九政發(fā)〔2014〕38號
關(guān)于做好領(lǐng)導干部接訪工作的實施辦法
各村（社區(qū)）、各部門：
為了進一步暢通信訪渠道，引導群眾依法就近信訪，妥善解決群眾合理訴求，做好領(lǐng)導干部接訪工作，根據(jù)上級有關(guān)要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施辦法。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以國家《信訪條例》和中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》、《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》及國家信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等為依據(jù)，以密切聯(lián)系群眾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會為目標，以著力解決群眾反映的突出問題、最大限度地增加和諧因素為根本，切實履行信訪工作第一責任人的責任，推進信訪工作重心下移，進一步形成群眾依法有序信訪、信訪問題依法按政策就地解決的良好局面，為打造港城重極組合鎮(zhèn)、建設(shè)幸福魅力新九華創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標任務(wù)
按照“有訪必接，有接必果，有果必公”的要求，開展領(lǐng)導干部接訪活動，使上訪群眾有領(lǐng)導接待，信訪事項能妥善處理，重點解決信訪突出問題，有效化解疑難矛盾糾紛。通過固定接訪、重點約訪、帶案下訪等方式，接待處理我鎮(zhèn)重點疑難信訪問題、久拖未決的歷史遺留問題、重復信訪問題以及群體性上訪問題；杜絕赴京訪，杜絕赴省集體訪和重復訪，杜絕非正常訪，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)“零”進京上訪、“零”赴省集體訪、重復訪和“零”非正常訪。
三、接訪時間
實行領(lǐng)導干部值班制，具體安排詳見附件。鎮(zhèn)領(lǐng)導干部如遇重要活動無法在規(guī)定時間接待群眾來訪的，可以合理安排相互替換，但須提前公示，方便群眾了解
四、接訪形式
（一）定點接訪。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置專門接待室每天由輪值領(lǐng)導專門接待來訪群眾。信訪事項涉及到的村（社區(qū)）和相關(guān)部門的主要負責人要隨叫隨到，協(xié)助輪值領(lǐng)導做好來訪群眾接待工作。
（二）重點約訪。對責任主體不明確、協(xié)調(diào)難度大、反復上訪的疑難復雜問題以及重點人員，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導及職能部門參與，有針對性地進行預約接訪。對約訪的信訪事項，要明確責任主體，限期化解。
（三）帶案下訪。選擇具有典型性、代表性的信訪事項，由相關(guān)領(lǐng)導及職能部門深入到問題發(fā)生地現(xiàn)場接待群眾，核實了解相關(guān)情況，明確責任主體和化解時限。
（四）領(lǐng)導包案。對接訪中當場不能解決的疑難復雜信訪事項和群眾反映強烈的突出問題，要確定包案領(lǐng)導，落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訪息訴的“四包”責任制。
五、工作要求
(一)嚴格依法按政策辦事。要嚴格把握法律法規(guī)和政策界限，實事求是地解決信訪問題。對一些跨單位的信訪事項，有關(guān)單位要積極配合，通力合作。要嚴格辦案標準，確保處理每一件疑難問題都經(jīng)得起歷史的檢驗。
(二)堅持案結(jié)事了、息訴罷訪。領(lǐng)導干部在接訪過程中，要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不息訪不放過的原則，對應(yīng)當而且能夠解決的問題，要盡一切努力立即解決；對一時難以解決的，要在說明情況、做好解釋工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決。要把解決實際問題與解決思想問題緊密結(jié)合起來，注意從源頭上預防和減少重復信訪問題的發(fā)生。特別是對信訪人堅持過高要求或無理糾纏的，要耐心細致地做好說服教育、思想疏導工作，消除信訪人的誤解，使其息訴罷訪。
(三)正確規(guī)范信訪秩序。要把接訪工作與規(guī)范信訪秩序切實結(jié)合起來，在解決信訪問題的同時切實維護好正常的信訪秩序。要采取多種形式加強法制教育宣傳，特別是廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》及最新實行的《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等信訪相關(guān)法律法規(guī)，積極引導信訪人以理性合法的形式表達利益訴求、自覺維護信訪秩序和社會秩序。
附件：九華鎮(zhèn)領(lǐng)導干部接訪值班表
如皋市九華鎮(zhèn)人民政府
2014年5月20日
