局機關各科室，各有關單位：

為加強交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)提升行政執(zhí)法水平，我局根據(jù)上級有關規(guī)定與要求，并結合我市實際，制定了《如皋市交通運輸行政執(zhí)法公示制度》、《如皋市交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度》等15項制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法公示制度》

2.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度》

3.《如皋市交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核制度》

4.《如皋市交通運輸行政處罰案件集體討論制度》

5.《如皋市交通運輸局“兩法”銜接工作制度》

6.《如皋市交通運輸局12328交通服務熱線轉辦投訴舉報事項處理工作流程制度》

7.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度》

8.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法對講機使用管理制度》

9.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法服務用語規(guī)范制度》

10.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員著裝管理制度》

11.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法案件協(xié)查制度》

12.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法過錯責任追究制度》

13.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員法制教育考核管理制度（試行）》

14.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法工作經(jīng)費保障制度》

15.《如皋市交通運輸行政執(zhí)法輔助人員管理制度》

如皋市交通運輸行政執(zhí)法公示制度

第一章 總則

第一條 為保障行政相對人的知情權、參與權、監(jiān)督權，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法公開透明運行，根據(jù)省、市有關行政執(zhí)法公示制度文件精神，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通運輸行政執(zhí)法公示，是指通過一定的載體和形式，依法將本局執(zhí)法行為事前、事中、事后的有關信息向社會公開，主動接受社會公眾和行政相對人的監(jiān)督。

第三條 交通運輸行政執(zhí)法公示應當遵循全面、依法、及時、準確、便民的原則。

第四條 交通運輸行政執(zhí)法公示主要在政府門戶網(wǎng)站公示，按照政府統(tǒng)一公示平臺歸集信息的要求及時、準確、規(guī)范公示行政執(zhí)法有關信息。

除前款規(guī)定的公示載體以外，交通運輸行政執(zhí)法公示的載體還包括辦公場所公示欄、電子屏、服務窗口等，公示的形式包括網(wǎng)站發(fā)布、紙質顯示與宣傳、電子顯示與查詢等，鼓勵拓展”二維碼掃一掃＂、微信公眾號等新媒體方式進行公示。

第二章 公示的主要內容

第一節(jié) 事前公示內容

第五條 事前公示主要公開行政執(zhí)法主體、職責、人員、法律依據(jù)、執(zhí)法清單及服務指南、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、監(jiān)督方式、救濟渠道以及依規(guī)應當事前公示的其他行政執(zhí)法信息。

第六條 行政執(zhí)法主體信息公示。公示內容包括主體名稱、授權或委托執(zhí)法的依據(jù)、授權委托書、內設部門、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等信息。

第七條 行政執(zhí)法人員信息公示。公示內容包括行政執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法領域、執(zhí)法證件號、發(fā)證機關等，并提供網(wǎng)上查詢功能。

第八條 行政執(zhí)法法律依據(jù)公示。公示內容包括行政執(zhí)法主體作出行政執(zhí)法行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章 、規(guī)范性文件。行政執(zhí)法法律依據(jù)公示應當結合政府信息公開、執(zhí)法清單公布、“雙隨機、一公開”等工作，進行逐項公示。

第九條 執(zhí)法清單及服務指南公示。執(zhí)法清單公示內容包括事項編碼、權力名稱、設定依據(jù)及市級行使內容等信息；服務指南公示內容包括辦理機構、辦公時間、辦公地址、咨詢電話等信息。

第十條 執(zhí)法程序公示。公示內容包括行使行政執(zhí)法權時應當遵循的方式、步驟、時限和流程。

第十一條 隨機抽查事項清單公示。隨機抽查事項清單是指根據(jù)“雙隨機一公開“監(jiān)管工作要求，結合日常監(jiān)管工作需要制定的抽查事項清單。公示內容包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等信息。

第十二條 監(jiān)督方式公示。公示內容包括接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等信息。

第十三條 救濟渠道公示。公示內容包括行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑等信息。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章 和其他規(guī)范性文件規(guī)定應當公示的其他行政執(zhí)法信息。

第二節(jié) 事中公示內容

第十五條 亮明執(zhí)法身份。交通運輸行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，應當按照規(guī)定著制式服裝，佩戴或出示執(zhí)法證件，公開明示執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法單位等信息。

第十六條 出具執(zhí)法文書。嚴格按照執(zhí)法文書制作規(guī)范，制作出示執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容，并做好說明解釋工作。

第十七條 對“雙隨機、一公開“執(zhí)法工作中抽選檢查對象和執(zhí)法檢查人員的過程進行全程留痕并公示，實現(xiàn)責任可追溯。

第十八條 涉及公民、法人或其他組織權利義務的規(guī)范性文件草案（征求意見稿），通過門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布，廣泛征求意見。

第三節(jié) 事后公示內容

第十九條 依法作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查（含行政執(zhí)法結果，下同）等行政執(zhí)法決定，除法律、法規(guī)、規(guī)章 另有規(guī)定外，應當予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十條 每兩年對規(guī)范性文件進行清理。清理后對繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，應當向社會公布。對繼續(xù)有效的規(guī)范性文件要建立數(shù)據(jù)庫，通過門戶網(wǎng)站供公眾查閱。

第二十一條 公開的行政執(zhí)法決定信息，包括執(zhí)法對象信息、執(zhí)法方式、執(zhí)法內容、執(zhí)法決定內容、執(zhí)法機關等內容，內容中可能涉及商業(yè)秘密、個人隱私的有關信息采取保護性措施進行公布。

行政許可決定主要公開行政許可決定書文號、行政相對人名稱、事由、許可結果、許可決定日期等。

行政檢查結果主要公開檢查內容、檢查依據(jù)、行政相對人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證號、法定代表人姓名、檢查結果、檢查日期、執(zhí)行機關等。

行政強制決定主要公開行政強制決定書文號、案件名稱、案件事由、執(zhí)行依據(jù)、行政相對人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證號、法定代表人姓名、強制結果、強制決定時間、強制作出主體等。

行政處罰決定主要公開行政處罰決定書文號、處罰種類、處罰結果、處罰事由、處罰依據(jù)、行政相對人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證號、法定代表人姓名、處罰決定時間、處罰作出主體、執(zhí)行情況等。

第二十二條 對重大、有社會影響的行政執(zhí)法決定，探索行政執(zhí)法全文書公示。

第二十三條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定信息，不予公開：

（一）行政相對人是未成年人的；

（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，其中涉及商業(yè)秘密、個人隱私的內容無法采取保護性措施公布的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）可能妨害正常執(zhí)法活動的執(zhí)法信息；

（五）主管部門認為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定信息。

法律、法規(guī)、規(guī)章 對行政執(zhí)法決定不予公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 公示的職責分配

第二十四條 交通運輸行政執(zhí)法公示工作堅持“分工負責、統(tǒng)一審核、分類公示“原則，局法規(guī)科與綜合執(zhí)法大隊相關職能科室與應當明確專人負責執(zhí)法公示內容的梳理、匯總、上報、審核、發(fā)布和更新工作。

第二十五條 根據(jù)信息公示的載體不同，分別由局辦公室、法規(guī)科負責政府門戶網(wǎng)站公示信息的發(fā)布和更新；綜合執(zhí)法大隊黨群科負責微信服務號、紙質媒體公示信息的發(fā)布和更新；綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科負責“南通公共信用信息市縣一體化平臺”、“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”等網(wǎng)站公示信息的發(fā)布和更新；局審批中心窗口、綜合執(zhí)法大隊各中隊負責服務窗口公示欄、電子屏、觸摸屏等公示信息的發(fā)布和更新。

第二十六條 行政執(zhí)法主體、職責、人員、法律依據(jù)、執(zhí)法清單及服務指南、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、監(jiān)督方式、救濟渠道等公示信息，由政策法規(guī)科負責牽頭梳理匯集變更信息、匯總審核等工作。

應當事前公示的其他行政執(zhí)法信息由局審批中心窗口與綜合執(zhí)法大隊負責梳理報政策法規(guī)科審核后進行公示。

第二十七條 局相關職能科室與綜合執(zhí)法大隊要認真履行職責，加強協(xié)調配合，切實把好執(zhí)法公示各個關口，確保各環(huán)節(jié) 流轉銜接順暢高效，公示信息及時、準確。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，有權要求予以更正，各部門應當及時匯集信息報公示部門調整。

第四章公示程序

第一節(jié) 事前公示程序

第二十九條 行政執(zhí)法主體、職位、人員、法律依據(jù)、執(zhí)法清單及服務指南、執(zhí)法程序、隨機抽查事項清單、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，經(jīng)法規(guī)科審核后，報司法行政部門備案后予以公示。

依法應當事前公示的其他行政執(zhí)法信息，經(jīng)法規(guī)科審核后予以公示。

第三十條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章 “立、改、廢”和部門機構職能調整等情況引起行政執(zhí)法事前公示內容發(fā)生變化的，應當自有關法律、法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件生效、廢止或部門機構職能調整之日起7個工作日內及時更新相關公示內容。

第二節(jié) 事后公示程序

第三十一條 行政執(zhí)法決定應當自決定作出之日起7個工作日內經(jīng)法規(guī)科審核后，由局審批中心窗口、綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科上傳至市公共信用信息數(shù)據(jù)報送外網(wǎng)平臺予以公示。

法律、法規(guī)、規(guī)章 對公示的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 規(guī)范性文件清理結束后，法規(guī)科應當在7個工作日內向社會公眾公布規(guī)范性文件清理結果。

第三十三條 行政執(zhí)法決定信息公示滿5年的，可以終止公示，其中行政相對人是自然人的，公示滿2年的，可以終止公示。

根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳《關于進一步規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改辦財金(2016J1443號），在行政相對人對行政執(zhí)法決定申請行政復議或者提起行政訴訟時，經(jīng)法制審核后，報司法行政部門備案，有關執(zhí)法決定暫停公示，視行政復議或者行政訴訟的結果，及時予以恢復、更正或撤銷。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 法規(guī)科應加強對行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。辦公室負責將監(jiān)督檢查情況納入年度績效考核。

第三十五條 對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，應當責令限期改正。在規(guī)定期限內未能改正的，給予通報批評，情節(jié) 嚴重的，依據(jù)相關規(guī)定追究有關責任人員責任。

第六章 附則

第三十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章 總則

第一條 為監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政相對人及其他利害關系人的合法權益，根據(jù)上級部門有關行政執(zhí)法全過程記錄制度的要求，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法全過程記錄是指交通運輸綜合行政執(zhí)法人員利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設備、執(zhí)法平臺等載體，通過紙質、電子等方式，對行政執(zhí)法的過程進行全面記錄的活動。

本制度所稱行政執(zhí)法行為，包括行政處罰、行政強制、行政檢查等。

本制度所稱執(zhí)法文書，適用《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》制定的交通運輸行政執(zhí)法文書式樣。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循依法、全面、客觀、準確的原則。

第四條 行政執(zhí)法人員應當根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質、種類和環(huán)節(jié) 等不同情況，采取適當、有效的方式，對行政執(zhí)法全過程進行記錄。記錄方式包括書面記錄、執(zhí)法文書記錄、電子信息記錄、執(zhí)法裝備記錄等。

第五條 局法規(guī)科負責對行政執(zhí)法全過程記錄工作進行指導協(xié)調與監(jiān)督檢查。

第六條 局財審科負責對行政執(zhí)法全過程記錄的資金和信息化建設提供保障。

第二章 全過程記錄的主要內容

第一節(jié) 行政執(zhí)法行為程序啟動的記錄

第七條 依職權啟動行政執(zhí)法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄，制作相應執(zhí)法文書。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。

第八條 接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內容，制作相應執(zhí)法文書。

對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

第二節(jié) 調查和取證的記錄

第九條 執(zhí)法人員在調查、取證過程中應當對調查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關單位和個人調取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）當事人陳述和申辯情況；

（八）聽證情況；

（九）其他調查取證活動應當記錄的內容。

第十條 行政執(zhí)法人員依法實施扣押財物行政強制措施的，應當制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄。

第十一條 檢查當事人的人身、場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，以及抽樣取證的，執(zhí)法人員可以通過執(zhí)法記錄裝備對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄；對可能引起行政爭議的，執(zhí)法人員應當通過執(zhí)法裝備進行記錄。

探索建立標準化的調查詢問場所，安裝同步音頻視頻記錄設備，對調查詢問等過程進行記錄。

第十二條 通過執(zhí)法裝備記錄執(zhí)法過程時，執(zhí)法人員應當重點記錄下列內容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對有關人員、財物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應當記錄的內容。

第三節(jié) 審查與決定的記錄

第十三條 行政執(zhí)法人員完成調查取證工作后，要制作調查報告等文書，詳細記錄調查取證情況。

第十四條 作出行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法人員要提出調查結論和處理意見并制作案件處理審批文書，上報審批。對情節(jié) 復雜或者重大行政執(zhí)法決定，要附有行政執(zhí)法機關法制機構的審核意見，行政執(zhí)法機關負責人集體討論決定的記錄。鼓勵運用電子信息系統(tǒng)對有關審查、審核、批準情況進行記錄。

第十五條 作出執(zhí)法決定前，依法告知當事人陳述、申辯以及聽證等權利的，要制作告知書，當事人放棄相關權利的，要書面記錄。

聽取當事人陳述和申辯的，要制作陳述申辯筆錄，并由當事人簽字或者蓋章；舉行聽證會的，要制作聽證會通知書、聽證筆錄等文書，聽證筆錄要由聽證參加人確認無誤或者補正后當場簽字或者蓋章 ，無正當理由拒絕簽字或者蓋章 的，聽證記錄人要載明情況附卷。必要時，可以通過執(zhí)法記錄裝備進行記錄。

舉行聽證會，聽證主持人認為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。

第四節(jié) 送達與執(zhí)行的記錄

第十六條 送達行政執(zhí)法文書要有送達回證，由受送達人在送達回證上注明收到日期，簽名或者蓋章 。

第十七條 直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條 件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章 。

第十八條 郵寄送達行政執(zhí)法文書，要采用掛號信或者特快專遞方式，郵寄文件清單上要寫明行政執(zhí)法文書的名稱及文號，并留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第十九條 留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章 ，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

第二十條 依法采用委托、轉交等方式送達行政執(zhí)法文書的，執(zhí)法人員應當對委托、轉交的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。

第二十一條 公告送達行政執(zhí)法文書，可以采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式進行，公告送達應重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第二十二條 依法責令當事人改正違法行為的，執(zhí)法人員應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時通過執(zhí)法記錄裝備進行記錄。

第二十三條 依法實施行政強制執(zhí)行的，執(zhí)法人員應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及執(zhí)法人員對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。

執(zhí)法人員應當通過執(zhí)法記錄裝備對行政強制執(zhí)行情況進行記錄。

第二十四條 申請法院強制執(zhí)行的，執(zhí)法人員應當對申請情況、強制執(zhí)行結果等內容進行書面記錄。

第三章 書面記錄及執(zhí)法文書的管理

第二十五條 要嚴格落實行政執(zhí)法案卷管理制度，對在行政執(zhí)法活動中形成的檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等，按照規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔，明確專人負責行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理，實行集中統(tǒng)一管理。

第二十六條 書面記錄以及執(zhí)法文書應當字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔完整，確需要對記錄內容進行修改，涉及行政相對人的需經(jīng)確認，涉及內部程序的需經(jīng)審批。

執(zhí)法文書檔案的歸檔時間、案卷裝訂、目錄書寫、資料編號、登記保管、借閱、移交、銷毀等，參照公文類檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 執(zhí)法記錄裝備的管理

第二十七條 通過執(zhí)法記錄裝備記錄的，記錄人員應當在2個工作日內將原始記錄內容存儲至執(zhí)法信息存儲設備，不得自行保管。

第二十八條 執(zhí)法記錄裝備記載形成的電子記錄信息應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容。屬于聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十九條 通過執(zhí)法記錄裝備記錄的內容作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應將視聽內容刻錄成光盤隨卷存檔。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 法規(guī)科應加強對行政執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。辦公室應當將監(jiān)督檢查情況納入年度績效考核。

第三十一條 建立健全責任追究制度，對不按要求記錄、記錄不規(guī)范、違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息、故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法記錄信息的、不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄信息損毀、丟失的，責令改正；情節(jié) 嚴重的，追究有關責任人員責任。

第六章 附則

第三十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，保障相對人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》，以及南通市局（通交法(2019]10號）文件的有關要求，結合我市交通運輸行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大執(zhí)法決定是指以如皋市交通運輸局名義作出的對公民、法人或其他組織權利義務產(chǎn)生較大影響的行政執(zhí)法行為的決定，包括重大行政許可決定、重大行政處罰決定、重大行政強制決定等。

第三條 本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核是指作出重大執(zhí)法決定前，法制審核機構進行合法性審核的活動。

未經(jīng)法制審核或者審核不通過的，不得作出執(zhí)法決定。

第四條 重大執(zhí)法決定法制審核遵循＂辦審分離”原則，保障法制審核意見的獨立性、專業(yè)性、權威性。

第二章 法制審核機構

第五條 重大行政許可決定的法制審核，由局法規(guī)科承擔；重大行政處罰、行政強制等決定的法制審核，由綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科承擔。

第六條 法制審核機構應當配備和充實政治素質高、業(yè)務能力強、并至少具備下列條 件之一的專職法制審核人員：

（一）具有法學或法律專業(yè)本科以上學歷；

（二）具有兩年以上政府法制工作經(jīng)歷；

（三）具有三年以上行政執(zhí)法工作經(jīng)歷；

（四）具有國家法律職業(yè)資格。

第七條 探索建立法律顧問參與重大執(zhí)法決定的法制審核制度，提高重大執(zhí)法決定法制審核的專業(yè)性。

第三章 法制審核范圍

第八條 擬作出下列執(zhí)法決定前，應當報法制審核機構進行法制審核：

（一）擬作出降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)的行政處罰案件；

（二）擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的行政處罰案件，且涉案金額2萬元（含）以上的；

（三）擬作出強制拆除建筑物、構筑物或者設施的行政強制執(zhí)行決定的；

（四）復雜案件：

1、涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險的；

2、直接關系當事人或者第三人重大權益，申請聽證的；

3、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

4、其他情形復雜的案件。

第九條 綜合執(zhí)法大隊在作出下列執(zhí)法決定前，應當將案卷材料提交局法規(guī)科進行書面復核。未經(jīng)復核或復核未通過的，不得作出決定：

（一）經(jīng)過聽證程序擬作出行政處罰決定的；

（二）擬作出撤銷行政處罰決定的；

（三）擬作出吊銷許可證件、責令關閉行政處罰決定的；

（四）擬作出3萬元以上罰款的行政處罰決定；

（五）在被處罰主體認定、違法事實、證據(jù)收集等方面存在較大爭議的案件。

（六）擬申請人民法院強制執(zhí)行的處罰案件。

第四章 法制審核內容

第十條 法制審核機構審核重大執(zhí)法決定，應當重點審核與合法性相關的以下內容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章 是否準確，裁量基準運用是否

（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權限；

（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

第五章 法制審核程序

第十一條 執(zhí)法決定作出前，應當向法制審核機構提交以下材料：

（一）擬作出的重大執(zhí)法決定情況說明，載明案件基本事實、處理意見、適用依據(jù)、自由裁量權情況、執(zhí)法人員資格情況、調查取證情況、聽證、評估、鑒定情況以及其他需要說明的情況；

（二）相關證據(jù)材料；

（三）其他應當提交的材料。

第十二條 法制審核機構對報送的案件材料以書面審核為主，材料不齊全的可以要求補充，行政執(zhí)法承辦機構應當及時補充有關材料。

法制審核機構在法制審核過程中，需要向行政執(zhí)法承辦機構了解案件情況的，行政執(zhí)法承辦機構應當協(xié)助配合。

第十三條 法制審核機構應當在收到重大執(zhí)法決定送審材料后的10個工作日內審核完畢，案件復雜的，經(jīng)分管領導批準可以適當延長審核時間。

法律法規(guī)規(guī)章 對重大執(zhí)法決定法制審核時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 法制審核機構應當堅持依法依規(guī)、公平公正原則，對擬作出的重大執(zhí)法決定進行法制審核，根據(jù)不同情況，分別提出以下意見或建議：

（一）擬作出的交通運輸重大行政執(zhí)法決定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律準確，作出同意的審核意見；

（二）事實不清、證據(jù)不足的，作出補充調查的審核意見

（三）適用法律不當或者自由裁量不當?shù)?，作出變更的審?/p>

（四）程序不合法的，作出完善程序、撤銷案件等審核意見；

（五）超出法定管轄范圍的，作出移送的審核意見。

第十五條 行政執(zhí)法承辦機構應當根據(jù)法制審核機構審核意見及時處理，需要補充調查、變更、完善程序的，應當在及時處理后再次提交法制審核機構進行審核。

行政執(zhí)法承辦機構對法制審核意見有異議的，應當按照有關工作程序，報請集體討論決定，法制審核機構或行政執(zhí)法承辦機構堅持本部門有關意見的，應當記錄在案。

第十六條 法制審核機構審核后，應當制作《法制審核意見書》（附件1)，載明審核人員、審核意見、審核時間等內容，隨執(zhí)法案卷存檔。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 建立行政執(zhí)法案卷評查機制，重大執(zhí)法決定法制審核的內容應當列為評查的重要內容。

第十八條 建立重大執(zhí)法決定法制審核責任追究機制，對報送重大執(zhí)法決定時故意弄虛作假、淜報、瞞報造成嚴重后果的，或者擅自審批未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，責令書面檢查、批評教育、通報批評、要求離崗或者暫扣執(zhí)法證件；情節(jié) 嚴重的，依法吊銷行政執(zhí)法證件。

第七章 附則

第十九條 本制度由局法規(guī)科負責解釋。第二十條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：法制審核意見書

如皋市交通運輸行政處罰案件集體討論制度

第一條 為貫徹落實依法行政，健全科學民主決策機制，規(guī)范行政處罰案件集體討論程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》有關要求，結合我局實際，制定本制度。

第二條 行政處罰集體討論（以下簡稱集體討論）是指在交通運輸行政執(zhí)法過程中，對行政處罰（行政強制）案件的定性、處罰依據(jù)、裁量標準等進行集體討論研究、審查確定的工作機制。

第三條 集體討論應堅持依法行政、公平公正、實事求是的原則。討論過程應嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第四條 交通運輸局成立行政執(zhí)法案件審核委員會（簡稱案委會），由以下人員組成：局主要負責人，分管執(zhí)法工作負責人，與案件有業(yè)務關聯(lián)的其他分管負責人，局分管紀檢監(jiān)察工作的負責人，局法規(guī)科負責人；執(zhí)法大隊主要負責人，分管負責人、政策法規(guī)科負責人及案件承辦人員。案委會主任委員由局主要負責人擔任。

行政處罰案件集體討論會由局分管執(zhí)法工作負責人召集。參會人員應包括案委會組成人員，必要時可邀請公職律師、法律顧問或專家參加。

參會人員與所討論的行政處罰案件有利害關系的，應主動要求回避。

第五條 集體討論案件情形主要包括：

（一）擬作出降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、

責令關閉、限制從業(yè)的行政處罰案件；

（二）擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的行政處罰案件，涉案金額20000元（含）以上的；

（三）復雜案件：

1、涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風險的；

2、直接關系當事人或者第三人重大權益，申請聽證的；

3、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

4、其他情形復雜的案件。

（四）對已立案查處的，但擬作出不予處罰、減輕處罰（上級有裁量標準的除外）；

（五）認定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章 有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；

（六）對情節(jié) 復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。

對涉案金額20000元以下的行政處罰案件（情節(jié) 復雜的除外），可由綜合執(zhí)法大隊負責人組織集體討論。

第六條 案件集體討論時，主要討論下列內容：

（一）是否超越法定權限，行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法程序是否合法；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章 是否準確，裁量基準運用是否適當，是否存在同案不同罰等情形；

（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；

（六）當事人是否有依法從輕或者減輕行政處罰情形；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

（八）其他應當討論的內容。

第七條 案件集體討論依照下列流程進行：

（一）案件承辦人員介紹案件調查的有關情況，當事人的違法事實、相關證據(jù)材料、分歧焦點以及有從輕或者減輕行政處罰的情形，提出擬給予行政處罰建議的理由和依據(jù)；

（二）法制機構負責人對承辦人員介紹情況發(fā)表意見；

（三）其他參會人員發(fā)表意見；

（四）集體討論主持人根據(jù)案件的性質和造成的后果，集中其他參會人員的意見，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則形成案件最終處理意見。

集體討論應制作《集體討論記錄》（附件1)，具體由執(zhí)法大隊安排專人負責，經(jīng)所有參會人員簽字后移交執(zhí)法大隊案件處理部門。

第八條 經(jīng)集體討論，分別作出以下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié) 輕重及具體情況，依據(jù)法律法規(guī)及裁量規(guī)則，作出行政處罰決定；

（二）依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法事實不清楚、證據(jù)不充分的，由案件承辦部門補充調查；

（五）適用法律法規(guī)不當、定性不準確的，由案件承辦部門按討論決定處理；

（六）辦案程序存在瑕疵的，由案件承辦部門糾正；

（七）對于認定事實和證據(jù)分歧較大或適用的法律法規(guī)難以確定的案件，當場不作出結論，待咨詢法律顧問及上級主管部門意見后重新組織集體討論；

（八）超出本單位管轄范圍的，移送相關單位。

（九）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

經(jīng)討論證據(jù)不足且無法補充證據(jù)材料的案件，或辦案程序不合法且無法糾正等情形，予以撤銷案件。案件承辦部門應按照規(guī)定程序及時申請撤案。

第九條 參加集體討論的人員應當嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露案件討論人員的發(fā)言內容和討論結果，不得將與案件相關的證據(jù)材料、涉及案件當事人隱私或者商業(yè)秘密的資料外傳，不得在非案件集體討論場合議論與案件相關的事宜。

第十條 行政處罰案件承辦部門應嚴格按照討論意見進行處理，并將《集體討論記錄》與其他文書一并歸入處罰卷宗。

第十一條 本制度由局法規(guī)科負責解釋。第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：集體討論記錄

如皋市交通運輸局”兩法＂銜接工作制度

第一條 為加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，健全我局與檢察、公安機關的協(xié)作配合機制，使涉嫌犯罪的案件都能夠順利地進入刑事訴訟程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以及最高人民檢察院《關于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》和《關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》等規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于以如皋市交通運輸局名義作出的行政執(zhí)法行為的綜合執(zhí)法大隊等交通運輸行政執(zhí)法機構（以下簡稱“交通執(zhí)法機構”)。

第三條 交通執(zhí)法機構在查辦案件過程中，對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪的案件，應當制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向有管轄權的公安機關移送，并抄送同級人民檢察院備案?，F(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié) 明顯達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，應當立即移送公安機關查處。

第四條 交通執(zhí)法機構在移送之前一般應履行內部報批手續(xù)，局分管行政執(zhí)法的負責人應當在收到交通執(zhí)法機構書面報告之日起3個工作日內（應當立即移送公安機關查處的除外）作出決定。決定予以批準的，交通執(zhí)法機構應在24小時內向有管轄權的公安機關移送；決定不予批準的，應將不予批準的理由記錄在案，并在作出行政處罰10個工作日內將《行政處罰決定書》副本報同級檢察機關備案。

第五條 交通執(zhí)法機構在查辦案件過程中，應當妥善保存案件的相關證據(jù)。對查獲的涉案物品，應當如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關規(guī)定予以處理；對易腐爛、變質、滅失等不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據(jù)，制作清單、照片或其他證明文件；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當委托有關部門、機構依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。

第六條 交通執(zhí)法機構向公安機關移送涉嫌犯罪的案件，應當辦理交接手續(xù)并附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；

（三）涉案物品清單；

（四）有關檢驗報告或者鑒定結論；

（五）其他有關涉嫌犯罪的材料。

第七條 交通執(zhí)法機構對公安機關不立案決定有異議的，在接到不予立案通知書后的3日內以如皋市交通運輸局的名義向作出決定的公安機關申請復議。

第八條 交通執(zhí)法機構對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，在接到復議決定書后3日內，可以以交通運輸局的名義建議同級人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

第九條 交通執(zhí)法機構對于案情重大、復雜、疑難、性質難以認定的案件，應向公安機關、人民檢察院咨詢。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機關參與、配合的，可以商請公安機關提前介入。

第十條 對于檢察機關、公安機關向交通執(zhí)法機構查詢案件、調閱有關案件材料、建議移送案件，交通執(zhí)法機構應當積極配合。第十一條 交通執(zhí)法機構應當做好涉密管控，交通行政執(zhí)法人員必須嚴格保密涉案信息。

第十二條 交通執(zhí)法機構在工作中，應當和公安、檢察等部門加強業(yè)務交流，及時總結辦案經(jīng)驗，持續(xù)提升執(zhí)法辦案水平。

第十三條 凡是違反本規(guī)定的，將按照機關、事業(yè)單位人員相關管理規(guī)定作出嚴肅處理。涉及違法犯罪的，移交偵查機關立案處理。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸局12328交通服務熱線轉辦投訴舉報事項處理工作流程制度為統(tǒng)一規(guī)范投訴舉報事項的調查處置工作，提高辦理效率，及時解決行業(yè)矛盾和問題，分析交通運輸行業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，提升執(zhí)法的針對性和精準度，經(jīng)研究制定本流程。

一、投訴舉報受理銜接環(huán)節(jié)

綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科（以下簡稱“政策法規(guī)科”)具體負責12328交通服務熱線轉辦投訴舉報案件的受理、銜接工作。

（一）登錄受理。在正常工作日第一時間登錄《南通12328交通服務熱線》，對需辦理的《投訴舉報工單》（以下簡稱《工單》）進行下載、打印、編號、登記臺帳。

（二）工單分類。根據(jù)《工單》的投訴內容進行初步分類。分類情況：按投訴類型分為公交投訴、出租客運投訴、班線客運、旅游包車投訴、客貨運類無許可舉報、貨運投訴、駕培投訴、維修投訴、工程投訴、港口投訴、水上交通投訴、協(xié)辦類投訴、咨詢類、對執(zhí)法人員（部門、大隊）投訴（共十四類），其中公交客運投訴和出租客運投訴細分為服務質量類投訴和違章 經(jīng)營類投訴。

二、投訴舉報按責派單環(huán)節(jié) 具體由政策法規(guī)科負責。

（一）派單流程。政策法規(guī)科根據(jù)內容初步分類后，對《工單》進行轉發(fā)，落實調查處理投訴事項的具體承辦部門（單位），明確回復時限，并將轉辦時間、接辦部門（單位）、接辦人等情況進行登記。

（二）分派原則。投訴事項的對應處理部門（中隊、企業(yè)）：

1.公交服務質量投訴舉報轉交服集團辦理；

2.出租車的服務質量投訴轉一中隊辦理，出租車公司協(xié)助辦理；

3.公交、出租、班線、包車、旅游、客運站等客運類的違章經(jīng)營投訴轉一中隊辦理；

4.貨運類投訴轉二中隊辦理；

5.汽修類投訴轉三中隊處理；

6.駕培類投訴轉四中隊辦理；

7.工程類投訴轉四中隊處理；

8.水上交通投訴事項轉所屬轄區(qū)水上中隊辦理；

9.港口類投訴轉所屬轄區(qū)水上中隊辦理；

10.對執(zhí)法人員或執(zhí)法部門（中隊）的投訴辦理事項，由黨群科辦理。

三、投訴舉報的辦理環(huán)節(jié)

（一）工單研判

承辦部門（中隊、企業(yè)）在接到工單后，應第一時間與投訴當事人取得聯(lián)系，進一步了解投訴人的真實投訴意圖，對投訴情況作出正確判斷；判斷后分即辦類工單、非即辦類工單，按要求有針對性的進行辦理；

（二）工單辦理

1.即辦類工單辦理：對于需要及時出警的舉報，承辦部門在與舉報人取得聯(lián)系后，應第一時間出警，現(xiàn)場固定相關證據(jù)，并將出警結果現(xiàn)場電話回復舉報人，強化出警處理的有效性。對輔助證據(jù)的采集應在3個工作日內完成，并電話或書面回復舉報人。

2.非即辦類工單辦理：對于無需第一時間出警的舉報，承辦部門應在接到派工單后3個工作日內（或按工單時限要求）對被舉報人或企業(yè)負責人進行“召回“調查取證，并將處理情況于4個工作日內（或按工單時限要求）電話或書面回復舉報人。

處理部門（中隊、企業(yè)）的答復人員在答復投訴人時，應態(tài)度和藹，用語文明，語氣婉轉，敘述完整，不得與舉報人發(fā)生爭執(zhí)形成二次投訴。

（三）內部回復

1.通過調查取證，固定證據(jù)后，調查處理部門（中隊、企業(yè)）要及時形成書面處理意見，制作《投訴舉報辦理單》在5個工作日內（或按工單時限要求）回復政策法規(guī)科，并在《投訴舉報辦理單》中注明投訴人對答復的滿意情況或其他建議。

2.如有工單確需延期辦理，必須與投訴人聯(lián)系并說明情況，并在到期之日前一天經(jīng)分管領導批準同意，方可申請延期，期限時間按平臺設置要求辦理。

3.辦理部門（中隊）在接到工單后，如發(fā)現(xiàn)非本部門職責范圍內的事項，需轉其他部門辦理的，應在收到工單1天內提出并反饋政策法規(guī)科。

四、投訴舉報回訪問題的處置

根據(jù)省廳和市局12328回訪的結果，政策法規(guī)科及時將需重辦的工單發(fā)回承辦部門（中隊）重辦，并進行標注，在月報分析中進行通報。

五、投訴舉報辦理結果上報環(huán)節(jié)

政策法規(guī)科在接到辦理部門的回復后，在1個工作日內，將承辦部門辦理情況通過南通交通服務熱線平臺書面回復12328平臺。

六、其它相關事項

1.出租、班線客運類不規(guī)范經(jīng)營投訴的＂召回處理”，承辦執(zhí)法部門必須由兩名執(zhí)法人員實施，對被投訴的從業(yè)人員進行詳細詢問，并制作《交通行政執(zhí)法詢問筆錄》，同時實施全過程攝像；在此基礎上將詢問情況與投訴當事人的反應材料進行對照分析，結合相關GPS的運行軌跡，提出處理意見，答復當事人。對違法經(jīng)營行為證據(jù)確鑿的，及時在運政在線進行違章 登記，提交違章 處理中心進行處理，并按記分管理辦法進行記分。

2.出租、班線、公交客運類服務質量投訴的＂召回處理”，企業(yè)在向投訴當事人了解清楚投訴意圖的基礎上，第一時間召回當班駕駛員進行了解情況，不得曲解投訴人的意思或故意包庇本公司駕駛員，從嚴要求，妥善處理和答復投訴當事人，并將處理結果以《投訴處理辦理單》的形式及時回復。

3.對涉及到非客運類的投訴處理參照出租、班線客運類”召回處理”模式進行。

（二）數(shù)據(jù)分析要求

政策法規(guī)科每月要及時分析各類投訴舉報的受理、處理情況，形成月報進行通報。

（三）非正常工作日接處舉報要求

節(jié)假日、雙休日和夜間的接處警，實施24小時值班制度，節(jié) 假日、雙休日和夜間根據(jù)交通服務熱線12328的指令，及時做好接警和處警工作，并對接處警情況做好詳細記錄，對重大事件和突發(fā)事件應及時上報。

七、本工作流程制度自印發(fā)之日起施行。

附件：12328交通服務熱線投訴舉報處理單（樣式）

如皋市交通運輸行政執(zhí)法記錄儀使用管理制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法人員正確合理使用執(zhí)法記錄儀，提高執(zhí)法人員自我約束、自我防范意識，維護當事人及執(zhí)法人員合法權益，有效減少涉法信訪、投訴，保障執(zhí)法人員依法履行職責，加強執(zhí)法監(jiān)督，結合工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應當佩戴執(zhí)法記錄儀，語音、錄像同步攝錄，對執(zhí)行活動進行全過程真實記錄，確保聲像資料全面、客觀、合法、有效。

第三條 涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。

第二章 使用

第四條 執(zhí)法人員在履行下列職責時，應當使用執(zhí)法記錄儀進行全程不間斷記錄：

（一）開展日常巡查、“雙隨機＂抽查、專項檢查等執(zhí)法檢查時；

（二）對違法案件進行現(xiàn)場取證、現(xiàn)場勘驗、調查詢問、聽取陳述申辯、聽證、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法行為時；

（三）物品、證書等先行登記保存、抽樣取證時；

（四）實施查封場所、設施或者暫扣財物等行政強制措施時；

（五）采取排除妨礙、恢復原狀、代履行等行政強制執(zhí)行時；

（六）留置送達、公告送達相關法律文書時；

（七）采用簡易程序實施行政處罰或者依法當場收繳罰款時；

（八）對違法行為進行現(xiàn)場勸阻、糾正時；

（九）水上交通事故或險情現(xiàn)場處置、勘察、調查取證、民事調解時；

（十）實施船舶檢驗、船員實操考試、從業(yè)資格實操考試時；

（十一）現(xiàn)場受理、處理投訴、舉報或者其他訴求時；

（十二）當事人拒不配合檢查、暴力抗法或者圍攻執(zhí)法人員的；

（十三）可能引發(fā)矛盾爭議的接待處置活動時；

（十四）其它需要進行記錄、取證的情形時。

第五條 執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動前，應當對設備的電池電量、存儲空間、定位信息、日期時間設定等情況進行檢查，確保無故障，具備實時傳輸數(shù)據(jù)功能的要保障網(wǎng)絡連接正常。

執(zhí)法車（船）上路（上航）后，執(zhí)法人員應當開啟執(zhí)法記錄儀保持待機狀態(tài)。

第六條 執(zhí)法人員應當在到達檢查目標地點時開啟攝錄功能，錄制檢查目標顯著標志及執(zhí)法人員在現(xiàn)場情況，并同步錄音：“今天是x年x月X日，執(zhí)法人員X X X、X X X…對X X(路段、航段、港口、車輛、船舶或者企業(yè)）進行執(zhí)法檢查?！?/p>

發(fā)生重大突發(fā)執(zhí)法事件、暴力抗法等情形的，具備條 件的應當及時開啟數(shù)據(jù)同步上傳功能，實現(xiàn)遠程調看執(zhí)法現(xiàn)場情況，方便指揮調度。

第七條 使用執(zhí)法記錄儀時，執(zhí)法人員應當事先告知對方，告知的規(guī)范用語是：“你好，本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像?！眻?zhí)法過程中，執(zhí)法人員應當嚴格履行法定程序，使用執(zhí)法規(guī)范用語。

第八條 執(zhí)法人員應盡可能將執(zhí)法記錄儀佩戴在左肩部或左胸部等有利于取得最佳聲像效果的位置。執(zhí)法人員現(xiàn)場調查取證時，可以手持執(zhí)法記錄儀進行攝錄。

第九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行執(zhí)法任務時，至少使用兩臺執(zhí)法記錄儀，一臺針對當事人主攝錄，另一臺對執(zhí)法現(xiàn)場攝錄，自執(zhí)法開始到執(zhí)法結束全程記錄，執(zhí)法記錄的內容應連續(xù)、完整，非因技術原因不得中止攝錄或者斷續(xù)攝錄。

第十條 開展違法行為查處時，執(zhí)法人員應當首先記錄向當事人亮明身份、出示執(zhí)法證件的情況。聲像資料反映的起止時間應當與相應文書記載的起止時間一致。

第三章 管理

第十一條 執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀實行領用登記制。

第十二條 執(zhí)法人員應當嚴格遵守國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，對執(zhí)法記錄儀妥善保管和維護，嚴禁違反使用說明書要求操作執(zhí)法記錄儀，嚴禁轉借其他單位和個人使用。執(zhí)法記錄儀因故障或損壞不能使用的，使用人應當及時報備，并送交綜合執(zhí)法大隊相關職能科室安排維修；因保管不善、使用不當造成執(zhí)法記錄儀丟失、損壞的，相關責任人按規(guī)定予以賠償。

第十三條 執(zhí)法人員應當在每天工作結束后1 2小時內將執(zhí)法

記錄儀記錄的聲像資料、照片、錄音等數(shù)據(jù)信息上傳到執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)采集站。若有特殊情況超過24小時上傳的，應當對上傳文件進行標注，說明上傳超時原因（標注方法見附件）。

第十四條 執(zhí)法人員應當對本人上傳數(shù)據(jù)進行標注，如數(shù)據(jù)涉及行政處罰、投訴處理等，應當標注處罰案號、工單編號等信息（標注方法見附件）。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員應當將數(shù)據(jù)標注為重要文件（標注方法見附件），并通過刻錄光盤或使用移動儲存介質等方式，長期保存執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)：

（一）當事人提起行政復議、訴訟或者上訪的；

（二）當事人逃避、拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（三）執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）上級部門督察、檢查中發(fā)現(xiàn)瀆職失職情況產(chǎn)生記錄的；

（五）被查處違法行為被多次舉報或者上級部門督辦以及媒體曝光，造成惡劣社會影響的；

（六）其他需要長期保存的情況。

第十五條 涉及實施行政處罰、行政強制、水上交通事故調查處理等數(shù)據(jù)信息，應當刻錄光盤，按照相應文書規(guī)范要求制作后，存入案卷并歸檔。

第十六條 任何人不得私自復制、修改、刪除執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)信息。因工作需要，超出本人權限調閱、復制執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)的，應當經(jīng)采集數(shù)據(jù)的中隊（科室）負責人批準，并登記《大隊執(zhí)法記錄儀記錄數(shù)據(jù)調閱臺帳》（見附件）。

第四章 監(jiān)督

第十七條 綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科應當加強對執(zhí)法記錄儀使用管理情況的督查。各中隊（科室）負責人應當每月對執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)信息進行抽查不少于2次，并登記《執(zhí)法視音頻記錄設備設施使用管理情況抽查臺賬》（見附件）。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員未按本規(guī)定使用管理執(zhí)法記錄儀的，應當及時予以糾正。

第十八條 執(zhí)法人員使用管理執(zhí)法記錄儀禁止下列行為，違反規(guī)定的，予以批評教育；情節(jié) 嚴重的，予以責任追究：

（一）在執(zhí)行執(zhí)法任務時不使用執(zhí)法記錄儀，或者不按規(guī)定進行全程錄音錄像；

（二）擅自刪減、修改執(zhí)法記錄儀記錄的原始數(shù)據(jù)；

（三）私自復制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄儀記錄的數(shù)據(jù)；

（四）利用執(zhí)法記錄儀記錄與執(zhí)法無關的活動；

（五）故意毀壞執(zhí)法記錄儀或者數(shù)據(jù)信息存貯設備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定的行為。

第十九條 執(zhí)法活動引起相對人投訴，當事執(zhí)法人員既未使

用執(zhí)法記錄儀，又不能提供有效證據(jù)說明原因的，視當事執(zhí)法人員違規(guī)，追究被投訴人的責任。

第二十條 執(zhí)法記錄儀的使用管理情況納入執(zhí)法評議、績效和年度考核范圍。

第五章 附則

第二十一條 本制度由綜合執(zhí)法大隊政策法規(guī)科負責解釋。第二十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法對講機使用管理制度

第一條 為進一步加強和規(guī)范對講機設備的管理和使用，保證執(zhí)法調度的及時順暢，結合我局實際，制定本制度。

第二條 對講機使用和管理按照“誰使用、誰負責＂的原則，明確管理責任，嚴格管理制度，確保對講機的設備安全和正常使用。

第三條 綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱“執(zhí)法大隊”)政策法規(guī)科負責大隊對講機日常使用管理監(jiān)督工作，負責利用對講機系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮調度大隊執(zhí)法工作。

第四條 執(zhí)法大隊辦公室根據(jù)上級規(guī)定的配備標準和管理要求，負責大隊對講機設備的預算申報、申請購置、配發(fā)補充、使用培訓、送修報廢工作；做好后臺系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的日常維護工作。

第五條 執(zhí)法大隊各科室（中隊）負責人為本科室（中隊）對講機設備管理責任人，全面負責本科室（中隊）對講機設備的使用和管理工作。

第六條 執(zhí)法人員是保管、使用所配發(fā)對講機的直接責任人，應保持設備始終處于良好可用狀態(tài)，應依照相關要求規(guī)范使用。

第七條 對講機設備應用于行政執(zhí)法和公務活動，以保持執(zhí)法溝通順暢為原則，不得違規(guī)使用對講機，不得用于非執(zhí)法活動。第八條 任何人不得擅自調換、外借、挪用、贈送或變賣對講機設備。不得將對講機交給非執(zhí)法人員使用。在人員調動、崗位調整時，要進行清點、移交并登記備查。

第九條 內部崗位調動時，對講機設備隨人調動；調出本單位和離、退休人員應及時收回，上繳大隊辦公室。新調入執(zhí)法人員由執(zhí)法大隊辦公室按有關標準配發(fā)對講機。

第十條 對講機發(fā)生故障時，必須送專業(yè)維修的，應在三日內交執(zhí)法大隊辦公室統(tǒng)一送修。

第十一條 對講機設備符合以下情形之一的，向執(zhí)法大隊辦公室提出報廢或更換申請：

（一）上級部門要求強制報廢的；

（二）達到規(guī)定使用年限的；

（三）技術故障，因型號淘汰無配件來源或無法修復的；

（四）因執(zhí)法活動造成嚴重損壞或技術狀態(tài)低劣，無法修復，不能再正常使用；

（五）其他情況導致對講機損耗的；

對講機的報廢和損耗更換（新），必須辦理相關審批手續(xù)，經(jīng)審核同意后，報廢、以舊換新、更新或進行相應處理。

（六）上述（一）至（四）項情況或發(fā)現(xiàn)到期的對講機設備應由使用人在十個工作日內書面情況說明，經(jīng)執(zhí)法大隊科室（中隊）負責人審核同意后，報執(zhí)法大隊辦公室確認并經(jīng)執(zhí)法大隊領導審批后，報廢或申請更換。其他情況則必須查明原因，寫出書面報告，經(jīng)執(zhí)法大隊科室（中隊）負責人審核后報大隊處理。

（七）對講機設備應按大隊固定資產(chǎn)管理辦法實施管理。

第十二條 執(zhí)法大隊各科室（中隊）每月至少檢查一次對講機設備；所有檢查應做好書面記錄備查。

第十三條 對講機使用培訓工作由執(zhí)法大隊辦公室組織實施。執(zhí)法大隊辦公室應定期組織各科室（中隊）開展執(zhí)法裝備的培訓工作。新進執(zhí)法人員需經(jīng)培訓合格后方可領取使用。

第十四條 執(zhí)法人員執(zhí)行勤務時必須攜帶對講機，執(zhí)法大隊分管領導根據(jù)各科室（中隊）執(zhí)法計劃，以“對點點到＂的形式，加強對對講機使用情況的抽查，如發(fā)現(xiàn)不及時應答或其他問題的報執(zhí)法大隊黨群科，執(zhí)法大隊黨群科負責匯總通報。

第十五條 對講機遺失、損毀的，應及時向執(zhí)法大隊辦公室報告，并書面說明情況，屬人為因素造成的，酌情折價賠償。凡不按規(guī)定報告的，一經(jīng)查證，一律由個人賠償，并由相關部門追查責任。違反本規(guī)定或其它有關裝備使用管理規(guī)定，造成不良后果的，由執(zhí)法大隊黨群科依照相應規(guī)定處理。

第十七條 本制度由執(zhí)法大隊政策法規(guī)科負責解釋。第十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法服務用語規(guī)范制度

第一章 總則

第一條 為加強交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設，結合我局實際，制定執(zhí)法服務用語規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于本局所有交通運輸行政執(zhí)法人員（含輔助執(zhí)法人員）。

第三條 本規(guī)范所指的執(zhí)法服務用語主要包括：日常工作用語、行政執(zhí)法用語及窗口服務用語等。

第二章 日常工作用語

第四條 在接待社會各界來電來訪時，應認真落實“首問負責制”，耐心細致、言語斟酌，對于把握不準的政策規(guī)定，應調查了解清楚后及時予以回復。

第五條 遇有群眾情緒激動時要冷靜理智，沉著應對，做好宣傳解釋工作，不得與群眾發(fā)生沖突。

第六條 常用電話工作用語。

“您好，這里是如皋市交通運輸局＊＊大隊（科、所、窗口）?！?、“請問您有何事需要反映？”

如遇有不能當即回復或解答的：“請稍等，我正在將您反映的情況進行登記?！薄罢埩粝履男彰吐?lián)系方式，以便我們及時向您回復?！薄案兄x對我們工作的支持，我們將盡快調查（請示）您反映的問題，并給予及時回復?！?/p>

第七條 常用來訪工作用語?！澳?，歡迎來訪，請坐?！薄罢垎栃枰覟槟峁┦裁磶椭?？”如遇有不能當即解答或解決的事項：“您反映的問題，因需要調查核實，不能立即答復您，我們將迅速組織調查（核實、研究、處理），及時反饋給您?！叭绮皇潜静块T或大隊（科、所、窗口）的職責事項：“這件事情，請您到＊＊部門或＊＊大隊（科、所、窗口），找＊＊同志辦理?！薄案兄x您對我們工作的支持，請慢走，再見?！?/p>

第三章 行政執(zhí)法用語

第八條 在行政執(zhí)法過程中，應當嚴格按照執(zhí)法程序、使用文明規(guī)范用語，表達準確清晰、通俗簡潔、語速適中。嚴禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。

第九條 使用執(zhí)法記錄儀時，應當使用執(zhí)法規(guī)范用語事先告知對方：“您好，本次執(zhí)法過程將全程錄音錄像?！?/p>

第十條 使用對講機時，應文明用語、語言簡潔，不得討論與工作無關內容。

第十一條 在行政相對人存在情緒激動、行為粗暴等情況下，應冷靜應對、文明用語，積極化解矛盾。

第十二條 常用行政執(zhí)法用語。

亮明身份：

表明身份時，應使用問候語，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對方執(zhí)法主體的名稱?！澳?！今天是＊＊年＊＊月＊＊日，我是如皋市交通運輸局（交通運輸綜合執(zhí)法大隊）的行政執(zhí)法人員＊＊，這是我的執(zhí)法證件，請看清?！?/p>

行政檢查：

應清楚明了地告知檢查事項和檢查依據(jù)?！拔覀円婪▽ΓM行執(zhí)法檢查，請配合?！薄案鶕?jù)＊＊規(guī)定，請?zhí)峁┗虺鍪荆??！薄耙罁?jù)＊＊規(guī)定，我們正在進行現(xiàn)場勘驗（檢查），請您協(xié)助?！薄爸x謝您的配合”。

調查取證：

應準確無誤地告知調查取證的事項、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實，不得向行政相對人發(fā)表結論性意見?！耙罁?jù)＊＊規(guī)定，我們就＊＊事項向您詢問有關問題，并依法對詢問情況制作筆錄，請予以配合且如實回答。如不如實回答，您將承擔相應的法律責任?！薄叭绻麤]有異議，請您在此處寫明＇以上筆錄無誤＇，并請寫清您的姓名及時間?！薄拔覀儗⒁婪▽υ撐锲愤M行登記保存，請予以配合?！?/p>

告知事項及權利：

在作出行政處罰決定前或宣告行政處罰決定書時，應當向行政相對人告知涉嫌違法行為或違法行為事實、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權利?！敖?jīng)調查，您（單位）的＊＊行為，違反了＊＊第＊＊條 的規(guī)定，有＊＊證據(jù)證實，請您主動停止違法行為。根據(jù)＊＊第＊＊條 的規(guī)定，擬給予＊＊處罰（種類或標準）?！薄斑@是《違法行為通知書》，請認真閱看，并在此處寫清您的姓名及時間。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，您享有陳述、申辯、聽證權利，您是否要行使這些權利？”

復核：

對行政相對人的陳述、申辯意見進行復核時，要告知行政相對人是否采納的理由和依據(jù)?！敖?jīng)過復核，我們認為您在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)成立（不成立），決定予以（不予）采納?！?/p>

告知決定及權利：

“經(jīng)查實，您（單位）有＊＊行為，違反了＊＊第＊＊條 第＊＊款第

＊＊項的規(guī)定，根據(jù)＊＊第＊＊條 第＊＊款第＊＊項的規(guī)定，現(xiàn)作出＊＊決定?！薄案鶕?jù)＊＊規(guī)定，您享有＊＊權利?！?/p>

文書送達：

”這是《行政處罰決定書》，請您仔細核對。如無異議，請在決定書送達回證上簽字?！?/p>

整改落實：

下發(fā)整改通知時，應告知行政相對人存在問題、整改期限及反饋方式，并要求收件人簽署姓名及日期?！澳?！我們是如皋市交通運輸局（交通運輸綜合執(zhí)法大隊）的行政執(zhí)法人員，＊＊年＊＊月＊＊日依法對您單位實施行政檢查，發(fā)現(xiàn)存在＊＊問題，您單位應當指定專人負責，在＊＊日內整改。整改完畢后，應當及時向我單位申請復查。在問題未整改完畢前，您單位應當落實相應防范措施，確保不發(fā)生安全責任事故。請認真閱看，并在此處簽署您的姓名及時間?！?/p>

復查：

“您好！我們是如皋市交通運輸局（交通運輸綜合執(zhí)法大隊）的行政執(zhí)法人員，我局在＊＊日給您（單位）下達的《整改通知書》上所列的＊＊違法違章 行為，您（單位）在規(guī)定期限內沒有改正，現(xiàn)依據(jù)＊＊規(guī)定，對您（單位）采?。拇胧??！?/p>

第四章 窗口服務用語

第十三條 在接待服務對象時，應注意始終保持耐心細致、語氣親和、口齒清晰、聲量適當、用語文明，使用普通話。嚴禁語氣粗暴或冷淡，不得對服務對象的咨詢或提問愛理不理、不予回答等。

第十四條 接受服務對象當面或電話等咨詢時，要認真落實“首問負責制”，嚴格實行“一口清”。

第十五條 常用窗口服務用語。接聽電話時：

“您好，＊＊窗口?！币暻樵黾印罢垎栍惺裁葱枰獛椭?、“請問您要咨詢什么事項”等用語。通話結束，應說“再見”。

服務對象接近窗口時：

應主動與其目光交接、微笑點頭示意，并選擇以下句式打招呼：“您好“、“請問您需要辦理什么業(yè)務“、“請問有什么需要幫助“、“請稍等“、”對不起，請依次排隊”等。對屬于本單位非本窗口辦理的：“這事請您到＊＊窗口辦理詢問“，對屬于其他單位職責的：“這事請您到＊＊單位＊＊窗口辦理詢問“，或者向服務對象提供具體咨詢電話。不能馬上答復的：“對不起，請您留下聯(lián)系方式，待我請示領導后給您答復?！按_保服務對象咨詢的問題有落實、有答復。服務對象辦完業(yè)務離開時：應使用“請慢走”、“再見”、“謝謝您的配合”等用語。

第五章 附則

第十六條 本規(guī)范由局辦公室、法規(guī)科負責監(jiān)督實施。第十七條 本規(guī)范由局法規(guī)科負責解釋。

第十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員著裝管理制度

第一章 總則

第一條 為加強交通運輸行政執(zhí)法正規(guī)化建設，規(guī)范執(zhí)法人員制式服裝著裝行為和著裝風紀，樹立交通運輸行政執(zhí)法隊伍良好形象，提升執(zhí)法人員的職業(yè)榮譽感，根據(jù)交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法人員風紀規(guī)范》、江蘇省司法廳和財政廳《江蘇省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》和江蘇省交通運輸廳《關于加強交通運輸綜合行政執(zhí)法服裝和標志管理的通知》等文件精神，結合我市交通運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。

第二條 交通運輸行政執(zhí)法人員制式服裝，是指按照《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》中明確的交通運輸綜合行政執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和統(tǒng)一的標志。

第三條 如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員制式服裝配發(fā)范圍是指履行行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等交通運輸行政執(zhí)法職能，取得行政執(zhí)法證件的在編在職人員（以下簡稱著裝人員）。

第二章 著裝規(guī)范

第四條 著裝人員穿著執(zhí)法制式服裝時應規(guī)范佩戴肩章 、臂章 、胸徽、胸號等全套標志。不得佩戴其他與交通運輸行政執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務無關的標志或物品。

第五條 著常服、防寒服時，應內著配套襯衣，襯衣下擺扎于褲腰內，系制式領帶，戴制式帽子。

第六條 著裝人員穿著春秋執(zhí)勤服、冬執(zhí)勤服時，應內著配套襯衣，內襯衣物不得外露。

第七條 著裝人員穿著夏裝制式襯衫時，襯衫應扎于褲（裙）內，不系領帶（有特殊要求的除外）；穿著短袖夾克制式襯衫時，下擺不扎在褲（裙）內。

第八條 著裝人員穿著制式服裝時，應穿黑色皮鞋，著深色襪子，扎制式腰帶。

第九條 著裝人員穿著制式服裝時，除在辦公區(qū)域、宿舍等室內或者其他不宜戴帽的情形外，應當戴制式帽子。戴制式帽子時，帽檐前緣應當與眉齊高。帽飾帶應當并攏，并保持水平。

進入室內時，通常應脫帽并將其掛在衣帽架（柜）上（帽徽朝下）；無衣帽架（柜）的，可以將制式帽置于桌（臺）前沿左側，帽頂向上，帽徽朝前。

第十條 兩名或以上著裝人員同時在同一場所執(zhí)法時，應當穿著相同的制式服裝。

第十一條 從事行政執(zhí)法工作，除根據(jù)實際需要在執(zhí)法制式服裝外穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣等裝備外，不得在制服外罩便服。

第三章 著裝風紀

第十二條 著裝人員在下列場合或情形下，應穿著制式服裝：

（一）工作時間在本單位辦公場所時；

（二）現(xiàn)場執(zhí)法時；

（三）在對外執(zhí)法窗口辦公時；

（四）接受新聞媒體采訪時；

（五）參加重要會議、重大集體活動、重大禮儀、慶典場合；

（六）其他需要統(tǒng)一著裝的場合或情形。

第十三條 著裝人員有下列情形之一的，可以不穿著制式服裝：

（一）女性懷孕后體型發(fā)生顯著變化、處于妊娠或哺乳期的；

（二）參加集體活動，不適宜穿著制式服裝的；

（三）因公出差，無特殊要求的；

（四）進行督查暗訪或執(zhí)行特殊工作任務，不宜穿著制式服裝的；

（五）因患有疾病不宜穿著制式服裝的；

（六）制服裝具尚未配備齊全的；

（七）其他不宜或不需要的情形。

第十四條 著裝人員有下列情形之一的，不得穿著制式服裝：

（一）非工作時間非因工作需要的；

（二）進出娛樂場所的；

（三）進出餐飲、商廈等公共場所的；

（三）因涉嫌違法違紀被停止執(zhí)行職務、接受審查的；

（四）辭職、調離交通運輸綜合行政執(zhí)法部門或者被辭退、開除公職的；

（五）其他不宜或者不需要著裝的情況。

第十五條 著裝人員穿著制式服裝時，禁止以下行為：

（一）各季節(jié) 制式服裝不得混穿，硬、軟肩章 和胸牌、胸號等標志不得混用，制式服裝和便服不得混穿，不得佩戴任何與著裝人員身份或執(zhí)行公務無關的裝具。

（二）不得染彩發(fā)、染指甲、留長指甲，不得紋身；不得佩戴戒指、項鏈、耳環(huán)等首飾物；男性不得留長發(fā)、鬢角、蓄胡須；女性不得濃妝、披發(fā)（應當束發(fā)，發(fā)垂不得過肩）。

（三）除路檢路查、水上巡查、駕駛執(zhí)法車（艇）等工作需要以及患有眼疾的人員外，不得戴有色眼鏡。

（四）著制式服裝應扣齊（好）紐扣，不得披衣、敞懷、衣領上翻、系圍巾、穿拖鞋，非因工作需要，不得挽袖、卷褲腿，不得赤腳穿鞋或赤足。

（五）制式帽子不得斜戴、歪戴、反戴，不得隨意用手提扲。

（六）不得邊走邊吃東西，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰，不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不得席地倒臥，不得在禁止吸煙的場所吸煙。

第十六條 著裝人員應勤換洗制式服裝，保持干凈整潔。應當愛護和妥善保管制式服裝及標志，不得變賣、出租、抵押，不得贈送、轉借給他人使用。

第十七條 著裝人員辭職、調離或者被辭退、開除的，應當在離職次日將所有制式服裝和標志交回所在執(zhí)法部門。著裝人員退休的，應當在退休次日，將所有標志交回所在執(zhí)法部門。

廢舊標志由所在執(zhí)法部門組織統(tǒng)一回收處置。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 著裝人員所在部門負責人要按照本規(guī)定，加強對本部門著裝人員著裝情況的日常管理和檢查。

第十九條 紀檢、法制部門應對著裝人員著裝情況進行督察，著裝人員應自覺遵守著裝規(guī)定并服從督察。

第二十條 對于違反本規(guī)定的著裝人員，視情節(jié)予以處理：

（一）情節(jié) 輕微的，當場予以批評教育，并要求糾正；

（二）情節(jié) 嚴重，影響惡劣的，按照《江蘇省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理實施辦法》等有關規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第二十一條 輔助執(zhí)法人員在配發(fā)配齊輔助執(zhí)法工作服裝后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 執(zhí)法人員原則上5月至10月著夏裝，12月至次年2月著冬裝，其他時間著春秋裝。特殊氣候條 件下著裝，可根據(jù)實際情況統(tǒng)一確定。

第二十三條 本制度由局法規(guī)科負責解釋。

第二十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，如上級另有規(guī)定的，按照上級規(guī)定執(zhí)行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法案件協(xié)查制度

第一條 為確立我局與友鄰交通運輸執(zhí)法單位（以下簡稱“友鄰單位”)之間的執(zhí)法互助機制，提高辦案效能，確保行政執(zhí)法過程中做到事實認定清楚，證據(jù)確鑿充分，特制定本制度。

第二條 本制度適用于各類交通運輸違法情形的協(xié)查。

第三條 交通運輸綜合執(zhí)法大隊要明確相應的科室，切實擔負起案件協(xié)查工作，并建立相應的臺帳，形成違章 處理協(xié)查高效運轉網(wǎng)絡。

第四條 省內友鄰單位向我局（綜合執(zhí)法大隊）發(fā)出查詢相關資料的協(xié)查函后，應當在收到函件的24小時內予以回復，特殊情形下，可報局分管負責人批準延長。

第五條 對省外交通運輸執(zhí)法單位提出的協(xié)查要求要本著認真、準確、快速的原則，盡快予以回復，以便建立良好的合作關系，協(xié)同高效地處理好交通運輸行政執(zhí)法案件。

第六條 執(zhí)行違章 處理協(xié)查制度列為法制和行政執(zhí)法工作的一項重要考核內容，對不按規(guī)定執(zhí)行或未按時回復的，考核時予以扣分，情節(jié) 嚴重的給予通報批評。

第七條 本制度由局法規(guī)科負責解釋。第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一章 總則

第一條 為落實執(zhí)法辦案責任制，完善執(zhí)法過錯責任追究機制，保障交通運輸執(zhí)法人員依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《行政機關公務員處分條 例》、《事業(yè)單位人事管理條 例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》制定本制度。

第二條 交通運輸行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，不履行或不正確履行法定職責，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，產(chǎn)生不良影響和危害后果的，應當承擔執(zhí)法過錯責任。

第三條 追究執(zhí)法過錯責任，應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條 如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任的追究適用本規(guī)定。

第五條 在執(zhí)法過錯責任追究工作中，紀檢、人事、安全、法制以及執(zhí)法辦案等部門應當各司其職、互相配合。

第二章 執(zhí)法過錯責任的認定

第六條 “不履行法定職責“包括下列情形：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織申請，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定的法定職責；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級行政機關依法作出的行政決定；

（三）具有法定職責在法定期限內不作為；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定的應當作為而不作為的其他情形。

第七條 “不正確履行法定職責＂包括下列情形：

（一）主要事實認定不清；

（二）適用法律法規(guī)錯誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越或者濫用職權；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他不正確履行法定職責的情形。

在事實表述、法條 引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵，不影響案件處理結果的正確性及效力的，不屬于本規(guī)定所稱的執(zhí)法過錯，不予追究執(zhí)法過錯責任，但應當納入執(zhí)法質量考評進行監(jiān)督并予以糾正。

第八條 應當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，承辦人有下列行為之一的，承擔直接責任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準擅自作出具體行政行為，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊、隱瞞真實情況，導致審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生；

（三）不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生；

（四）其他應當由承辦人承擔直接責任的行為。

第九條 承辦人提出的方案或者意見錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生的，承辦人、審核人、批準人分別承擔相應責任。

第十條 審核人改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。應當報經(jīng)批準人批準，審核人不報請而直接作出決定，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。

第十一條 批準人改變承辦人、審核人的正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦和審核人審核直接作出決定，導致行政執(zhí)法過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

第十二條 經(jīng)行政執(zhí)法單位集體討論決定，導致行政執(zhí)法過錯行為發(fā)生的，贊同該錯誤決定人共同承擔責任。

第十三條 承辦人、審核人、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應當根據(jù)各自對執(zhí)法過錯所起的作用，分別承擔責任。

第三章 責任追究方式和適用

第十四條 對執(zhí)法過錯責任人員，應當根據(jù)其違法事實、情節(jié) 、后果和責任程度分別追究刑事責任、行政紀律責任或者作出其他處理。

第十五條 追究行政紀律責任的，由人事部門或者紀檢部門依照相關規(guī)定依法給予處分；構成犯罪的，依法移送有關司法機關處理。

第十六條 作出其他處理的，由相關部門提出處理意見，經(jīng)機構負責人批準，可以單獨或者合并作出以下處理：

（一）誡勉談話；

（二）責令書面檢討；

（三）取消評優(yōu)評先資格；

（四）通報批評；

（五）暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；

（六）引咎辭去領導職務或者責令辭去領導職務；

（七）辭退；

（八）行政處分；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他處理方式。

第十七條 依法承擔回家賠償責任的案件，除依照本規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，向有關責任人員追償部分或者全部賠償費用。

第十八條 對執(zhí)法過錯責任人的處理情況分別記入人事檔案、執(zhí)法檔案，作為考核、定級、晉職、晉升等工作的重要依據(jù)。

第十九條 有下列情形之一的，應當從重追究執(zhí)法過錯責任：

（一）行政執(zhí)法過錯行為造成惡劣影響或者嚴重不良后果；

（二）一年內出現(xiàn)兩次以上應予追究執(zhí)法過錯責任行為；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查；

（四）對投訴人、舉報人、控告人或者責任追究承辦人員進行打擊報復；

（五）其他應當從重處理的情形。

第二十條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于追究執(zhí)法過錯責任：

（一）行政執(zhí)法過錯行為情節(jié) 顯著輕微，未造成不良社會影響和不良后果；

（二）責任人主動糾正違法行政執(zhí)法行為，并積極挽回損失或者未造成公民、法人和其他組織人身和財產(chǎn)損害；

（三）主動退還違規(guī)、違紀、違法所得；

（四）其他可以從輕、減輕或者免于追究執(zhí)法過錯責任的情形。

第二十一條 有下列情形之一，不予追究執(zhí)法過錯責任：

（一）因法律法規(guī)發(fā)生變化，改變案件定性、處理的；

（二）因法律規(guī)定不明確，致使案件定性、處理存在爭議的；

（三）因不能預見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的；

（四）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（五）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結論的；

（六）原結論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的；

（七）因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。

第四章 責任追究程序

第二十二條 追究執(zhí)法過錯責任，由局紀檢監(jiān)察室查處。

第二十三條 紀檢、人事、安全、法制以及執(zhí)法大隊等部門，應當在各自職責范圍內主動、及時檢查、糾正和處理執(zhí)法過錯案件。

第二十四條 各有關部門調查后，認為需要法制部門認定執(zhí)

法過錯的，可以將調查材料移送法制部門認定。

第二十五條 法制部門認定執(zhí)法過錯案件，可以通過閱卷、組織有關專家討論、會同有關部門調查核實等方式進行，形成執(zhí)法過錯認定書面意見后，及時送達有關移送部門，由移送部門按照本規(guī)定第十五條 、第十六條 作出處理。

第二十六條 被追究執(zhí)法過錯責任的執(zhí)法人員及其所屬部門不服執(zhí)法過錯責任追究的，可以在收到執(zhí)法過錯責任追究決定之日起5日內向作出決定的部門進行申訴；接受申訴的部門應當認真核實，并在30日內作出最終決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十七條 因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責任人職務變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責任。

第六章 附則

第二十八條 本制度自印發(fā)之日起施行，其中未盡事項參照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法人員法制教育考核管理制度（試行）

第一條 為提升交通運輸行政執(zhí)法人員業(yè)務素質，加強執(zhí)法隊伍能力建設，推進執(zhí)法人員法制教育培訓管理工作規(guī)范化、科學化、制度化，根據(jù)我市和上級交通主管部門的有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法人員為我市交通運輸系統(tǒng)內持有行政執(zhí)法證件的在編人員。

第三條 執(zhí)法人員法制教育培訓主要采取線下培訓的形式，嚴格落實年度行政執(zhí)法人員學習培訓計劃，并請有關專業(yè)人員授課。

上級主管部門或其他機關組織培訓的，按照培訓人員的崗位類別要求派員參加。

第四條 行政執(zhí)法人員法制教育培訓和學習應滿足以下基本要求：

（一）學習法治思想理論與法律知識，涵養(yǎng)法治精神，強化法治思維，熟悉一般性法律、法規(guī)，帶頭做到知法、守法；

（二）全面掌握與本職工作相關的法律、法規(guī)、規(guī)章 以及執(zhí)法程序規(guī)范，提高自身法律素質和行政執(zhí)法水平，做到依法行政；

（三）采取個人自學和集中輔導（培訓）相結合的方式，按要求落實法制培訓工作；

（四）新調入執(zhí)法崗位的人員必須參加相關部門組織的崗前培訓，經(jīng)考試合格后方可辦理證件，持證上崗；

（五）有關交通運輸?shù)男路C布或舊法修正（修訂）后，行政執(zhí)法人員應當及時進行學習和宣傳。

第五條 法制教育培訓內容主要包括：

（一）參加上級業(yè)務主管部門及本單位組織的業(yè)務知識、法律法規(guī)培訓；

（二）利用其他網(wǎng)絡、視頻、課件等自主學習培訓；

（三）上級部門或本單位統(tǒng)一組織的執(zhí)法輪訓及考試；

（四）參加本單位統(tǒng)一組織的法律知識考試；

（五）其他與行政執(zhí)法相關的教育培訓和考試。

第六條 法制培訓考核管理實行學時制，每名行政執(zhí)法人員每年應完成不少于60學時法制培訓學習。

第七條 行政執(zhí)法人員參加法制培訓學時折算標準如下：

（一）參加教育培訓學分折算標準

1.參加上級業(yè)務主管部門及本單位組織的業(yè)務知識、法律法規(guī)培訓的，每天記8學時；

2.利用網(wǎng)絡、視頻、課件等自主學習培訓的，未產(chǎn)生學時記錄的，每45分鐘記1學時；

3.參加上級部門或本單位統(tǒng)一組織的執(zhí)法輪訓的，每輪次記20學時；

4.參加上級部門或本單位統(tǒng)一組織的法律知識考試成績60分以上的，記l學時1次；8 0分以上的，記3學時1次；9 0以上的，記5學時1次。

第八條 參加工作會議、黨組織學習或者其他難以認定的學習一般不計入學時。

第九條 行政執(zhí)法人員參加教育培訓學習時，嚴重違反紀律的，應減扣學時或不計學時，并根據(jù)情況在適當范圍內予以通報。

（一）參加脫產(chǎn)培訓，無故缺席按時扣減學時；

（二）違反有關學習制度和學習紀律，經(jīng)查實，視情況扣減學時；

（三）在學時登記過程中弄虛作假的，當次學時清零。

第十條 教育培訓學時實行“一人一檔＂登記制度。執(zhí)法人員通過的線上、線下學習考試將結合各類學習考試活動生成“執(zhí)法人員年度法制教育培訓檔案”。

第十一條 所屬單位應安排專人對執(zhí)法人員獲得學時情況進行審核確認，并如實登記，保證登記信息的真實、準確。

第十二條 局法規(guī)科會同綜合執(zhí)法大隊組織執(zhí)法人員的資格培訓、考核，并對執(zhí)行情況進行抽查和通報。

第十三條 行政執(zhí)法人員當年度教育培訓學時未達到要求的，取消當年度評先評優(yōu)資格，暫扣執(zhí)法證，調離執(zhí)法崗位，修滿學時后予以返還證件及返崗。對其所在單位按照當年度績效考核細則扣分。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法工作經(jīng)費保障制度

第一條 局屬各執(zhí)法機構應當根據(jù)各自職責、當年工作計劃和工作重點編制本單位的行政執(zhí)法工作經(jīng)費預算。

第二條 局財審科根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策性規(guī)定，對局屬各執(zhí)法機構提出的行政執(zhí)法經(jīng)費預算進行審核，所需經(jīng)費按現(xiàn)行財政管理體制，向市財政足額申報。

第三條 局財審科按照預算和收支計劃按時、足額核發(fā)行政執(zhí)法工作經(jīng)費，確保行政執(zhí)法工作正常開展。

第四條 局屬各執(zhí)法機構應當對核撥的執(zhí)法工作經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪作它用。嚴格執(zhí)行“收支兩條 線”制度，杜絕以罰款和收費作為行政執(zhí)法經(jīng)費來源的行為。

第五條 局財審科應當加強對各執(zhí)法機構的執(zhí)法工作經(jīng)費使用的監(jiān)督，各執(zhí)法機構應當給予配合，雙方理解有爭議的，報局分管領導決定。

第六條 局財審科應當根據(jù)本系統(tǒng)財政狀況，積極做好與市財政溝通，逐步調整行政執(zhí)工作法經(jīng)費預算，保障行政執(zhí)法改革與發(fā)展需要。

第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市交通運輸行政執(zhí)法輔助人員管理制度

第一條 為加強交通運輸行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，結合我局工作實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法輔助人員，是指通過勞務派遣方式用工輔助如皋市交通運輸行政執(zhí)法，履行相關輔助職位的人員。

第三條 執(zhí)法輔助人員主要工作職責：

承擔執(zhí)法機關工作中下列事項的輔助性事務：

l．文書錄入、檔案管理、執(zhí)法業(yè)務咨詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務性工作；

2．計算機網(wǎng)絡維護、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等技術性工作；

3通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護保養(yǎng)等保障工作；

4.對違法行為進行規(guī)勸；

5.巡查、信息收集；

6.從事法制宣傳教育；

7.執(zhí)法車船駕駛；

8.單位安排的其他工作。

第四條 執(zhí)法輔助人員不具備執(zhí)法資格，不得單獨從事行政許可、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法工作，不得單獨從事涉法的調查取證、文書送達等工作，不得簽署執(zhí)法機關文書。

第五條 執(zhí)法輔助人員要嚴格遵守交通運輸執(zhí)法規(guī)范，切實加強學習，不斷提升自身業(yè)務能力和水平：

（一）自覺學習政治理論、業(yè)務知識；

（二）遵守規(guī)章 制度、工作紀律；

（三）服從管理，聽從執(zhí)法人員的指揮；

（四）嚴格遵守執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范和文明執(zhí)法用語規(guī)范；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定和勞務派遣合同約定的其他義務。第六條 執(zhí)法輔助人員有下列情形之一的，可以解除勞務派遣合同：

（一）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作的；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）不聽從工作安排、拒不履職造成不良影響或嚴重后果的；因自身原因，受到上級部門或大隊的警告、督辦、查辦以及通報造成嚴重影響的，或者一年內同樣問題被通報兩次的。

（四）一年累計曠工超過7天的；

（五）在外經(jīng)商、辦企業(yè)或者與其他用人單位建立勞動關系，不能按要求完成本單位工作任務、造成惡劣影響，拒不改正的；

（六）嚴重失職，營私舞弊，給單位造成重大損害的；

（七）行為失范或者打擊報復舉報人和當事人，造成不良社會影響的；

（八）吃、拿、卡、要或者挪用、侵占罰沒錢物，被查證屬實的；

（九）被依法追究刑事責任，或者有違反治安管理處罰法行為情節(jié) 嚴重的。

（十）其他嚴重影響交通執(zhí)法形象，造成惡劣影響的。

第七條 執(zhí)法輔助人員的日常管理由所在工作崗位的單位（執(zhí)法機構）具體負責。各單位（執(zhí)法機構）應當加強對執(zhí)法輔助人員的監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法輔助人員的崗位責任、考核考勤和保密管理等制度。根據(jù)注重平時、注重績效的原則，各單位（執(zhí)法機構）每月對執(zhí)法輔助人員進行考核，主要從德、能、勤、績、廉等方面進行考核，連續(xù)3個月考核不合格，由單位（執(zhí)法機構）分管領導進行談心談話，后如拒不改正或月度考核仍不合格的，予以解除勞務派遣合同。年終進行綜合考核，按優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格評定等次，考核結果作為執(zhí)法輔助人員獎懲、續(xù)訂派遣合同、辭退、崗位調整的重要依據(jù)，并與績效考核獎掛鉤。

第八條 各執(zhí)法機構其他臨時用工人員考核參照執(zhí)法輔助人員執(zhí)行。

第九條 本制度由辦公室與法規(guī)科共同負責解釋。第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：如皋市交通運輸行政執(zhí)法輔助人員月度考核表