新修改專利法解讀（一）
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于修改專利法的決定。本次修改是我國現(xiàn)行《專利法》自1985年施行以來的第四次修正，以維護專利權人的合法權益、增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心、充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力為主要內容。對此，我們針對新《專利法》進行亮點解讀，以供了解參考。
一、為什么要修改專利法？其重要意義是什么？
黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權保護。習近平總書記就完善知識產(chǎn)權保護法律體系、加大知識產(chǎn)權保護力度等工作多次做出重要批示指示，指出“加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，強調要“著力營造尊重知識價值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權保護法律體系”“要加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價”。李克強總理強調，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，要加強知識產(chǎn)權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制假售假行為。當前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，加強知識產(chǎn)權保護、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內在需要。我國現(xiàn)行專利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進行過三次修正，對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢發(fā)展，專利領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題：專利權保護效果與專利權人的期待有差距，專利維權存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，跨區(qū)域侵權等現(xiàn)象增多，濫用專利權現(xiàn)象時有發(fā)生；專利技術轉化率不高，專利許可供需信息不對稱，轉化服務不足；為適應加入相關國際條約的需要、進一步便利發(fā)明人及設計人，專利審查授權制度有待完善等。為進一步貫徹落實黨中央、國務院部署要求，解決實踐中存在的問題，有必要修改現(xiàn)行專利法。
2014年，國家知識產(chǎn)權局啟動專利法第四次全面修改起草工作。2018年12月5日，《中華人民共和國專利法修正案（草案）》（以下簡稱草案）經(jīng)國務院常務會議審議通過。2018年12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議對草案進行了第一次審議。2020年6月28日，十三屆全國人大常委會第二十次會議進行了第二次審議。2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。修改后的專利法自2021年6月1日起施行。本次修改貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，切實解決實踐中存在的問題，對于維護專利權人的合法權益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力具有重要意義。
二、本次修改的主要內容有哪些？
此次專利法修改主要包括三方面的重點內容。
（一）加強對專利權人合法權益的保護，包括加大對侵犯專利權的賠償力度，對故意侵權行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬，完善舉證責任，完善專利行政保護，新增誠實信用原則，新增專利權期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關條款等。
（二）促進專利實施和運用，包括完善職務發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強專利轉化服務等。
（三）完善專利授權制度，包括進一步完善外觀設計保護相關制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權評價報告制度等。
新修改專利法解讀（二）
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于修改專利法的決定。本次修改是我國現(xiàn)行《專利法》自1985年施行以來的第四次修正，以維護專利權人的合法權益、增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心、充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力為主要內容。對此，我們針對新《專利法》進行亮點解讀，以供了解參考。
為進一步加強知識產(chǎn)權保護本次專利法修改中有何對應舉措？近年來，黨中央、國務院對加強知識產(chǎn)權保護工作多次作出指示。2018年，習近平總書記在首屆進博會開幕式主旨演講中提出引入懲罰性賠償制度，2019年在黨的十九屆四中全會進一步提出要“建立知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度”。本次專利法修改落實黨中央、國務院關于實行嚴格知識產(chǎn)權保護的重要決策部署和習近平總書記關于建立懲罰性賠償制度的重要指示，針對專利維權中存在的“賠償?shù)?、效果差”等問題，進行了多項修改。
一是新增懲罰性賠償制度。即對故意侵犯專利權，情節(jié)嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內確定賠償數(shù)額，以顯示我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的態(tài)度和決心，提高侵權成本，讓侵權者付出沉重代價，充分發(fā)揮法律的威懾力。
二是提高法定賠償額。將法定賠償額上限提高至五百萬元、下限提高至三萬元，以實施嚴格的知識產(chǎn)權保護，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導向。
三是完善舉證責任。為解決專利案件的舉證難問題，進一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權人提供，從而減輕權利人的舉證負擔。
此外，本次專利法修改還完善了行政保護相關制度、新增了誠信原則等內容，以進一步提升專利保護效果和效率。
新修改專利法解讀（三）
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于修改專利法的決定。本次修改是我國現(xiàn)行《專利法》自1985年施行以來的第四次修正，以維護專利權人的合法權益、增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心、充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力為主要內容。對此，我們針對新《專利法》進行亮點解讀，以供了解參考。
為了促進專利的轉化和運用本次專利法進行了哪些修改？目前，我國有相當一部分專利申請授權后并沒有得到很好的轉化和運用，還處于“沉睡”階段。促進專利轉化和運用，可以充分發(fā)揮專利無形資產(chǎn)的作用，實現(xiàn)專利的市場價值，并為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。本次專利法在促進專利轉化和運用，提升專利轉化服務水平方面，進行了以下修改。
一是完善職務發(fā)明制度。職務發(fā)明法律制度是調整單位和發(fā)明人權利和利益分配的基礎制度，對調動單位及其研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性、促進發(fā)明成果的轉移轉化都起到重要作用。為積極推動知識產(chǎn)權的運用實施，圍繞我國現(xiàn)階段激勵創(chuàng)新制度環(huán)境建設需求，本次專利法修改新增了單位依法處置職務發(fā)明相關權利、國家鼓勵被授予專利權的單位實行產(chǎn)權激勵的相關規(guī)定，進一步鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)生及其推廣應用，讓科技創(chuàng)新造福社會。
二是加強專利信息公共服務。及時發(fā)布、傳播和有效利用專利信息，對提高創(chuàng)新起點、減少重復研發(fā)、避免侵犯他人專利權、促進創(chuàng)新具有重要意義。為進一步滿足社會需求，對專利信息應用與服務體系從制度上予以總體安排，本次專利法修改增加專利信息方面的規(guī)定，明確國務院專利行政部門負責專利信息公共服務體系建設的職責，規(guī)定其提供專利基礎數(shù)據(jù)，并明確地方專利行政部門加強專利公共服務、促進專利實施和運用的職責。
三是新增專利開放許可制度。開放許可制度是促進專利轉化實施的一項重要法律制度，其核心在于鼓勵專利權人向社會開放專利權，促進供需對接和專利實施，真正實現(xiàn)專利價值。本次專利法修改基于中國國情，借鑒國際成熟經(jīng)驗，規(guī)定了開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權利義務以及相應的爭議解決路徑，以期通過政府公共服務解決專利技術供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，降低交易成本，提高專利轉化效率。
