作目標
2022年，力爭在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上取得全面進展，高標準建設創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領(lǐng)作用強的江蘇省創(chuàng)新型示范縣市，打造科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的縣域城市典范。
——組織推進更加有力。進一步優(yōu)化市科技創(chuàng)新委員會運作機制，完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導機制、工作機制和激勵考核機制文件，在對“科技二十三條”績效評估的基礎上優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵意見，提高高質(zhì)量發(fā)展評價體系中科技創(chuàng)新指標數(shù)及權(quán)重，進一步增加鎮(zhèn)區(qū)科技管理人員職數(shù)。
——創(chuàng)新投入顯著提高。全社會研發(fā)投入占GDP比重上升到2.75%，財政科技支出占當年本級財政一般公共預算支出比重達到4.2%以上，萬名從業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數(shù)達300人，科技金融支持力度達到9億元以上。
——創(chuàng)新主體日益活躍。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)166家、國家科技型中小企業(yè)620家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比達到74%，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到6家以上，新招引落戶科創(chuàng)項目120個、人才項目30個。新入選省“雙創(chuàng)計劃”7人以上，“雙創(chuàng)”團隊項目實現(xiàn)新突破。國家、省、南通各級科技計劃項目立項保持南通領(lǐng)先。
——創(chuàng)新績效持續(xù)提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到48%，萬人發(fā)明專利擁有量達31件，技術(shù)合同成交額達60億元。新增省級以上孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間3家，省級加速器1家。企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除稅收減免額達2.5億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額達3億元，形成產(chǎn)學研合作項目230項以上。
三、重點任務
2022年，我市將圍繞省創(chuàng)新型示范縣市建設各項目標任務，以打造南通沿江科創(chuàng)帶建設排頭兵、全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、長三角北翼產(chǎn)業(yè)新高地、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)為方向，實施“六大工程”，聚力打造“科創(chuàng)皋地”品牌。
（一）實施全域創(chuàng)新引領(lǐng)工程，構(gòu)筑區(qū)域科創(chuàng)高地。
1.打造龍游河科創(chuàng)走廊。加快編制龍游河科創(chuàng)走廊概念性規(guī)劃、特色空間風貌提升規(guī)劃，同步推進產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項規(guī)劃，加快構(gòu)建“一廊、兩核一極、三區(qū)”的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。重點推進雉水科學城和龍游灣科創(chuàng)智谷規(guī)劃建設，確保年內(nèi)實質(zhì)性開工建設。（責任單位：科創(chuàng)辦、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)、如城街道、長江鎮(zhèn)等相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）
2.啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建。按照“一年啟動申報、兩年攻堅達標、三年創(chuàng)建成功”工作目標，2022年重點啟動如皋高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)申報工作，推進創(chuàng)新體制機制建設，圍繞智能裝備制造、光電及第三代半導體、軟件信息服務三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭2022年在全省省級高新區(qū)排名進入前3，打造成南通沿江科創(chuàng)帶的創(chuàng)新戰(zhàn)略支點。（責任單位：高新區(qū)、科創(chuàng)辦、發(fā)改委、商務局)
3.推進省級農(nóng)高區(qū)建設。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)為依托，大力發(fā)展生命健康主導產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、花木盆景等重點產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃調(diào)整、資金籌措、搬遷整理、道路雨污管網(wǎng)、雙創(chuàng)平臺打造、項目招引、試驗示范基地建設等方面高效推進，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輻射能力等方面全面上臺階，著力打造江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展創(chuàng)新樣板區(qū)。（責任單位：科創(chuàng)辦、如皋工業(yè)園區(qū)、磨頭鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、富皋萬泰）
4.組建科創(chuàng)投集團。組建如皋科技創(chuàng)新投資集團有限公司，下設產(chǎn)業(yè)研究總院、科創(chuàng)孵化總公司、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金、人才資本中心等業(yè)務板塊，打造“1+4”運營模式，形成科創(chuàng)種子發(fā)現(xiàn)、培育孵化、投資扶持、金融保障的科創(chuàng)項目產(chǎn)業(yè)化鏈式發(fā)展有機體和引育科創(chuàng)項目的有效“生產(chǎn)線”。2022年，完成科創(chuàng)投集團以及四大業(yè)務板塊組建，落實注冊資金、資產(chǎn)調(diào)撥、管理人員、辦公地點。全年科創(chuàng)基金實施創(chuàng)投項目4個以上，人才資本服務中心吸引基金公司入駐5家以上。（責任單位：科創(chuàng)辦、人才辦、財政局、科技鎮(zhèn)長團、高新區(qū)、富皋萬泰）
（二）實施科創(chuàng)載體建設工程，提升平臺載體能級。
1.打造高質(zhì)量研發(fā)機構(gòu)。積極參與省技術(shù)創(chuàng)新中心、省工程技術(shù)聯(lián)合實驗室建設，支持力星鋼球、新瑞藥業(yè)、卓遠半導體、日達智造等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，圍繞精密制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及半導體等領(lǐng)域，與省產(chǎn)業(yè)研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。積加速推動規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)院士工作站、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。（責任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、人社局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.推動高效能雙創(chuàng)平臺建設。進一步完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”全鏈條培育體系，提升四大主功能區(qū)孵化器及離岸孵化器建設運行質(zhì)效，鼓勵吳窯鎮(zhèn)利用臺商城綜合樓、其他各板塊利用閑置資產(chǎn)新建改造專業(yè)孵化器，推動如城創(chuàng)客盲盒孵化器創(chuàng)建國家級孵化器，長江智創(chuàng)園、開發(fā)區(qū)創(chuàng)合空間創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級加速器。深化與上海交大“雙飛地”合作模式，共同打造大零號灣如皋（上海）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，大力構(gòu)建研發(fā)、孵化在上海，中試、生產(chǎn)在如皋的運行模式。（責任單位：科創(chuàng)辦、科創(chuàng)投集團、相關(guān)鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.引育高水平新型研發(fā)機構(gòu)。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、高校成果轉(zhuǎn)移中心等建設，整合吉林大學（如皋）新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院等運行績效不佳的新型研發(fā)機構(gòu)，重點支持化合物半導體研究所等與我市主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高、運營機制靈活、支撐帶動作用強的新型研發(fā)機構(gòu)，積極開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及項目孵化，加快推進檢驗檢測中心、儀器設備共享等公共服務平臺建設，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動提供技術(shù)支撐。（責任單位：科創(chuàng)辦、各主功能區(qū))
（三）實施創(chuàng)新主體培育工程，壯大科創(chuàng)企業(yè)集群。
1.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，尤其是掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)。按照“雛鷹企業(yè)－瞪羚企業(yè)－獨角獸企業(yè)”等路徑進行精準培育，加快發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)和產(chǎn)品市場“單打冠軍”。鼓勵有條件的企業(yè)開展多種形式的資本運作，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直并購，成長為行業(yè)旗艦型企業(yè)。（責任單位：發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局、科創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.實施高企倍增計劃。以國家高新技術(shù)企業(yè)培育為主線，集聚全市各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，積極構(gòu)建“科技型企業(yè)－省級民營科技企業(yè)－高新技術(shù)培育入庫企業(yè)－國家級高新技術(shù)企業(yè)”培育梯隊，采取“評價畫像”、“個性施教”和“強化補短”等針對性措施，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建立全市億元以上科技型企業(yè)聯(lián)系人制度，實行動態(tài)管理、跟蹤指導，加快推動高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)并舉，確保高新技術(shù)企業(yè)凈增保持南通第一方陣。（責任單位：科創(chuàng)辦、稅務局、財政局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.強化科創(chuàng)項目引育。高質(zhì)量開展季度科創(chuàng)項目招商活動。充分發(fā)揮好已建科技孵化器和工業(yè)綜合體作用，努力招引一批科技含量高、市場前景好的科技型項目。加強科創(chuàng)辦、商務局、發(fā)改委、人才辦、行政審批局、市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)區(qū)等單位之間的橫向聯(lián)系，突出服務前置，從項目落戶起就介入開展科技金融、研發(fā)投入、專利申請、高企申報等科技服務，打好科創(chuàng)項目招引翻身仗，力爭進入南通第一方陣。（責任單位：科創(chuàng)辦、商務局、人才辦、發(fā)改委、行政審批局、市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
（四）實施關(guān)鍵技術(shù)攻堅工程，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，全面落實國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除相關(guān)政策，切實降低企業(yè)研發(fā)成本，促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。通過政策引導鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入全覆蓋，不斷提升全市研發(fā)投入比重，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重提升0.4個百分點以上，力爭達到南通中上游水平。（責任單位：科創(chuàng)辦、稅務局、財政局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>)
2.推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，堅持需求導向，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、高校成果轉(zhuǎn)移中心和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人橋梁紐帶作用，引導支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，確保全年新增產(chǎn)學研合作項目數(shù)位居南通前列。鼓勵企業(yè)參加省、市“揭榜掛帥”項目，瞄準產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，重點突破 “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加快形成一批原創(chuàng)性和標志性技術(shù)成果，全年爭取南通市級以上資金類科技計劃項目不少于20項。（責任單位：科創(chuàng)辦、科技鎮(zhèn)長團、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持高新區(qū)重點聚焦光電及第三代半導體產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)聚焦氫能及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)聚焦新型電力裝備及生命健康產(chǎn)業(yè)、長江鎮(zhèn)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)全面梳理產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點上的創(chuàng)新需求，按照企業(yè)牽頭、多元參與、專業(yè)分工、高效協(xié)同原則，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，形成由市場選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線、研發(fā)資金配置方向和研發(fā)主體的創(chuàng)新項目實施機制。（責任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
4.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應用。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，開展“知識產(chǎn)權(quán)消零”行動，引導企業(yè)加大專利申請、商標注冊力度，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平，確保每萬人高價值發(fā)明專利數(shù)達10件以上。強化政策引導，大力培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，加快形成擁有核心技術(shù)優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)大戶企業(yè)，力爭全年擁有知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)30家以上、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)40家以上。推進高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化，確保高企貫標備案率90%以上。深入開展“鐵拳”“雷霆”等知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>)
（五）實施創(chuàng)新人才引育工程，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。
1.加快高層次人才引進。積極拓展引才新模式，著力引進集聚一批產(chǎn)業(yè)緊缺的國際一流戰(zhàn)略科技人才、高端領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊和項目。搶抓重點城市人才資源外溢機遇，用好在外鄉(xiāng)賢人才資源，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，強化與高校、科研院所聯(lián)系合作，廣泛引進各類人才智力資源。常態(tài)化開展“才聚雉水、智匯皋地”產(chǎn)才融合系列活動、重點城市招才引智實訓活動，依托平臺機構(gòu)、社會組織等設立海內(nèi)外人才工作站，持續(xù)拓寬引才渠道，全年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目30個以上。（責任單位：人才辦、財政局、教育局、衛(wèi)健委、人社局、住建局、城發(fā)集團、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
2.實施企業(yè)家培育計劃。大力弘揚“張謇精神”，加快培育企業(yè)家領(lǐng)軍人才，選樹一批“如商”領(lǐng)軍人物和“科技強企人物”，充分發(fā)揮“頭雁效應”，吸引如皋籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。探索實施中生代企業(yè)家“磐石”工程、新生代企業(yè)家“雛鳳”工程、開展企業(yè)高級經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升行動，面向企業(yè)家開展多層次、多渠道、全方位定向培訓，打造能力突出、特色鮮明的企業(yè)管理人才隊伍。加強對優(yōu)秀企業(yè)家的思想引領(lǐng)和政治吸納，培養(yǎng)一批政治堅定、開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展、道德高尚、具有國際視野的現(xiàn)代企業(yè)家。（責任單位：人才辦、發(fā)改委、科技局、人社局、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
3.提升激勵服務水平。持續(xù)完善人才政策實施辦法和操作辦法，鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制定出臺針對性人才政策，形成全方位、一體化的人才政策體系，加大對頂尖人才、重點項目的保障扶持力度。健全人才金融扶持體系，引導政府基金支持人才企業(yè)，鼓勵發(fā)展“人才投”“人才貸”等金融產(chǎn)品，完善貸款擔保補貼、融資風險分攤機制，推進金融、科技和人才的深度融合。設立 “一站式”服務平臺，推行高層次人才“一卡通”服務，健全市領(lǐng)導聯(lián)系服務專家制度。實施人才安居工程，高標準建設青年人才公寓國際社區(qū)，提供多層次的人才安居保障。（責任單位：人才辦、財政局、教育局、衛(wèi)健委、人社局、住建局、地方金融監(jiān)管局、城發(fā)集團、各鎮(zhèn)<區(qū)、街道>）
（六）實施開放創(chuàng)新共贏工程，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
1.全面融入沿江科創(chuàng)帶建設。全面對接南通沿江科創(chuàng)帶建設規(guī)劃，發(fā)揮好如皋高新區(qū)戰(zhàn)略支點作用，深入推動“六個一”建設，鼓勵跨區(qū)配置資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦一批重大科技創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，全面深化科技協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈接、產(chǎn)業(yè)配套合作，使產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融入沿江科創(chuàng)帶，實現(xiàn)深度發(fā)展，確保高新區(qū)南通沿江科創(chuàng)帶建設保持第一方陣。（責任單位：高新區(qū)、科創(chuàng)辦、發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、財政局）
2.深度參與長三角一體化發(fā)展。積極投身長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面加強同長三角區(qū)域城市交互與協(xié)調(diào)。積極參與長三角氫走廊建設，推動氫能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持企業(yè)在創(chuàng)新要素活躍、高端人才集中的地區(qū)研發(fā)轉(zhuǎn)化，到具備制造和成本優(yōu)勢的如皋落地發(fā)展。支持高校、新型研發(fā)機構(gòu)、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，與長三角區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，積極打造上海交大、上海大學、上海理工、上海應用、上海海洋等科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：發(fā)改委、科創(chuàng)辦、商務局、各主功能區(qū)）
3.積極對接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。主動承接國際技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展力星鋼球與德國、秦烯新材料與美國等創(chuàng)新大國的合作深度與廣度，加強卓遠半導體與烏克蘭、愛可普與挪威等關(guān)鍵創(chuàng)新小國合作與交流。深入推進“一帶一路”發(fā)展倡議，加快與的科技合作，推動如高高壓在俄羅斯共建極寒地區(qū)斷路器示范基地，支持思源赫茲在中亞地區(qū)、恒康數(shù)控、維爾斯機械在東盟地區(qū)開展關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)輸出和智能生產(chǎn)線推廣。推動龍頭企業(yè)設立離岸研發(fā)中心，引導夢百合等在歐洲設立研發(fā)中心，柔性引進全球高端人才，面向全球配置創(chuàng)新資源。（責任單位：科創(chuàng)辦、發(fā)改委、商務局、各主功能區(qū)）
四、保障措施
（一）深化體制改革。持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)委運作機制，統(tǒng)籌推進全市科技創(chuàng)新體系建設，建立雙月例會制度，重點謀劃科技發(fā)展指標和創(chuàng)新能力建設，不斷提升全市創(chuàng)新發(fā)展整體效能。強化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新管理服務力量，推動組建鎮(zhèn)區(qū)科技人才局，明確專人專崗負責科技創(chuàng)新工作。加強科技與發(fā)改、財政、稅務、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
（二）加強政策引導。建立財政資金投入穩(wěn)步增長機制，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應。優(yōu)化“科技創(chuàng)新二十三條”“人才二十二條”“園區(qū)保”等政策，重點圍繞創(chuàng)新能力提升、平臺載體建設、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護、高端人才引育、科技創(chuàng)新服務等方面加大支持力度。鼓勵各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出臺配套激勵意見，放大市鎮(zhèn)兩級科技創(chuàng)新激勵政策的疊加效應，形成全市上下一盤棋的政策引導機制。全面落實國家和省、市各項減稅降費政策，切實降低企業(yè)運營成本。
（三）強化要素支撐。持續(xù)打造“如皋如意”營商環(huán)境品牌，深入推進“放管服”改革，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，為市場主體增添活力。發(fā)揮如皋科創(chuàng)投集團作用，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化到創(chuàng)新融資、產(chǎn)業(yè)擴張的全生命周期股權(quán)基金及科技金融支持體系。積極搭建銀企多元合作平臺，組織開展科技型企業(yè)專場銀企對接活動；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)引導基金作用，建立科技型企業(yè)融資擔保機制，拓展合作銀行，推進“蘇科貸”“高企金融服務直通車”合作，突破“融資難、融資貴、融資慢”制約瓶頸。
（四）健全考核機制。將省創(chuàng)新型示范縣市建設任務納入各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）年度科技創(chuàng)新工作考核，常態(tài)化執(zhí)行科技助理周例會、月度科技重點工作調(diào)度會、科創(chuàng)委雙月例會制度，強化建設過程控制，確保各項重點任務高質(zhì)高效推進到位。由市科創(chuàng)委協(xié)同市委大督查辦強化監(jiān)督檢查，對未按工作計劃履行職責或者工作不力的鎮(zhèn)區(qū)、部門，責令整改并追究責任。定期邀請市人大、市政協(xié)對建設工作進行監(jiān)督和視察，發(fā)揮人民群眾和新聞輿論監(jiān)督作用。
（五）營造濃烈氛圍。建立健全推進創(chuàng)新型示范縣市建設激勵機制，評比表彰年度工作先進單位和個人。高質(zhì)量舉辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴大“科技強企人物”評選等活動影響力，在全社會營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，為“科創(chuàng)皋地”建設強基賦能。
