《市政府辦公室關(guān)于省“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)農(nóng)村公路提檔升級改造工程的實施方案》

政策解讀

一、文件出臺的具體時間：2018年6月25日。

二、背景依據(jù)：《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)（2018）66號）、國辦在《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2017]17號）和《市政府關(guān)于印發(fā)如皋市創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣實施辦法的通知》。

三、目的意義：為深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真落實省委省政府總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，努力以高品質(zhì)交通支撐、保障和促進(jìn)如皋高質(zhì)量發(fā)展，確保我市省“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)任務(wù)的完成,結(jié)合省交通運(yùn)輸廳確定的農(nóng)村公路提檔升級改造工程項目庫項目和《農(nóng)村公路提檔升級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，就做好我市省“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)農(nóng)村公路提檔升級改造工程制訂此實施方案,以期扎實推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋提供有力支撐。

四、概念解釋：本辦法所稱的“建養(yǎng)一體化”為改擴(kuò)建項目將建設(shè)與養(yǎng)護(hù)捆綁組成項目包，采取“設(shè)計-融資-建設(shè)-運(yùn)營”模式實施，由社會資本專門為本項目設(shè)立項目公司，負(fù)責(zé)本項目的施工圖設(shè)計、投融資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等全生命周期工作，政府根據(jù)建養(yǎng)績效評價情況支付補(bǔ)貼。

五、執(zhí)行口徑：

本辦法適用于我市范圍內(nèi)列入計劃管理養(yǎng)護(hù)范疇的農(nóng)村公路、提檔升級建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和鎮(zhèn)村公交運(yùn)營的管理工作。

六、操作辦法：

市農(nóng)路辦主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定，檢查、督促、指導(dǎo)、考評等工作。

“建養(yǎng)一體化”項目市交通運(yùn)輸局作為市政府的行業(yè)管理部門，實施主體是富皋萬泰有限公司，服務(wù)保障工作由涉及的各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)。

供電、廣電、移動、聯(lián)通、自來水等部門，主動靠前，對涉及農(nóng)村公路建設(shè)中的桿（管）線主動遷移，確保涉及工程的施工不受影響;公安部門要積極配合，對故意阻撓施工的人和事，要主動出擊，嚴(yán)厲打擊歪風(fēng)邪氣，確保施工順利進(jìn)行;發(fā)改、環(huán)保、財政、農(nóng)委、安監(jiān)、國土、旅游、富皋萬泰等部門要主動作為，主動做好服務(wù)保障工作，為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

七、文件的主要內(nèi)容

(一)明確了“建養(yǎng)一體化”創(chuàng)建的主要目標(biāo)：農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目總里程392公里，2018年“建養(yǎng)一體化”提檔升級改造道路工程在《市政府辦公室關(guān)于2018年農(nóng)村公路提檔升級改造工程的實施意見》皋政辦發(fā)（2018）120號中已明確264公里，剩余的128公里在2019年全部完成。為了便于工程管理,需一次性完成投資預(yù)算、財政評審、施工和監(jiān)理招投標(biāo)。

(二)明確了“建養(yǎng)一體化”創(chuàng)建的節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

(三)明確了“建養(yǎng)一體化”資金安排。