一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市教育工作部署和《2021年江蘇省校園食品安全工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合常態(tài)化新冠肺炎疫情防控需要，深入推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，實(shí)施校園食品安全綜合治理，全面提升學(xué)校食堂安全和食品安全保障水平，確保不發(fā)生重大群體性食品安全事件，為打造“高質(zhì)量縣域教育樣板、長(zhǎng)三角北翼教育名城”提供強(qiáng)大的服務(wù)和保障。
二、總體要求
加強(qiáng)學(xué)校后勤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，以學(xué)校食堂、食品安全保障為底線，實(shí)行學(xué)校食堂安全和食品安全定人定崗定責(zé)機(jī)制，夯實(shí)學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校用水用電用氣、特種設(shè)備管理，規(guī)范食堂大宗物品及學(xué)生公寓用品、校服采購(gòu)，加強(qiáng)學(xué)校食堂文化建設(shè)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光食堂”“A級(jí)食堂”“垃圾分類”創(chuàng)建工作，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)工程，按期完成省市“鍋爐低氮燃燒排放”“節(jié)能節(jié)水”等提升工作，營(yíng)造良好的校園環(huán)境和教學(xué)環(huán)境，確保全年無(wú)重大食堂、食品安全責(zé)任事故發(fā)生，為師生在校學(xué)習(xí)、生活、工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全保障。
三、工作要點(diǎn)
（一）完善安全管理制度。
1．健全管理制度。依法依規(guī)建立健全學(xué)校食堂和食品等工作管理制度，包括《食堂從業(yè)人員崗位職責(zé)》《食品進(jìn)貨驗(yàn)收制度》《采買索證索票制度》《從業(yè)人員健康檢查制度》《食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查制度》《食品留樣制度》《衛(wèi)生保潔制度》《領(lǐng)導(dǎo)、教師陪餐制度》《設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)安檢制度》《倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出庫(kù)管理》《司務(wù)長(zhǎng)輪崗制度》《大宗物品招標(biāo)采購(gòu)制度》《學(xué)生校服、公寓用品采購(gòu)管理制度》等學(xué)校后勤管理制度，從制度上保證各項(xiàng)工作有章可循。
（二）夯實(shí)安全工作舉措。
2．建立責(zé)任機(jī)制。層層簽訂學(xué)校食堂安全和食品安全工作責(zé)任書(shū)，建立健全以校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，安全責(zé)任要落實(shí)到每一個(gè)設(shè)施設(shè)備、每一個(gè)具體崗位、每一個(gè)工作人員，以及管理全過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，嚴(yán)格做好各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。
3．組織安全培訓(xùn)。學(xué)校要以《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作手冊(cè)》為重點(diǎn)，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，并參加市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的相關(guān)考試。建立和完善學(xué)校食堂安全和食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制。落實(shí)食品、壓力容器、電梯、炊灶具等食堂設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，加強(qiáng)師生及食堂員工必要的安全知識(shí)教育，組織師生及食堂員工每學(xué)期至少開(kāi)展一次食堂突發(fā)事故應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員燃?xì)馐褂冒踩逃筒僮骷寄芘嘤?xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和規(guī)范操作水平。特種設(shè)施設(shè)備操作人員持有效證件上崗，并參加行業(yè)主管部門(mén)組織的安全培訓(xùn)。
4．加強(qiáng)設(shè)備管理。加強(qiáng)特種設(shè)備、消防、炊灶具等食堂設(shè)施設(shè)備安全管理，對(duì)學(xué)校壓力容器、電梯、炊灶具等設(shè)備的持證上崗、定期檢驗(yàn)、使用登記等情況進(jìn)行定期檢查；實(shí)施特種設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理，及時(shí)消除特種設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馐褂靡?guī)定，使用合格正規(guī)的氣源、氣瓶和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?，以及螺紋連接的不銹鋼軟管、調(diào)壓閥，必須按照規(guī)定安裝熄火保護(hù)裝置、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。出現(xiàn)相關(guān)安全責(zé)任事故的單位年終考核一票否決，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）做細(xì)做實(shí)常規(guī)管理。
5．細(xì)化日常管理。實(shí)施“五?！薄傲鵗”管理模式，從進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、進(jìn)出庫(kù)管理、食品加工制作、餐具清洗消毒、菜譜定制、食物保溫貯存、食品留樣、服務(wù)態(tài)度、食堂從業(yè)人員的健康體檢、水電氣的使用等各個(gè)方面抓好常規(guī)管理，做到“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”和“天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)”。對(duì)照《江蘇省餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全自查指南》，結(jié)合疫情防控工作要求，在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前后對(duì)學(xué)校食堂、食品安全工作進(jìn)行全面自查，包括制度落實(shí)、設(shè)施布局、環(huán)境衛(wèi)生、過(guò)程控制、臺(tái)賬資料、應(yīng)急處置等，確保符合食品安全要求才能供餐。
6．嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。建立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、食堂司務(wù)長(zhǎng)、教工代表構(gòu)成的食堂日常工作檢查組，制定輪值檢查表，形成日日檢查制度。日常管理、檢查情況須按市教育局統(tǒng)一編制的學(xué)校食堂管理臺(tái)賬（一套9本）要求，按時(shí)據(jù)實(shí)填報(bào)。建立以行政領(lǐng)導(dǎo)、食堂司務(wù)長(zhǎng)、教工代表、內(nèi)監(jiān)委、家委會(huì)代表構(gòu)成的食材采購(gòu)驗(yàn)收組，對(duì)食堂每日采買食材進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。結(jié)合常態(tài)化新冠肺炎疫情防控需要，對(duì)照《江蘇省〈疫情防控期間學(xué)校食堂工作手冊(cè)——51條〉》工作要求，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校食堂各環(huán)節(jié)的防控要求，加強(qiáng)學(xué)校食堂疫情防控和食品安全的研究部署，制定疫情防控和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工，落實(shí)崗位責(zé)任，確保學(xué)校食堂和食品安全可靠。
7．提倡節(jié)約營(yíng)養(yǎng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示，積極開(kāi)展“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”主題教育，加強(qiáng)供餐管理，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”意識(shí)，養(yǎng)成健康飲食習(xí)慣，持續(xù)開(kāi)展光盤(pán)行動(dòng)。有效落實(shí)營(yíng)養(yǎng)餐，提高供餐質(zhì)量，切實(shí)改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，開(kāi)展“減油、減鹽、減糖”行動(dòng)。
（四）強(qiáng)化食品查驗(yàn)制度和追溯制度。
8．及時(shí)索票索證。嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，采購(gòu)時(shí)既要查驗(yàn)食材相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)檢報(bào)告，又要查看狀況是否正常。要索取并留存供應(yīng)商提供的食品相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等材料。從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的，要索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等采購(gòu)的，要索取并留存采購(gòu)清單等有關(guān)憑證，豬肉必須蓋有非洲豬瘟檢測(cè)陰性章，蔬菜必須有農(nóng)殘檢測(cè)報(bào)告。疫情防控期間，慎用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，使用冷凍食品必須有核酸檢測(cè)報(bào)告，接觸人員（供應(yīng)商、采購(gòu)、驗(yàn)收、加工人員）必須接種疫苗。做到源頭可控，有據(jù)可查。
9．建立追溯機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行簽字背書(shū)，做實(shí)責(zé)任。要準(zhǔn)確詳實(shí)填寫(xiě)食材入庫(kù)出庫(kù)記錄，收齊相關(guān)原始憑證保存三年以上，以備追溯。食材進(jìn)出倉(cāng)時(shí)要再次查驗(yàn)，食品加工保管過(guò)程要做到操作規(guī)范、監(jiān)控可查，食品加工完成按規(guī)定留樣，定人定鎖負(fù)責(zé)。
（五）規(guī)范食堂大宗物資采購(gòu)和服務(wù)性收費(fèi)工作。
10．堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)。學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)是指食堂日用品、消耗量大的物資采購(gòu)，主要包括肉類、米、面、油等以及每學(xué)期采購(gòu)額累計(jì)超10萬(wàn)元的物資采購(gòu)。為保證學(xué)校食堂物資采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，必須堅(jiān)持面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的原則，招標(biāo)前5個(gè)工作日在市級(jí)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行公示。一般實(shí)行一學(xué)年一招標(biāo)（人數(shù)較多的學(xué)?？梢悦繉W(xué)期進(jìn)行一次）。10萬(wàn)元以下物品必須進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià)，健全詢價(jià)、比價(jià)手續(xù)，建立健全物資采購(gòu)詢價(jià)、比價(jià)檔案資料。
11．堅(jiān)持公證評(píng)標(biāo)。食堂大宗物資采購(gòu)以市直學(xué)校、教育管理中心為單位統(tǒng)一組織招投標(biāo)。學(xué)校成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市直學(xué)校、教育管理中心校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)招標(biāo)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可由招標(biāo)單位代表、專業(yè)人員和人大代表、政協(xié)委員或分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。招標(biāo)單位要科學(xué)、合理制定招投標(biāo)規(guī)則，增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)物資中標(biāo)價(jià)格和質(zhì)量的把控度。評(píng)標(biāo)中應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、低價(jià)原則，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，并對(duì)外進(jìn)行公示。
12．堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”。食堂物資采購(gòu)堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”。一是嚴(yán)禁不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，由學(xué)校指定供應(yīng)商；二是嚴(yán)禁先采購(gòu)，后補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)；三是嚴(yán)禁由校方約定幾家參與招標(biāo)，不在市級(jí)平臺(tái)上面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；四是嚴(yán)禁公告期未滿提前招標(biāo)；五是嚴(yán)禁無(wú)正當(dāng)理由拒絕供應(yīng)商投標(biāo)；六是嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)，招標(biāo)單位要加強(qiáng)投標(biāo)人資格審核，嚴(yán)禁接收具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位或個(gè)人共同參與投標(biāo)，嚴(yán)禁假借他人名義參加招投標(biāo)；七是嚴(yán)禁不符合國(guó)家食品衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)入學(xué)校食堂；八是嚴(yán)禁接受供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，或者接受宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。
13．堅(jiān)持責(zé)任追究。學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市直學(xué)校、教育管理中心校長(zhǎng)對(duì)采購(gòu)工作負(fù)總責(zé)，未執(zhí)行食堂大宗物品招標(biāo)采購(gòu)的，在市局年度考核中此項(xiàng)工作不得分。對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假予以嚴(yán)肅處理，對(duì)造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追償；對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)有謀利行為和服務(wù)性違規(guī)收費(fèi)行為被查處的，年度考核不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)，有謀利行為的學(xué)校食堂不得評(píng)為“A級(jí)食堂”“A級(jí)示范食堂”。
14．堅(jiān)持校服嚴(yán)管。學(xué)校校服、公寓用品等采購(gòu)，以市政府公共資源交易中心相關(guān)時(shí)段的招標(biāo)文件、上級(jí)及我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的通知》為依據(jù)，以《如皋市學(xué)校校服申報(bào)、驗(yàn)收、結(jié)款流程》為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、滿意度測(cè)評(píng)等形式，加強(qiáng)校服管理過(guò)程管控，做好校服服務(wù)保障工作。對(duì)校服、學(xué)生公寓用品等服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目要向?qū)W生和家長(zhǎng)公開(kāi)、公示，嚴(yán)格遵循學(xué)生及家長(zhǎng)自愿選擇服務(wù)性項(xiàng)目原則，嚴(yán)禁學(xué)校捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、擅自提高服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為。
（六）落實(shí)后勤服務(wù)公示制度。
15．建立公示制度。各校要建立服務(wù)性收費(fèi)、后勤賬目公示制度（主要指食堂、校服、學(xué)生公寓用品），學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、政策依據(jù)要向社會(huì)公開(kāi)。食堂、校服、學(xué)生公寓用品變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按要求向局財(cái)審科報(bào)備。學(xué)校食堂要在醒目位置建立公示欄，公示《食品經(jīng)營(yíng)<餐飲服務(wù)、食品流通>許可證》《食堂從業(yè)人員健康證》等有效證件，公示原材料采購(gòu)價(jià)格、菜譜、菜價(jià)，公示食堂管理工作組成員名單、食材采購(gòu)驗(yàn)收組成員名單等相關(guān)信息。
16．公開(kāi)經(jīng)費(fèi)管理。要堅(jiān)持學(xué)校食堂“公益性、零盈虧”原則，有效進(jìn)行成本核算和控制，做好帶量采購(gòu)工作。要加強(qiáng)學(xué)生膳食資金管理，專款專用、專賬核算，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、截留、克扣學(xué)生伙食費(fèi)。學(xué)校食堂賬目每月結(jié)算細(xì)目要向師生公開(kāi)公示，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的評(píng)議與監(jiān)督。
17．提升服務(wù)品質(zhì)。學(xué)生食堂飯菜花樣品種、飯菜價(jià)格、飯菜口味、服務(wù)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)要向?qū)W生和家長(zhǎng)公開(kāi)，做到每日菜品營(yíng)養(yǎng)全面、品種豐富、物美價(jià)廉，通過(guò)微信向家長(zhǎng)推送每周制定的菜譜，食堂要定期向家長(zhǎng)開(kāi)放，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與食堂管理。學(xué)校食堂實(shí)施校領(lǐng)導(dǎo)每餐次陪餐，班主任或任課老師進(jìn)班陪餐，家委會(huì)代表每周（或每月陪餐）的陪餐制度。
（七）推進(jìn)食堂重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備提升工程。
18．推進(jìn)設(shè)備升級(jí)。按照《南通市學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》和《南通市學(xué)校食堂重點(diǎn)設(shè)備配備指南》要求，聘請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局和消防大隊(duì)的專家進(jìn)行指導(dǎo)，做好學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備升級(jí)工作。對(duì)食堂硬件建設(shè)要不斷提檔升級(jí)，徹底消除一般等級(jí)食堂（B級(jí)），進(jìn)一步提高優(yōu)秀等級(jí)學(xué)校食堂比例。
根據(jù)如皋市263專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)學(xué)校食堂安裝油煙凈化設(shè)施，做好本年度鍋爐低氮燃燒改造提升工程。根據(jù)《如皋市2020年推進(jìn)電能替代工作實(shí)施方案》（皋發(fā)改〔2020〕58號(hào)），學(xué)校食堂大力推廣全電食堂，降低用能成本，提高安全用能水平，改善廚房環(huán)境，消除液化氣瓶安全隱患，做好瓶改電替代工作。
19．推進(jìn)“明廚亮灶”。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局要求，各學(xué)校要繼續(xù)重視食堂“明廚亮灶”建設(shè)工作，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)原材料配送驗(yàn)收、入庫(kù)出庫(kù)、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學(xué)生就餐等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，確保安全。同時(shí)每所學(xué)校要在食堂餐廳配備大型電子顯示屏，推進(jìn)學(xué)生食堂加工制作監(jiān)管過(guò)程向師生視屏公開(kāi)，推進(jìn)全市學(xué)校食堂“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”工作開(kāi)展。
（八）加強(qiáng)“陽(yáng)光食堂”規(guī)范化管理。
20．規(guī)范“陽(yáng)光食堂”。嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委、省教育廳關(guān)于中小學(xué)“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求，確保業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息錄入準(zhǔn)確及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效。要充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的前哨作用及監(jiān)管功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和處置平臺(tái)建設(shè)和食堂管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)輿情分析研判，完善回應(yīng)、上報(bào)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。
（九）抓好學(xué)校后勤創(chuàng)建工作。
21．開(kāi)展食安創(chuàng)建。積極參與省市食品安全衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展“A級(jí)食堂”“A級(jí)示范食堂”創(chuàng)建工作。發(fā)揮食堂的育人功能，從健康營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、勤儉節(jié)約、文明禮儀等多個(gè)角度打造獨(dú)具魅力的“文化食堂”。
22．做好垃圾分類。開(kāi)展垃圾分類宣傳教育，張貼垃圾分類宣傳標(biāo)語(yǔ)，不斷提升師生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。發(fā)揮“小手拉大手”的作用，努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、創(chuàng)造一個(gè)美好家園。學(xué)校要在垃圾分類經(jīng)費(fèi)使用上做好列支預(yù)算。食堂餐廚垃圾嚴(yán)格實(shí)行干、濕（餐廚）分類管理，依法實(shí)施處理。校園內(nèi)配置可回收物收納箱，不可回收垃圾箱，增設(shè)有害垃圾桶。生化實(shí)驗(yàn)廢棄物要嚴(yán)格按照有害垃圾的處理辦法處理。垃圾分類工作臺(tái)賬記載要完善及時(shí)。
如皋市教育局
2021年2月26日
