各市直學校，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）教育管理中心：

保障適齡兒童少年接受義務教育的權利是各級政府的重要責任。2019年4月16日下午，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。教育部建立了全國控輟保學工作機制，并會同公安部建立了中小學學籍管理系統(tǒng)和國家人口基礎信息庫、國家扶貧辦等部門比對核查機制，全面準確掌握各地未入學適齡少年兒童信息，并將控輟保學工作作為創(chuàng)建、評估、考核的重要指標?？剌z保學事關義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估、事關精準扶貧工作考核。

2019年以來，我市各校在保障適齡兒童少年平等接受義務教育、鞏固義務教育普及水平方面做了大量的工作，控輟保學成效顯著。2019年12月，在省教育廳、省扶貧辦根據國家教育部、國家扶貧辦要求下發(fā)《江蘇省控輟保學工作排序表》共通報了全省85個縣（市、區(qū)）在控輟保學工作中存在問題，南通僅我市未被通報。但是我們也清楚地認識到工作中存在不足：有些鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及學校相關人員對控輟保學政策了解不全面，責任不明晰，家長及社會對義務教育政策知曉率不高，影響到義務教育的實施。為加強《義務教育法》的實施，深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號）和《教育部辦公廳關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步做好農村義務教育有關工作的通知》精神，進一步提高義務教育鞏固水平，強化控輟保學工作成效，確保適齡兒童少年依法按時入學，確保在校學生接受完整的義務教育，現(xiàn)就加強義務教育控輟保學工作通知如下:

一、突出重點，提高控輟保學工作的責任意識

接受義務教育是法律賦予每一名適齡兒童少年的基本權利，也是公民的一項重要責任?？剌z保學工作要以《教育法》《義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)為中心，宣傳義務教育的法律規(guī)定，讓社會了解義務教育的概念、意義和中小學生輟學的危害，不斷提高全社會對控輟保學工作重要性的認識?？剌z保學是一項政策性強的長期任務，教育部門負責牽頭制定“控輟保學”工作目標和工作實施方案，規(guī)范學校辦學行為和教師職業(yè)行為，防止因學校和教師行為不當引起學生輟學。義務教育階段學校要建立控輟保學報告制度，及時向主管教育部門和當?shù)卣畧蟾孑z學學生情況。扶貧部門要提供建檔立卡貧困家庭基本信息。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）辦、居（村）委會要落實輟學學生勸返責任。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）長、村長、校長、師長、家長各負其責，形成控輟保學的合力。

二、加強宣傳，營造濃厚的控輟保學政策宣傳氛圍

控輟保學是一項系統(tǒng)性、長期性的艱巨任務，各?？赏ㄟ^開設控輟保學宣傳專欄、印制宣傳冊等形式，利用暑期宣傳《義務教育法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務教育政策，動員家長按時送適齡兒童、少年按時入學，確保在校學生及時返校。秋季開學后，各地各校要通過家校通平臺、學校微信公眾號等宣傳控輟保學政策，同時通過印發(fā)資料、法律講座、電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、標語、黑板報、班隊會、家長會、相關課堂教學等各種途徑，采取形式多樣的方法，把控輟保學政策宣傳到每一個家庭和每一個學生，使之家喻戶曉，人人皆知，形成政府、學校、家庭以及社會各方面共同參與、齊抓共管、相互配合的控輟保學機制和氛圍。

三、突破難點，聚焦特殊兒童的控輟保學工作

建檔立卡戶是由各鎮(zhèn)農經辦統(tǒng)計貧困戶、低保戶信息并逐級上報國家扶貧辦，該部分家庭的適齡兒童納入重點關注對象，在許多考核辦法中是出現(xiàn)一例建檔立卡適齡兒童失學即取消多項創(chuàng)建的“一票否決”。國家、省市有電子扶貧系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農經辦、教育局資助中心有賬號，可查詢。要聚焦貧困兒童，把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為控輟保學重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童作為重中之重，加強排查，摸清情況，制定方案，確保孩子不因家庭經濟困難而失學。逐一解決殘疾兒童少年就學問題，可采用融合教育方式隨班就讀。對不能到校就讀、需要送教上門的適齡殘疾兒童少年，采取送教進社區(qū)、進家庭的方式實施教育，落實“一人一案”，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年就學零拒絕、全覆蓋。

每年暑假期間，各地各校要組織力量摸排施教區(qū)適齡少年兒童入學情況，局基礎教育科下發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）殘疾兒童信息，局資助中心下發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建檔立卡適齡兒童信息，各地各校實地排查、制定方案，以確?！?00%按時入學”，安排專人做好施教區(qū)適齡少年兒童學籍建立工作，以確保“100%精準建籍”。

四、健全機制，確?？剌z保學工作落到實處

建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，主動與家長溝通，加強家校聯(lián)系，及時做好輟學學生勸返復學工作。對已經返校就讀學生，強化保障措施，學校要建立一對一的關愛幫扶機制，針對學生的學習基礎和思想狀況，給予個性化輔導，切實增強他們學習的自信心、有效性和獲得感，防止適齡兒童少年失學再反彈。同時，各職業(yè)學校不得招收未完成義務教育的學生。我市人社等部門也加大了違法招用未成年人的單位或個人的查處力度，確保全市無一用人單位違法招用未滿16周歲的未成年人。

控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容。市局將針對義務教育控輟保學工作和鞏固水平開展專項督導工作，建立控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。對控輟保學工作認識到位、措施得力、成效顯著的單位和學校將按規(guī)定給予表揚或表彰，對措施不力、輟學率未控制在目標以內的將給予通報批評，并視情況嚴肅追究相關責任人的責任，確保義務教育控輟保學工作取得實效。

                                                      如皋市教育局

                                                     2020年6月28日