九政發(fā)〔2014〕34號
2014年度村級基本運轉資金分配方案
各村（社區(qū)）：
為加大村級基本運轉資金的保障力度，促進、維護村級組織的正常運轉和農村社會穩(wěn)定，加快推進社會主義新農村建設步伐，根據市委辦公室、市政府辦公室關于《2014年度村級基本運轉資金分配方案》（皋辦發(fā)〈2014〉37號）文件精神，將2014年度村級基本運轉資金分配方案下達給你們，并就在關要求通知如下：
一、合理界定村級經費保障范圍
村級經費保障范圍主要包括村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出。村干部報酬是指村定補干部和誤補干部補貼，由基本報酬和考核報酬兩部分構成；村黨組織書記、村委會主任參加社會養(yǎng)老保險可納入村級經費保障范圍，予以適當補助。村辦公室費是指必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費等維持村級組織正常運轉所必需的支出。其他必要支出是指村內治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育村終端站點管理維護等支出。農村五保戶供養(yǎng)作為社會保障制度的重要內容，其經費按規(guī)定劃出后，納入市鎮(zhèn)財政預算專項保障，不再列為村級經費保障范圍。
二、合理確定村級經費保障標準
村級基本運轉資金是將各鎮(zhèn)上年末統(tǒng)計年報農業(yè)人口按2500人/村折合成標準村，每標準村財政專項轉移13萬元。
（一）按照省市有關精神，在遵循“政策落實、穩(wěn)健持續(xù)，扎口規(guī)范、考核激勵”的基礎上，科學制定村級經費保障標準，建立健全基層干部報酬待遇保障機制，適當加大市鎮(zhèn)財政補助力度，實現(xiàn)村干部報酬與當?shù)剞r民收入、增長基本同步。村干部報酬來源主要為村級基本運轉資金用于支付村干部報酬部分以及村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分。村級基本運轉資金保障村干部報酬部分按當年村定補（定編）干部職數(shù)每人14000元進入補助。各村在加大工作考核的基礎上，適當增加村級補助，更好地調動村干部工作積極性。
（二）村辦公經費以每標準村9000元計算。根據上級文件精神，村辦公經費報銷范圍為村級報刊訂閱費（村級報刊訂閱工作由市委宣傳部統(tǒng)一扎口管理，經費由市財政直接劃至報刊發(fā)行單位，每個行政村每年不得超過2000元，村級辦公經費中不可另行支出報刊訂閱費）、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、維修費、必要的辦公設備購置費等。
（三）在村級經費中開支的農村五保供養(yǎng)經費按村均2.5萬元標準劃入“農村五保供養(yǎng)經費專戶”管理。
三、統(tǒng)一會計核算嚴格執(zhí)行預決算制度
鎮(zhèn)財政所按按照規(guī)定，設置專用科目，規(guī)范核算村級基本運轉資金，全面建立健全村級基本運轉經費預、決算制度。年初，各村結合實際編制年度村級基本運轉資金的支出計劃，報鎮(zhèn)長審批，各村根據審批后的村支出計劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基本運轉資金年度預算，經鎮(zhèn)政府審核上報市財政局。年終由鎮(zhèn)編制決算并報市財政局、農工辦備案。
四、規(guī)范村級基本運轉資金支付程序
村級運轉資金實行專款專用，任何單位和部門不得以任何理由抵扣、截留、挪用。村干部報酬要進一步嚴格考核與審批程序，實行扎口管理。各村要圍繞中心工作，突出重點，科學制定各村工作目標責任制，嚴格考核結算，充分調動各村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性，促進各項工作目標任務圓滿完成。年度村干部定補報酬方案統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府討論審批，報市農辦審核備案后進行兌現(xiàn)。每季第一個月市財政根據鎮(zhèn)編制的村干部報酬發(fā)放清冊，通過“一折通”軟件平臺直接打卡發(fā)放村級基本運轉資金保障村干部基本報酬（40%部分）；村級基本運轉資金保障村定補干部考核報酬（60%部分）根據考核結果由市財政通過“一折通”軟件平臺一次性打卡發(fā)放。村營收入、鎮(zhèn)級補助等用于村干部報酬部分由村兌付到位。村辦公經費和其他經費分上半年和下半年由市財政撥至各鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財政根據政府審批的村級基本運轉資金使用計劃，將村辦公經費和其他經費撥至農經服務中心。
五、加強村級基本運轉資金監(jiān)督管理
鎮(zhèn)紀委、財政所、農經站各負其責，切實加強村級基本運轉資金的管理和監(jiān)督。嚴禁截留、平調、挪用村級基本運轉資金，嚴禁擅自擴大開支范圍和開支標準，嚴禁超編使用村干部。市級面向農村的專項工作考核補助、獎勵資金由市級承擔，主要工作量由村承擔的專項工作，考核補助、獎勵資金鎮(zhèn)級可分配部分，分配到村的額度原則上不得低于70%（有專門規(guī)定的除外）；鎮(zhèn)級對村的專項工作考核補助、獎勵資金由鎮(zhèn)級承擔，不得轉嫁加重村級負擔；村級未經批準不得擅自以專項工作考核的名義發(fā)放補助和獎勵，所有的專項工作考核補助、獎勵資金的發(fā)放都應報鎮(zhèn)農經部門審核、鎮(zhèn)政府審批。相關部門要密切配合，加強村級基本運轉資金的檢查監(jiān)督，確保村級基本運轉資金規(guī)范運作。
九華鎮(zhèn)人民政府
2014年4月20日
