九政發(fā)[2014]40號(hào)

關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的

通    知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)和單位：

   為認(rèn)真吸取近期我市及臨近縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、總體要求和工作目標(biāo)

   認(rèn)真貫徹落實(shí)近期中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)責(zé)任、健全制度、堵塞漏洞，強(qiáng)化措施、認(rèn)真整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

   二、檢查范圍

   全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）、所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，所有重要設(shè)施和管道。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、道路交通、水上交通、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備，食品藥品加工、民爆器材、校車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、天然氣管道、在建工程等重點(diǎn)行業(yè)，突出學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等人員密集的公共場(chǎng)所，突出外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期以來(lái)得不到根治的重點(diǎn)問(wèn)題的檢查。

  三、檢查內(nèi)容

   (一)各村（社區(qū)），各部門(mén)和各單位貫徹落實(shí)近期中央、省、南通市和我市主要領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示情況；貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府4月18日安全生產(chǎn)緊急會(huì)議情況；貫徹落實(shí)九政發(fā)[2014]35號(hào)《關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查大整治的實(shí)施方案》的通知精神。

   (二)各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)是否與所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否真正落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其中包括：是否健全完善企業(yè)法定代表人、分管負(fù)責(zé)人及安全管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否真正實(shí)現(xiàn)了全員、全過(guò)程、全方位的安全管理；是否健全完善各類(lèi)安全生產(chǎn)制度和各類(lèi)安全生產(chǎn)管理制度情況等。

(三) 各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要分別按照屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)分工要求，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害安全生產(chǎn)大檢查由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

2、建筑工程及集鎮(zhèn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)大檢查由鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)；道路交通工程及內(nèi)河水上工程安全生產(chǎn)大檢查由鎮(zhèn)交巡警中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)；水利工程安全生產(chǎn)大檢查由水利站牽頭負(fù)責(zé)。

3、道路交通安全大檢查由派出所牽頭負(fù)責(zé)。

4、消防安全大檢查由派出的消防中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

5、特種設(shè)備安全大檢查由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。

6、網(wǎng)吧、歌舞廳等文化、娛樂(lè)場(chǎng)所安全大檢查由社事中心牽頭負(fù)責(zé)。

7、船舶配件安全大檢查由企業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

8、旅游景點(diǎn)安全大檢查由派出所和社事服務(wù)中心共同牽頭負(fù)責(zé)。

9、商場(chǎng)、超市安全大檢查由工商局長(zhǎng)江分局牽頭負(fù)責(zé)。

   10、學(xué)校校車(chē)安全大檢查由中心初中牽頭負(fù)責(zé)。

11、管道燃?xì)獍踩?、集?zhèn)燃?xì)獍踩髾z查由建設(shè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

12、食品藥品加工安全由社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

13、鎮(zhèn)區(qū)大型戶外廣告設(shè)置安全大檢查由鎮(zhèn)城管隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。

     全鎮(zhèn)所有行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查均按鎮(zhèn)政府九政發(fā)〔2014〕20 號(hào)關(guān)于印發(fā)《九華鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的通知要求分別予以牽頭負(fù)責(zé)。

四、檢查方式

   (一)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所，要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)排查情況、整改方案和整改結(jié)果，必須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在單位內(nèi)部公開(kāi)公布，接受職工群眾監(jiān)督，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)所和行業(yè)管理部門(mén)

   (二)各村（社區(qū)）要按照主體監(jiān)管和屬地監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行全面檢查和督查。

   (三)按照“管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要組織檢查組，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到檢查全覆蓋。

(四)創(chuàng)新檢查方式。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安委會(huì)將采取明查暗訪、回頭檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患，將進(jìn)行掛牌督辦、一盯到底。

(五)堅(jiān)持安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，必須現(xiàn)場(chǎng)依法提出整改意見(jiàn)，要求限期整改，并及時(shí)跟蹤復(fù)驗(yàn)。對(duì)存在重大隱患的，該依法停產(chǎn)整頓，必須依法停產(chǎn)整頓，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)前必須經(jīng)過(guò)法定程序組織驗(yàn)收，在符合條件并經(jīng)有權(quán)部門(mén)確認(rèn)后方可復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

五、時(shí)間安排

（一）自查自糾階段（5月8日—6月30日）。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況開(kāi)展全面深入、細(xì)致徹底的自查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展檢查，對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

（二）督查整改階段（7月1日—20日）。鎮(zhèn)安委會(huì)成立督查組，組織到各村（社區(qū)）對(duì)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)查出的問(wèn)題跟蹤督辦、限期整改，確保隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，并向社會(huì)公布督查結(jié)果。

（三）總結(jié)提升階段（7月21日—30日）。各村（社區(qū)），各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真分析、及時(shí)解決大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

   六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府、南通市、如皋市政府通知要求。鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)顧曉春擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳然擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位有鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、鎮(zhèn)安監(jiān)所、派出所（消防中隊(duì)）、工會(huì)等部門(mén)組成。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室。各村（社區(qū)）要按照“守土有責(zé)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作承擔(dān)“第一責(zé)任”，并成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組并明確牽頭單位，制定具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，明確責(zé)任，做到動(dòng)員部署到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位。鎮(zhèn)各部門(mén)要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，也要明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人和牽頭單位，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際制定檢查方案，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要將繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，于5月30日前一并報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室備案。鎮(zhèn)安委會(huì)將組織督查組對(duì)各村（社區(qū)）、各部門(mén)進(jìn)行全過(guò)程督導(dǎo)、督查。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各村（社區(qū)）、各部門(mén)和各單位要充分利用各種宣傳陳地，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患。同時(shí)對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開(kāi)曝光。

   (三)敢于動(dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。各村（社區(qū)）、各部門(mén)、各單位的安全大檢查要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，以更加“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和單位請(qǐng)于每月底前分別將本月安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；同時(shí)于7月30日前將安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

具體實(shí)施方案見(jiàn)附件

九華鎮(zhèn)人民政府

2014年5月22日