皋開(kāi)發(fā)〔2015〕62號(hào)
關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
各機(jī)關(guān)部門(mén)、國(guó)有公司、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位：
經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)研究，現(xiàn)將《如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
如皋市人民政府城北街道辦事處
2015年7月22日
如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）
突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3編制原則
1.4適用范圍
1.5突發(fā)公共事件的概念和分類(lèi)
1.6突發(fā)公共事件的分級(jí)
1.7應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.3專(zhuān)家組
2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
3.1.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.2預(yù)警信息的發(fā)布
3.2信息報(bào)告
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1先期處置
3.3.2基本應(yīng)急與擴(kuò)大應(yīng)急
3.3.3指揮與協(xié)調(diào)
3.3.4信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)
3.3.5應(yīng)急結(jié)束
3.4恢復(fù)與重建
3.4.1善后處置
3.4.2調(diào)查與評(píng)估
3.4.3恢復(fù)與重建
3.4.4社會(huì)救助
4 應(yīng)急保障
4.1人力資源
4.2財(cái)力保障
4.3物資保障
4.4基本生活保障
4.5裝備保障
4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.7交通運(yùn)輸保障
4.8治安保障
4.9緊急避難場(chǎng)所保障
4.10信息及通信保障
4.11公共設(shè)施保障
4.12社會(huì)動(dòng)員保障
5教育、演習(xí)和監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓(xùn)
5.2演習(xí)演練
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
6.1預(yù)案制定
6.2解釋與實(shí)施
6.3實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1編制目的
為全面提高我區(qū)處置各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)如皋市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（皋政發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展全市應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》（皋政辦發(fā)〔2015〕67號(hào)）文件要求，結(jié)合如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3編制原則
制定本預(yù)案遵循以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技、資源整合，依法規(guī)范、屬地管理的原則。
1.4適用范圍
本預(yù)案是開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作的規(guī)范性文件。適用于開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響和威脅本區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安定、產(chǎn)生一定社會(huì)影響的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
1.5突發(fā)公共事件的概念和分類(lèi)
本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和經(jīng)濟(jì)安全事件五類(lèi)。
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，交通運(yùn)輸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，重大刑事案件，民族宗教事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
（5）經(jīng)濟(jì)安全事件。主要包括金融安全、債務(wù)償還、物價(jià)異常波動(dòng)、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。
上述五類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。
1.6突發(fā)公共事件的分級(jí)
參照如皋市突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照突發(fā)公共事件及預(yù)警事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，原則上將各類(lèi)突發(fā)公共事件及預(yù)警事件劃分為四個(gè)等級(jí)：
在如皋市及周邊地區(qū)同時(shí)突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)乃至全市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要國(guó)家或省統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。 |
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重大突發(fā)事件 |
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較大突發(fā)事件 |
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一般突發(fā)事件 |
1.7應(yīng)急預(yù)案體系
開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案作為全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)管委會(huì)制定、公布實(shí)施并報(bào)如皋市人民政府備案。
（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)，為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（3）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制訂的預(yù)案，由區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)，報(bào)區(qū)管委會(huì)備案。
（4）基層應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急預(yù)案是各村（社區(qū)）、學(xué)校以及各類(lèi)企事業(yè)單位、公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。由各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位制定印發(fā)，報(bào)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)備案。
（5）大型活動(dòng)預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)區(qū)管委會(huì)備案。
各類(lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)將不斷補(bǔ)充、完善。
2 組織體系
開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組）是我區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的人員組成依據(jù)市應(yīng)急辦的要求結(jié)合本區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際情況，并可依據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要臨時(shí)增加成員。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由城北街道辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管委會(huì)各條線分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由管委會(huì)辦公室、黨群工作局、人力資源和社會(huì)保障局、科技轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、長(zhǎng)壽生物科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局、農(nóng)村工作和社會(huì)事業(yè)局、政法和社會(huì)建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)保分局、綜合執(zhí)法局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、招商局（招商中心）、建設(shè)局以及博愛(ài)醫(yī)院、中心初中主要負(fù)責(zé)人組成（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組人員名單詳見(jiàn)附件1）。
區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；審定全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮或授權(quán)指揮重大、較大、一般突發(fā)公共事件，協(xié)助上級(jí)部門(mén)指揮特別重大突發(fā)公共事件；定期、不定期召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，總結(jié)、部署全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組工作機(jī)構(gòu)成員單位依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件的處置及應(yīng)急管理工作；依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案體系框架，制定我區(qū)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及本單位處置突發(fā)公共事件的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)及專(zhuān)家隊(duì)伍；建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮辦公室是開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與管委會(huì)辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急指揮中心的日常事務(wù)。履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的作用；負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)接收和辦理向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體制及機(jī)制建設(shè)；負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)劃及管理，編制和修訂《開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，審核及備案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)助新聞發(fā)言人向社會(huì)發(fā)布信息。
2.3專(zhuān)家組
應(yīng)急指揮辦公室和各成員單位根據(jù)本單位應(yīng)急管理工作實(shí)際，選擇知識(shí)廣博、技能精熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的資深人員，建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，為我區(qū)應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。有關(guān)專(zhuān)家信息需納入應(yīng)急預(yù)案報(bào)應(yīng)急指揮辦公室備案。
2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
（1）應(yīng)急指揮辦公室接受上級(jí)應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作開(kāi)展。
（2）應(yīng)急指揮辦公室通過(guò)有線通訊、手機(jī)、移動(dòng)短信平臺(tái)、QQ群、微信群等多種信息傳播途徑建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)集事件處置相關(guān)單位參加應(yīng)急救援，同時(shí)為救援單位提供語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)、文本等信息保障。
（3）當(dāng)發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，需要上級(jí)主管單位、其他區(qū)鎮(zhèn)、部隊(duì)進(jìn)行支援時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室按照程序報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
各成員單位要針對(duì)本單位應(yīng)急管理工作職責(zé)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
3.1.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）、企事業(yè)應(yīng)采集可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，在對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行趨勢(shì)分析研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)、準(zhǔn)確地向區(qū)應(yīng)急指揮辦公室和上級(jí)主管單位并提出預(yù)警建議。
預(yù)測(cè)預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、產(chǎn)生的原因、可能影響的范圍、發(fā)展的趨勢(shì)、建議采取的措施和發(fā)布單位等。
3.1.2預(yù)警信息的發(fā)布
一般和較重級(jí)別的突發(fā)公共事件預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮中心授權(quán)的部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布；嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件預(yù)警信息，需由市應(yīng)急指揮中心發(fā)布。預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除視情況可通過(guò)電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、警報(bào)器、應(yīng)急指揮車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式，我區(qū)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極做好配合。
3.2信息報(bào)告
事發(fā)單位、事件當(dāng)事人、參與應(yīng)急處置單位的主要責(zé)任人是信息報(bào)告的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作。區(qū)管委會(huì)值班室、各24小時(shí)值班單位履行應(yīng)急值守、信息報(bào)告職責(zé)，信息報(bào)告應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行，最遲不得超過(guò)接報(bào)后15分鐘；應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)信息匯總并酌情將突發(fā)事件信息報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及上級(jí)主管部門(mén)，接報(bào)后15分鐘內(nèi)電話通知，1小時(shí)內(nèi)報(bào)送文字材料。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)于危害不大，尚不夠啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件，但須向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的突發(fā)事件，也要遵循上述程序報(bào)告給區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1先期處置
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，主管部門(mén)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，并將事件的處置情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮辦公室。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)超出主管部門(mén)自身的控制能力，應(yīng)立即將事件信息、應(yīng)急資源需求情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，應(yīng)急指揮辦公室酌情調(diào)集有關(guān)應(yīng)急處置單位聯(lián)合行動(dòng)同時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。
3.3.2基本應(yīng)急與擴(kuò)大應(yīng)急
一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指揮下，進(jìn)行搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員等基本應(yīng)急工作。
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，超出開(kāi)發(fā)區(qū)自身控制能力時(shí)，應(yīng)進(jìn)行先期處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮中心調(diào)集更多救援力量援助應(yīng)急處置，在上級(jí)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量；必要時(shí)，依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源。
3.3.3指揮與協(xié)調(diào)
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，在上級(jí)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。
一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，由我區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。應(yīng)急辦公室第一時(shí)間安排調(diào)度相關(guān)人員、車(chē)輛前往事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)在時(shí)代大廈啟用準(zhǔn)備好會(huì)商辦公室，保持會(huì)商室與應(yīng)急指揮車(chē)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)中分管該工作的領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各單位現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)同志為成員。成立總指揮部，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)任總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告的事件處置效果、發(fā)展動(dòng)態(tài)、資源調(diào)集需求、應(yīng)急處置建議，會(huì)商應(yīng)急處置方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部將階段性的工作進(jìn)展向總指揮部報(bào)告，總指揮部研究確定事件處置方案，并及時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)告，直到應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)責(zé)任人因故不能參加指揮處置時(shí)，應(yīng)委托相應(yīng)職級(jí)的代理人負(fù)責(zé)處置，并通知應(yīng)急指揮辦公室。
3.3.4信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)
發(fā)生特別重大、重大或較大突發(fā)公共事件時(shí)，區(qū)對(duì)外宣傳辦公室的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)在區(qū)應(yīng)急指揮辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部就位待命，負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，擬寫(xiě)新聞稿，按規(guī)定程序送審后公布。
遵循“歸口管理、政府發(fā)布，區(qū)別情況、分層報(bào)道，講究方式、注重效果”的原則，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博、政府微信公眾號(hào)等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)突發(fā)公共事件信息，方便群眾及時(shí)獲取信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。一般情況下，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。必要時(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。
3.3.5應(yīng)急結(jié)束
（1）突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向總指揮部報(bào)告，擬請(qǐng)結(jié)束應(yīng)急處置工作。經(jīng)總指揮部同意后，宣布停止突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
（2）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事件牽頭處置部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件處置的相關(guān)部門(mén)對(duì)事件的有關(guān)情況、現(xiàn)場(chǎng)處置工作以及善后工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，整理成文字材料后向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
3.4恢復(fù)與重建
3.4.1善后處置
（1）綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大安全生產(chǎn)事故及重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，提供救援專(zhuān)家等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的善后處置及災(zāi)害評(píng)估工作；負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民的臨時(shí)安置場(chǎng)所，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)民的安置和生活救助，確保受災(zāi)（災(zāi)害）群眾的基本生活保障。
（2）農(nóng)工局：負(fù)責(zé)組建民兵應(yīng)急小組參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)垃圾清理和災(zāi)民日常生活垃圾的處理工作；做好群眾生活必需品的應(yīng)急調(diào)撥、分配預(yù)案，滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的基本生活需求；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)及災(zāi)民臨時(shí)安置場(chǎng)所的消毒工作；負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)控和食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)在災(zāi)民聚集的生活場(chǎng)所設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生站；負(fù)責(zé)安排受害災(zāi)民子女的上學(xué)問(wèn)題，消除受害災(zāi)民的后顧之憂(yōu)；負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定做好死亡人員遺屬撫恤工作，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。
（3）開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局、柴灣派出所、袁橋派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)民聚集生活場(chǎng)所治安防范工作，保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。負(fù)責(zé)生活物資的押運(yùn)工作，防止哄搶、失盜等事件發(fā)生。
（4）建設(shè)局及農(nóng)工局物管科負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)區(qū)市政、電力、供水、供氣、供熱等城市公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。
（5）環(huán)保分局負(fù)責(zé)化學(xué)、民爆等危險(xiǎn)品泄漏或爆炸等突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)環(huán)境危害范圍。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織有關(guān)單位處置污染物，最大限度地控制環(huán)境污染。
（6）開(kāi)發(fā)區(qū)消防中隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)等突發(fā)事件的緊急救助，并在有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)品處置工作。
（7）科發(fā)局、三大園區(qū)等部門(mén)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或商貿(mào)活動(dòng)。
（8）財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援資金，紀(jì)工委牽頭各相關(guān)部門(mén)做好救援資金使用的監(jiān)管審計(jì)工作。
（9）黨群局要做好突發(fā)事件新聞報(bào)道及搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作，充分利用媒體大力宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的好人好事，介紹搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救互救的經(jīng)驗(yàn)，鼓舞斗志戰(zhàn)勝困難。同時(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、分析、引導(dǎo)工作。
（10）辦公室負(fù)責(zé)做好區(qū)內(nèi)各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及與市相關(guān)部門(mén)的的溝通協(xié)調(diào)工作，同時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障。
（11）黨群工作局、區(qū)工會(huì)、政社局、人社局等有關(guān)部門(mén)要配合救援做好群眾的思想工作，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助群眾穩(wěn)定情緒，增強(qiáng)自信，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，盡可能地消除事故造成的負(fù)面影響，保證區(qū)域和諧穩(wěn)定。
（12）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置工作的組織及綜合協(xié)調(diào)工作，為善后處置工作提供資源保障；報(bào)告善后處置工作的階段性進(jìn)展并落實(shí)上級(jí)主管單位的工作要求。負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
3.4.2調(diào)查與評(píng)估
事件牽頭處置單位、應(yīng)急指揮辦公室組織由有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件造成的損失情況進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，總結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出預(yù)防突發(fā)公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的對(duì)策和措施；按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。較大、重大、特別重大事故調(diào)查處理，國(guó)務(wù)院、市政府另有規(guī)定的，依照規(guī)定調(diào)查處理。
3.4.3恢復(fù)與重建
恢復(fù)重建工作由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。
3.4.4社會(huì)救助
根據(jù)救災(zāi)工作需要，在一定范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，民政部門(mén)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開(kāi)救援，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接受、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。司法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
4 應(yīng)急保障
各有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，在制定并完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，要切實(shí)做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力資源
加強(qiáng)以社區(qū)為單位的社會(huì)公眾應(yīng)急能力的建設(shè)，發(fā)揮廣大群眾在突發(fā)公共事件中的主體作用；公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是全區(qū)突發(fā)公共事件的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；民兵應(yīng)急排、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急搶險(xiǎn)的后備軍。
一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建設(shè)等搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即組織全力以赴、爭(zhēng)分奪秒的救援，防范事態(tài)擴(kuò)大，消除次生災(zāi)害，努力減少損失。定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)組織協(xié)同和專(zhuān)業(yè)保障，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
請(qǐng)求駐如部隊(duì)和武警中隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2財(cái)力保障
（1）各職能部門(mén)應(yīng)急處置工作所需資金，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件處置所需資金，需按規(guī)定程序報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政給予統(tǒng)一資金安排。
（2）鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
（3）紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金、捐贈(zèng)和援助資金的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得挪用，一旦出現(xiàn)違法行為，追究其法律責(zé)任。
（4）對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助方案，報(bào)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組審批。
4.3物資保障
按照以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、節(jié)儉高效的原則，應(yīng)急物資儲(chǔ)備采取政府、企事業(yè)單位與居民家庭儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備突發(fā)公共事件所需應(yīng)急物資，企事業(yè)單位及居民家庭負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急自救、互救所需物資。
開(kāi)發(fā)區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、管理職責(zé)范圍內(nèi)常備救援物資，掌握應(yīng)急物資供應(yīng)渠道及生產(chǎn)加工能力，物資儲(chǔ)備信息及緊急調(diào)撥方案需報(bào)區(qū)應(yīng)急工作辦公室備案。
區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室負(fù)責(zé)建立開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)，完善物資儲(chǔ)備信息共享和調(diào)用機(jī)制，保障應(yīng)急狀態(tài)下的物資儲(chǔ)備、調(diào)撥信息查詢(xún)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各單位存貯的應(yīng)急物資服從區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)撥。
4.4基本生活保障
城管大隊(duì)、農(nóng)工局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有處住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
4.5裝備保障
根據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件性質(zhì)，各相關(guān)單位應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的救援裝備、器材等，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。并將有關(guān)裝備名稱(chēng)、類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等相關(guān)信息報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮辦公室備案。
4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生所負(fù)責(zé)組建醫(yī)療、衛(wèi)生救助和衛(wèi)生防疫技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救助和防疫工作；建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)可能發(fā)生的不同類(lèi)別的突發(fā)公共事件，指定專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管分局組成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員隊(duì)伍，依法進(jìn)行防疫檢查；報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮辦公室備案。
4.7交通運(yùn)輸保障
突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)交巡警中隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)疏導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊交通，建立應(yīng)急救援綠色通道，保證緊急情況下應(yīng)急人員、物資、交通工具的優(yōu)先放行。
突發(fā)公共事件發(fā)生后，建設(shè)局、農(nóng)工局負(fù)責(zé)組織市政公司，迅速查清救援現(xiàn)場(chǎng)路況，遇有道路受損時(shí)，立即組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施行搶修，確保公路運(yùn)輸暢通。
4.8治安保障
公安分局、派出所負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒及治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
4.9緊急避難場(chǎng)所保障
當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，原則上位于我區(qū)的學(xué)校操場(chǎng)、露天體育場(chǎng)、廣場(chǎng)、綠地、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公場(chǎng)所等公共設(shè)施和場(chǎng)所，可用于受災(zāi)群眾的緊急避難場(chǎng)所。必要時(shí)，可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。
4.10信息及通信保障
區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)健全、規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)送機(jī)制，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件信息的收集、分析、匯總工作，并向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。
管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急通信保障預(yù)案，當(dāng)通訊設(shè)備或線路遭災(zāi)害破壞后，及時(shí)組織搶修隊(duì)伍，盡快排除故障，確保通訊系統(tǒng)在停電、光纖線路中斷、話務(wù)量突增等極端情況下盡快恢復(fù)。保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室能夠正常對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)。
4.11公共設(shè)施保障
建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障水、電、氣、熱供給，保障公路、照明、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施正常使用。環(huán)保分局負(fù)責(zé)對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。
4.12社會(huì)動(dòng)員保障
各相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常向群眾開(kāi)展突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的防范意識(shí)和災(zāi)害防救技能。出現(xiàn)特別重大、重大突發(fā)公共事件后，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組通過(guò)發(fā)布緊急動(dòng)員令，動(dòng)員全區(qū)力量參與搶險(xiǎn)救援、抗災(zāi)減災(zāi)工作。
5教育、演習(xí)和監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓(xùn)
通過(guò)網(wǎng)站、手冊(cè)、刊物、宣傳畫(huà)等手段，廣泛宣傳針對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳各種突發(fā)公共事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)和技能。在中小學(xué)、幼兒園積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急教育，定期安排專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急逃生、自救、互救演練。
5.2演習(xí)演練
區(qū)應(yīng)急指揮辦室及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括演練地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等背景信息；演練方案和演練情景；參與演練的應(yīng)急組織；演練目標(biāo)和演練的范圍；演練過(guò)程等基本內(nèi)容。演練的評(píng)價(jià)包括對(duì)存在缺陷的評(píng)述和應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)與更新等方面的意見(jiàn)和建議。
5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；
（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；
（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（4）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（5）有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；
（6）有其他失職、瀆職行為的。
6 附則
6.1預(yù)案制定
本預(yù)案由區(qū)管委會(huì)辦公室制定，經(jīng)區(qū)黨工委會(huì)議討論通過(guò)后，由區(qū)管委會(huì)發(fā)布。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況變化和國(guó)家、省、南通及如皋市相關(guān)法律、法規(guī)的修改情況及時(shí)修訂。
6.2解釋與實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
