皋開發(fā)〔2014〕17號(hào)

關(guān)于印發(fā)《如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案》的通知

各村(社區(qū))、機(jī)關(guān)各部門、各相關(guān)單位：

為切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)有效處置可能發(fā)生的重特大安全事故，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)研究，決定印發(fā)《如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                                                                                                         2014年2月18日

附件：

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案

（2014年2月修訂）

為了及時(shí)有效地應(yīng)對可能發(fā)生的重特大安全事故，準(zhǔn)確、高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定重特大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。

一、《預(yù)案》的范圍

本《預(yù)案》指在我轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上（含1人）或重傷（急性中毒）1人以上（含1人）或經(jīng)濟(jì)損失1萬元以上（含1萬元），以及其他性質(zhì)嚴(yán)重、可能產(chǎn)生重大影響的事故應(yīng)急處理預(yù)案，事故包括：

（一）重特大中毒事故；

（二）重特大火災(zāi)事故；

（三）重特大交通事故；

（四）重特大建筑施工工程事故；

（五）重特大爆炸物品事故；

（六）重特大化學(xué)危險(xiǎn)品事故；

（七）重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故；

（八）其他重特大事故。

二、重特大事故應(yīng)急救援處理指揮系統(tǒng)

（一）重特大事故應(yīng)急處理工作由開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，迅速、高效、有序地展開。

（二）建立開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急救援處理指揮中心。

總指揮由管委會(huì)主任擔(dān)任，如有特殊情況主任不能到位時(shí)，由常務(wù)副主任代任；副總指揮由分管安全的副主任擔(dān)任；相關(guān)條線分管副主任為總協(xié)調(diào)；辦公室、工會(huì)、發(fā)改局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政分局、規(guī)劃建設(shè)局、國土分局、安監(jiān)局、開發(fā)區(qū)中心派出所、政法維穩(wěn)辦公室、柴灣派出所、袁橋派出所、開發(fā)區(qū)交警中隊(duì)、袁橋交警中隊(duì)、人力資源和社會(huì)保障分局、環(huán)保分局、新區(qū)公司、物業(yè)公司、城市管理執(zhí)法局、柴灣供電所、袁橋供電所、衛(wèi)生所、教辦、城北廣電分公司、各村（社區(qū)）為成員單位。

（三）重特大事故應(yīng)急救援處理指揮中心設(shè)下列分指揮部。

1.警戒保衛(wèi)指揮部。負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，由郭建龍任指揮長，朱敏建、鄒堅(jiān)任副指揮長。

2.應(yīng)急救援指揮部。負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，由繆永輝任指揮長，鄒文斌及相關(guān)條線副主任任副指揮長，成員為相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)若干個(gè)專門辦公室，由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。

（1）道路水路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在派出所內(nèi)，由三個(gè)派出所根據(jù)責(zé)任區(qū)域牽頭負(fù)責(zé)。

（2）工程建設(shè)、房屋拆遷、民房及自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援辦公室分別設(shè)在規(guī)劃建設(shè)局、新區(qū)公司、物業(yè)公司、社會(huì)事業(yè)局，根據(jù)職能牽頭負(fù)責(zé)。

（3）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安監(jiān)局，由安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。

（4）重特大事故的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確的原則，經(jīng)應(yīng)急救援辦公室、應(yīng)急救援指揮部審核，由牽頭部門或安委辦向公眾發(fā)布有關(guān)信息。

3.醫(yī)療救護(hù)指揮部。負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作。由包世斌任指揮長。

4.物資供應(yīng)指揮部。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。根據(jù)實(shí)際情況由指揮中心指定相關(guān)人員、部門負(fù)責(zé)。

5.善后處理指揮部。負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的有關(guān)善后處理工作，由鄒文斌任指揮長。根據(jù)實(shí)際情況由指揮中心指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

三、重特大事故應(yīng)急救援指揮部及相關(guān)辦公室的職責(zé)

（一）組織有關(guān)部門和相關(guān)人員按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速趕往現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救援工作，力爭把損失降到最低限度。

（二）根據(jù)事故發(fā)生的狀態(tài)，統(tǒng)一部署，分別實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的事態(tài)變化和問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

（四）在本行政區(qū)域內(nèi)，緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。事故處理完畢后，所有調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地及時(shí)予以歸還或給予補(bǔ)償。

（五）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散。

（六）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。

（七）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理及安撫工作。

（八）適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

（九）處理指揮部的日常事務(wù)，辦理指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。

四、重特大事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式，在1小時(shí)內(nèi)將所發(fā)生事故的情況報(bào)告管委會(huì)、安委會(huì)和市有關(guān)部門，并且在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送上述部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.事故發(fā)生的單位、時(shí)間和地點(diǎn)。

2.事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型和企業(yè)規(guī)模。

3.事故單位的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

5.事故搶救處理的情況和采取的措施。

6.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

7.事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）管委會(huì)接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)迅速報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門，并立即報(bào)告主任和分管副主任，同時(shí)應(yīng)通知相關(guān)部門迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

（三）安委會(huì)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告如皋市安委會(huì)辦公室，并前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理等事宜。

（四）重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生的單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

五、事故應(yīng)急措施

（一）重特大事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)重特大事故應(yīng)急處理總指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，總指揮部及各分指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（二）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處理總指揮部的統(tǒng)一指揮下，在最短的時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

（三）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（四）衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員；醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救工作。

（五）財(cái)政、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)確保在最短的時(shí)間內(nèi)供應(yīng)和運(yùn)輸應(yīng)急救援物資。

（六）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

六、專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案

各專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案由各專門應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制訂，報(bào)開發(fā)區(qū)安委辦備案。應(yīng)急處理預(yù)案包括以下內(nèi)容：

（一）明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)職責(zé)。

（二）事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的保證措施及時(shí)間要求。

（三）到達(dá)現(xiàn)場后緊急處置的具體措施。

1.現(xiàn)場保護(hù)；

2.維護(hù)秩序；

3.處置險(xiǎn)情；

4.搶救傷員。

（四）應(yīng)急救援過程中的物資（含設(shè)備、設(shè)施）保障。

（五）應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療保障。

七、本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。