九政發(fā)〔2014〕66號(hào)

關(guān)于印發(fā)九華鎮(zhèn)集中開(kāi)展“七打七治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各條線、部門、村居、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

根據(jù)皋安委[2014]17號(hào)《市安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“七打七治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定，自2014年9月至12月底，在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展以“七打七治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，集中打擊、整治一批當(dāng)前問(wèn)題突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)工作和職責(zé)分工

突出燃?xì)夤艿?、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、非法設(shè)計(jì)和無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展“七打七治”：

1.打擊破壞損害燃?xì)夤艿佬袨?，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題；

牽頭條線：城建線，牽頭單位：建設(shè)服務(wù)中心，配合單位：各村（社區(qū)）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、城管隊(duì)、派出所、長(zhǎng)江工商分局、安監(jiān)所。

2.打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；

牽頭條線、政法線，牽頭單位：派出所、交巡警中隊(duì)，配合單位：企業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)所、工商分局。

3.打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；

牽頭條線：城建條線，牽頭單位：建設(shè)服務(wù)中心，配合單位：企業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所、供電所。

4.打擊客運(yùn)客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題；

牽頭單位：交巡警中隊(duì)，配合單位：派出所、長(zhǎng)江工商分局。

5.打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題；

牽頭單位：派出所，配合單位：建設(shè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、安監(jiān)所、供電所、衛(wèi)生所。

6.打擊非法違法捕撈行為，整治涉漁“三無(wú)”船舶、違規(guī)越界作業(yè)、漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨等問(wèn)題；

牽頭條線：農(nóng)業(yè)線，牽頭單位：水利站，配合單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（社區(qū)）。

7.打擊非法設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)行為，整治不符合安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、擅自改變用途等問(wèn)題；

牽頭條線：工業(yè)線，牽頭單位：企業(yè)服務(wù)中心，配合單位：建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、安監(jiān)所、供電所。

公安部門要加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時(shí)介入，依法移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。對(duì)暴力抗法行為要嚴(yán)厲打擊。

工商部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；配合有關(guān)部門依法取締未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

各村（居）對(duì)上述“七打七治”存在的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。

三、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段(9月上旬)。

1.成立打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室。組長(zhǎng)：由鎮(zhèn)長(zhǎng)顧曉春擔(dān)任，副組長(zhǎng)：由分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳然擔(dān)任，成員：由各條線分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人、         19個(gè)村（居）的主任。

此次打非治違專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室：        主  任： 由分管領(lǐng)導(dǎo)陳然擔(dān)任，副主任： 由安監(jiān)助理李建云擔(dān)任，成  員：由安監(jiān)所全體人員組成。

2.組織對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)向社會(huì)公告。

3.組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的七類行為的，立即對(duì)照整改并主動(dòng)向相關(guān)部門報(bào)告，自覺(jué)接受處理。

4.舉報(bào)電話：87575719(黨政辦)，68167018（安委辦）

（二）集中打擊整治階段（9月中旬—11月底）。

1.組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)七類非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對(duì)已公告證照過(guò)期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，上報(bào)市安委會(huì)，提請(qǐng)一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在七類非法違法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。

2.各條線、部門及村居，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（三）鞏固深化階段（12月）。

1.接受市安委會(huì)組織的綜合督查。各條線、部門對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。

2.各條線、部門對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月25前將總結(jié)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。

四、有關(guān)要求

1.各條線、部門要高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展好專項(xiàng)行動(dòng)。制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案。專項(xiàng)行動(dòng)期間，由條線領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查。對(duì)涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交上級(jí)主管部門。

2.實(shí)行“一案雙查”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的，一律提交市政府予以關(guān)閉，并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要責(zé)任人責(zé)任，依法追究其負(fù)責(zé)人。對(duì)“打非違法”不力，連續(xù)發(fā)生因非法違法造成較大事故的，依法追究相關(guān)條線領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

3. 開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān)，對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成較大以上事故等典型案例進(jìn)行公開(kāi)處理、審判，強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力的條線領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展約談警示。                                          

如皋市九華鎮(zhèn)人民政府

                      2014年8月22日