九政發(fā)〔2020〕12號

關(guān)于開展公職律師工作的方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）和省司法廳《關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔2016〕30號文件精神推行公職律師公司律師制度的通知》(蘇司通〔2016〕42號)和《關(guān)于推行公職律師公司律師制度的通告》的要求，積極推行公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師作用，推進(jìn)法治磨頭建設(shè)，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話和對江蘇工作的重要指示精神，根據(jù)省委省政府的有關(guān)要求，充分發(fā)揮公職律師在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，保障行政機(jī)關(guān)依法管理和科學(xué)決策。

二、公職律師的范圍

本方案所稱公職律師是指持有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格證書，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取公職律師證，在本鎮(zhèn)從事法律事務(wù)、提供法律服務(wù)的在編工作人員。

三、申請公職律師的條件

申請公職律師的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）本鎮(zhèn)正式在編人員；

（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（三）獲得中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格，其中《法律職業(yè)資格證書》應(yīng)為A證；

（四）從事法制工作或相關(guān)工作經(jīng)歷累計(jì)不少于3年(含試用期)；

（五）近3年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

四、公職律師的職責(zé)范圍

公職律師提供下列法律服務(wù)：

（一）為本鎮(zhèn)重大決策提供法律咨詢意見和法律建議；

（二）代理本鎮(zhèn)參加行政復(fù)議、訴訟、仲裁等活動；

（三）參與規(guī)范性文件的起草、修改工作；

（四）受本鎮(zhèn)委托，調(diào)查和處理有關(guān)法律事務(wù)；

（五）參與有關(guān)法律知識普及、宣傳工作；

（六）完成交辦的其他法律事務(wù)。

五、公職律師的權(quán)利和義務(wù)

（一）公職律師享有的權(quán)利

1.依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；

2.加入律師協(xié)會，享有律師協(xié)會會員權(quán)利；

3.參加司法行政機(jī)關(guān)及律師協(xié)會組織的公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流等活動的權(quán)利；

4.公職律師申請轉(zhuǎn)為社會律師時，擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入職業(yè)年限，可不經(jīng)實(shí)習(xí)；

5.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

（二）公職律師應(yīng)履行的義務(wù)

1.遵守國家法律、法規(guī)，恪守執(zhí)業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，遵守司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等制定的相關(guān)管理制度；

2.接受所在單位的執(zhí)業(yè)管理，接受所在地司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，根據(jù)指派辦理相關(guān)法律事務(wù)；

3.不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職及從事其他有償法律服務(wù)；

4.不以律師身份辦理本單位以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；

5.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

6.法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

六、公職律師工作的管理

為確保公職律師工作的順利推進(jìn)，明確由本鎮(zhèn)法制辦具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)公職律師工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理，并接

受司法行政機(jī)關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)如下：

（一）落實(shí)國家、省、市關(guān)于公職律師管理的各項(xiàng)規(guī)定，擬定具體實(shí)施細(xì)則；

（二）審核公職律師申請，報請司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（三）辦理公職律師的年檢考核工作，出具公職律師年度考核等次意見；

（四）組織公職律師參加司法行政機(jī)關(guān)及律師協(xié)會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其他專業(yè)活動；

（五）對公職律師違反公職律師義務(wù)的行為進(jìn)行調(diào)查、提出處理建議；

（六）承擔(dān)我鎮(zhèn)規(guī)定的其他法律工作。

公職律師所在部門負(fù)責(zé)對公職律師的政治表現(xiàn)、個人品行、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長等情況出具鑒定意見，對公職律師進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理，并負(fù)責(zé)公職律師的執(zhí)業(yè)申請、年檢考核的初步審查，以及終止執(zhí)業(yè)建議等的提出。

七、公職律師證書的申領(lǐng)和管理

（一）公職律師證書的申領(lǐng)

公職律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公職律師證書。符合本方案規(guī)定任職條件的申請人，自愿向鎮(zhèn)法制辦提出領(lǐng)證申請，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。鎮(zhèn)法制辦經(jīng)初步審核擬定擬擔(dān)任公職律師名單，報黨政聯(lián)席會研究審定后，確定擔(dān)任公職律師名單并按照規(guī)定程序，上報市司法局。

（二）職律師證書的管理

公職律師證書僅限本人執(zhí)業(yè)使用。公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管證書，防止遺失、被盜和損壞。證書遭失或者損毀的，公職律師應(yīng)當(dāng)及時報告鎮(zhèn)法制辦，由鎮(zhèn)法制辦向市司法局申請補(bǔ)辦或者換證。

公職律師應(yīng)當(dāng)參加律師年檢考核。辦理年檢考核時，公職律師應(yīng)當(dāng)提交年度工作總結(jié)，由所在部門出具對公職律師的政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平等執(zhí)業(yè)情況鑒定意見，以及同意其繼續(xù)擔(dān)任公職律師的意見后，一并將有關(guān)材料報送鎮(zhèn)法制辦，由其出具最終年度考核意見，提出考核等次(稱職、基本稱職、不稱職)建議，并負(fù)責(zé)將公職律師的考核意見及年度執(zhí)業(yè)情況報送市司法局進(jìn)行審核。

公職律師有違反《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國律師法》等規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

八、公職律師的工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度

充分認(rèn)識開展公職律師工作的重要意義，切實(shí)抓好公職律師制度的建設(shè)、實(shí)施工作，鎮(zhèn)法制辦要進(jìn)-步完善、細(xì)化日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評獎懲等工作機(jī)制和管理制度，確保工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮公職律師在我鎮(zhèn)法制工作中的重要作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭取有力支持

切實(shí)加強(qiáng)與市司法局、律師協(xié)會的溝通、聯(lián)系，積極爭取其支持和幫助，共同組織對公職律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持公

職律師參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會組織的各項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，提供工作保障

加強(qiáng)對公職律師的管理、培訓(xùn)以及開展執(zhí)業(yè)活動的支持，公職律師申請辦理公職律師證書、進(jìn)行年檢考核、開展執(zhí)業(yè)活動等所需費(fèi)用，按規(guī)定給子列支。

如皋市九華鎮(zhèn)人民政府

2020年4月8 日