為認(rèn)真貫徹國家防總、省、南通及如皋市防汛指揮部“以防為主、防重于搶、有備無患”的方針要求，切實(shí)做好我鎮(zhèn)防汛、防臺工作，迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，特編制本鎮(zhèn)防汛防臺工作應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，逐級落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任制，實(shí)行在市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮，各級河長為負(fù)責(zé)、各村（社區(qū)）分段包干、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各班子成員掛鉤聯(lián)系、各村（社區(qū)）黨總支書記第一責(zé)任人；堅(jiān)持崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)；堅(jiān)持巡查制和值班制，確保我鎮(zhèn)汛期安全。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等國家有關(guān)法規(guī)。

2.《江蘇省防洪條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等江蘇省人民政府頒布的有關(guān)法規(guī)以及江蘇省防洪度汛指揮部辦公室（以下簡稱“省防辦”）。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

三、編制工作原理

1.以人為本、安全第一。把保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害和突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，成立防洪防臺抗汛工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)工作責(zé)任制。

3.以防為主，全力搶險(xiǎn)。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，著力通過預(yù)防措施減少災(zāi)害發(fā)生的可能，同時(shí)，通過完善應(yīng)急措施，力爭把災(zāi)害減小到最小。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對防汛、防臺工作的領(lǐng)導(dǎo)，使防汛、防臺工作有序開展，成立防汛、防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組（以職定崗，如遇職務(wù)調(diào)整，接任者自動(dòng)接任相關(guān)職務(wù)）。

防汛、防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組

組　長：姜洪峰

副組長：楊  陽  薛松祥  吳 為 李 睿 李世芬  胡素華  朱國林  陳書培（常務(wù)） 謝繼東  史進(jìn)華 盧小勇 肖茂華 陳  亮龔天晨  張  進(jìn)　

成 員：金磊磊  郭  杰  薛  彪  周文明以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組

1.農(nóng)村中片領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：陳書培

副組長：劉建云　

成　員：各村（社區(qū)）分村鎮(zhèn)干、黨總支書記

2.農(nóng)村東片領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：肖茂華

副組長：葛云飛　

成　員：各村（社區(qū)）分村鎮(zhèn)干、黨總支書記

3.農(nóng)村南片領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：謝繼東

副組長：薛  彪

成　員：各村（社區(qū)）分村鎮(zhèn)干、黨總支書記

4.工業(yè)線領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：吳  為

副組長：胡素華  陳  亮 龔天晨

成　員：楊光林及分工工業(yè)線人員

5.城建線領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：朱國林

副組長：盧小勇  張  進(jìn)  史進(jìn)華

成  員：吳亞峰及分工城建線人員

6.教育線領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：盧小勇

副組長：陳建云

成  員：各學(xué)校校長

7.應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：朱國林

副組長：周文明  高寶建

成  員：綜合執(zhí)法局全體人員、各村（社區(qū)）民兵應(yīng)急隊(duì)員

各村（社區(qū)）建立應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，分隊(duì)長由各村（社區(qū)）民兵營長擔(dān)任，成員由各村青壯勞力組成。九華、馬橋、如海、四圩、絲漁、營防、營西、耿扇等8個(gè)村每村不少于50名，其余各村每村不少于30名。應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)由朱國林同志統(tǒng)一指揮。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳書培同志兼任，金磊磊、薛彪任辦公副主任。辦公室設(shè)于鎮(zhèn)黨政辦，值班電話87575719。

五、巡查范圍及巡查人員工作職責(zé)

1.巡查范圍

按照屬地管理、包干負(fù)責(zé)的原則，由各所在村（社區(qū)）自行組織對轄區(qū)域內(nèi)的河道、河堤、引排涵洞等水利基礎(chǔ)設(shè)施巡查。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，加強(qiáng)對各重點(diǎn)部位、重要引排節(jié)點(diǎn)工程的巡查：

河堤類：如海河河堤由洋港、如海、營西、絲漁4個(gè)村負(fù)責(zé)，橫港河河堤由馬橋、如海、四圩、九華4個(gè)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)；

防洪配套水利工程類：絲漁涵洞、營防強(qiáng)排站由絲漁村負(fù)責(zé)，黃港河強(qiáng)排站、黃港河節(jié)制閘由四圩社區(qū)負(fù)責(zé)，勝利河節(jié)制閘由營防社區(qū)負(fù)責(zé)，東方船閘節(jié)制閘由耿扇村負(fù)責(zé)，東方紅河沿線2座水閘、東方紅河節(jié)制閘由九華社區(qū)負(fù)責(zé)。

以上各村自每年主汛期（7月至10月）進(jìn)行日巡查，并做好巡查記錄。

2.巡查人員工作職責(zé)

（1）加強(qiáng)汛情處置及上報(bào)。根據(jù)氣象部門的預(yù)、測報(bào)，及時(shí)分析雨情、水情，準(zhǔn)確提供實(shí)時(shí)水情信息，遇有重要雨情、水情要及時(shí)處置并上報(bào)。

（2）加強(qiáng)巡查。主汛期各所在村（社區(qū)）安排專職巡查員，不間斷對險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)部位、重要引排節(jié)點(diǎn)工程進(jìn)行巡查，遇有情況立即上報(bào)，在鎮(zhèn)村搶險(xiǎn)隊(duì)未到達(dá)之前進(jìn)行搶險(xiǎn)（確保自身安全的情況下）。

（3）加強(qiáng)值班。實(shí)行防汛值班制度，值班人員必須堅(jiān)守崗位，確保通訊暢通，服從調(diào)度，隨時(shí)待命；防汛人員手機(jī)等通訊工具要確保24小時(shí)暢通。

六、成員單位職責(zé)

1.鎮(zhèn)防汛防臺辦公室：負(fù)責(zé)傳達(dá)上級防汛、防臺各項(xiàng)指令；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各單位的防汛防臺工作；在上級防汛防臺指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布雨情、汛情，做好圩區(qū)強(qiáng)降水前預(yù)排及強(qiáng)降水后的強(qiáng)排；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資的調(diào)配管理；負(fù)責(zé)汛期人員值班安排。

2.鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)組織各單位民兵搶險(xiǎn)。

3.鎮(zhèn)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資供應(yīng)等，及時(shí)安排險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和風(fēng)毀、水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)。

4.鎮(zhèn)建設(shè)局：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)雨水管網(wǎng)、河道等排澇工程的建設(shè)和安全管理，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)主次干道排澇工作。

5.鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)與市防汛指揮部聯(lián)系，提供雨情、水情、災(zāi)情等信息，配合做好防汛防臺工作的調(diào)度。

6.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)；負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況。組織對轄區(qū)內(nèi)果蔬大棚、生產(chǎn)性危舊用房（特別是一些臨時(shí)使用的生活設(shè)施）全覆蓋排查，督促各經(jīng)營主體整改安全隱患，切實(shí)落實(shí)＂防臺＂各項(xiàng)防御措施；做好大棚加固、危房維修、臨時(shí)生活設(shè)施、人員撤離、魚塘防護(hù)網(wǎng)架設(shè)、圍埂加高加固等工作。

7.派出所、交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障，制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，確保搶災(zāi)通道暢通。

8.綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、一線參與搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

9.民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情過后災(zāi)情統(tǒng)計(jì)匯報(bào)及核實(shí)工作，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的生活安置和救災(zāi)工作。

10.安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、會(huì)同相關(guān)部門管理防汛期間企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，尤其是使用?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織、協(xié)調(diào)化工企業(yè)的防臺應(yīng)急搶險(xiǎn)。

11.廣電站：負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)廣電線路設(shè)備的安全，做好防災(zāi)、減災(zāi)知識宣傳。

12.供電所：負(fù)責(zé)防汛、防臺及抗旱等水利設(shè)施的用電需要，及時(shí)修復(fù)損壞的供電設(shè)施、線路，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)生產(chǎn)、生活正常用電。

13.各村（社區(qū)）：根據(jù)天氣變化情況及時(shí)掌握和了解本村（社區(qū)）農(nóng)田排澇、降漬、群眾危房、農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營單位等情況，及時(shí)處置各類險(xiǎn)情。

14.學(xué)校。負(fù)責(zé)排查校舍建筑物、電器線路安全；認(rèn)真清理下水道及校內(nèi)排水系統(tǒng)；加強(qiáng)汛期值班值守；備足備齊必要的搶險(xiǎn)物資。

各企業(yè)也要做好相應(yīng)防汛防臺抗旱的各項(xiàng)工作，確保人民生產(chǎn)、生活和生命安全渡汛。

七、資金和物料的準(zhǔn)備

1.防汛物資儲(chǔ)備。倉庫設(shè)于如海村，主要配備物資：編織袋2000只，鉛絲50公斤，救生衣100件，應(yīng)急探照燈100只，長雨風(fēng)衣100件，發(fā)電機(jī)一臺（套）及煤鍬300只（水利站負(fù)責(zé)）。

2.值班人員物資。鎮(zhèn)值班人員交通、通訊、雨衣、雨靴、手電筒、救生衣等物資由黨政辦負(fù)責(zé)，確保隨時(shí)供應(yīng)到位。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。