關(guān)于江安鎮(zhèn)2017年財政決算（草案）的報告

                        在江安鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上

(2018年7月6日)

丁 建 萍

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府委托，向本次大會報告2017年度財政決算（草案），請予審議，并請各位列席同志提出意見。

2017年，我鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)十八屆人大三次會議確定的工作目標，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，攻堅克難，不斷強化收入征管，積極化解資金供求矛盾，提高財政科學化、精細化管理水平，開拓創(chuàng)新，基本完成了全年財政工作各項目標任務(wù)。

一、收入決算情況

1、預(yù)算內(nèi)收入。2017年經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)公共財政預(yù)算收入10831.52萬元,完成年初預(yù)算8200萬元的132.09%。體制補助收入1936.25萬元，專項補助收入133.66萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入4161.29萬元，上解支出82.42萬元，實際可用財力6148.78萬元。

2、預(yù)算外收入11521.85萬元。占年初預(yù)算9000萬元的128.02%。（詳見表一）

二、支出決算情況

2017年財政總支出17966.93萬元，其中：預(yù)算內(nèi)支出6148.78萬元，預(yù)算外支出11818.15萬元,完成調(diào)整預(yù)算17999.36萬元的99.81%。（詳見表二）

三、財政收支平衡情況

2017年，我鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)可用財力6148.78萬元，預(yù)算內(nèi)支出6148.78萬元，預(yù)算內(nèi)實現(xiàn)當年收支平衡；預(yù)算外收入11521.85萬元，其中：非稅收入5349.07萬元，預(yù)算外補助收入6172.78萬元，預(yù)算外支出11818.15萬元，預(yù)算外當年收支缺口296.37萬元。

四、2017年主要工作回顧

（一）聚焦經(jīng)濟發(fā)展，加強財源建設(shè)，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長

2017年，我鎮(zhèn)始終圍繞市委、市政府下達的收入任務(wù)，努力發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。一是加強財源建設(shè)。重點服務(wù)招商引資和項目建設(shè)，努力蓄積財政收入后勁，全力支持招商引資項目建設(shè)，保證招商活動正常開展。大力招引龍頭型、科技型項目，加大閑置資產(chǎn)的盤活力度，騰籠換鳥，快速推進項目簽約、落地、投產(chǎn)。2017年江蘇湯臣汽車零部件有限公司三期、南通愛珂服飾、南通燁達汽配、江蘇狄龍緊固件、南通滬達機械等五個項目落戶開工建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。二是用好用足政策。認真貫徹落實市委、市政府支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，發(fā)揮財政政策資金的引導(dǎo)作用，通過積極向上申請扶持資金、預(yù)算安排專項資金等形式，支持和推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強企業(yè)發(fā)展后勁，發(fā)揮其在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新等方面的多重效應(yīng)，2017年有12家企業(yè)獲得了補助，其中江蘇湯臣汽車零部件有限公司獲得財政技改投入1200多萬元，市局六月份來公司專題拍了宣傳片。三是強化依法征管。積極支持和配合征收部門依法治稅，實施科學化精細化管理，積極組織財政收入，加強對重點稅源和重點企業(yè)運行的稅收分析，掌握組織收入的主動權(quán)。各位代表，2017年在大家的共同努力下，財政收入增長顯著，首次財政總收入突破2億元，公共預(yù)算收入突破1億元，增幅全市第一，為江安的各項事業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐。

（二）響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大服務(wù)三農(nóng)力度，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

一是全面落實各項財政支農(nóng)惠農(nóng)政策。全年通過“一折通”發(fā)放各類惠農(nóng)補貼48批次3035萬元。二是繼續(xù)增加民生投入。全面提高民生保障水平，持續(xù)增強人民群眾獲得感。落實扶貧、助殘、優(yōu)撫等社會保障線政策，發(fā)放尊老金378.86萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象定補925.71萬元，發(fā)放重殘“兩項補貼”536.63萬元，發(fā)放殯葬補貼4.26萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年420元提高到450元。三是全面支持社會事業(yè)發(fā)展。大力支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，全面改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。進一步改善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，牢固樹立“綠水青山就是金山”銀山的理念，提升了鎮(zhèn)中居住河駁坡工程，整治了小龍河景觀工程，大力支持各村開展“樂一天”等形式多樣的文化活動，多形式多角度宣傳社會主義核心價值觀及“孝敬誠善”文化。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，修建財政農(nóng)橋16座，拆壩建橋13座，一事一議財政獎補路12條，農(nóng)村公路等級提升工程10條7.8公里，投資400多萬元用于“七位一體”的整治工作。加大生態(tài)環(huán)保治理力度，著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施了畜禽養(yǎng)殖污染專項治理和河道整治工作，有力地推進了禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖棚舍拆除工作和河道整治工作的開展。四是進一步增強村級集體經(jīng)濟。加強經(jīng)濟薄弱村的造血功能，加大政策傾斜和扶貧資金的整合力度，改善貧困村的發(fā)展條件，增強貧困村的發(fā)展能力，增加群眾經(jīng)營性收入。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)操作，加強財政監(jiān)督，推動業(yè)務(wù)工作再上新臺階

一是嚴格控制經(jīng)常性支出，壓縮行政開支，降低行政成本。“三公經(jīng)費”下降了37.93%，對各預(yù)算單位報賬支出嚴格把關(guān)，強化財政的監(jiān)督作用，規(guī)范財務(wù)收支行為。二是加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。對各單位的大額資產(chǎn)登記造冊，建立臺賬，定期進行核查，防止流失。三是健全財政專項資金使用辦法。加強專項資金的管理和監(jiān)督，不定期對資金使用情況進行現(xiàn)場勘察，從項目啟動、運行到檢查驗收，全過程監(jiān)督資金的落實。四是建立工程項目臺賬。每筆資金做到資金投入清楚明白，劃撥明細透明，結(jié)算清晰完整。五是強化涉農(nóng)專項資金的規(guī)范管理。提高資金的使用效益，堅持每季度與有關(guān)站所對補助對象進行抽查核對，防止冒領(lǐng)、套取補貼資金，確?；蒉r(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

（四）強化預(yù)算約束，控減債務(wù)規(guī)模，提高財政資金使用效益

一是強化預(yù)算約束。嚴格按照預(yù)算確定的項目和支出標準安排資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和支出順序，提高財政資金的使用效率。二是不斷完善財政集中支付和部門單位報賬制管理。建立健全科學規(guī)范的財政管理監(jiān)督機制。三是重大支出項目和工程項目，全部采取招投標。四是認真搞好財政審計監(jiān)督稽查工作，不斷提高財政及財務(wù)管理水平和財政保障能力。五是細化目標措施，努力控減債務(wù)規(guī)模。2017年，我鎮(zhèn)把控債作為年度經(jīng)濟工作的重點，實施分類控債措施。一是積極化解存量債務(wù)，提高財經(jīng)紀律的執(zhí)行力，努力降低資金成本。二是努力控減增量債務(wù)，把好項目審批關(guān)、評審關(guān)、招投標關(guān)和決算審計關(guān)。三是規(guī)范債務(wù)管控。研究出臺內(nèi)容細化、操作性強的債務(wù)管控機制，定期開展債務(wù)風險測算評估，嚴控債務(wù)規(guī)模。視債務(wù)規(guī)模、財力狀況設(shè)立相應(yīng)的償債準備金，制定中長期債務(wù)償還計劃，通過土地出讓、資產(chǎn)處置變現(xiàn)等，逐年償還本息。將土地出讓收益的25%計提后作為儲備風險準備金，實行專項管理，用于年度債務(wù)償還。

各位代表，2017年，我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在社會的關(guān)心支持下取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到當前財政運行中存在的困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，財政收入增長的不確定性較大，剛性支出不斷增加，財政收支矛盾依然突出，收支平衡難度加大，財政管理水平仍需進一步加強；預(yù)算法治意識、預(yù)算公開、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行的約束力需進一步加強；項目需求結(jié)合財力狀況統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障民生，確保發(fā)展的合理需要需進一步加強；防范化解政府債務(wù)風險的壓力較大，控減債務(wù)需進一步加強。

各位代表在今后的工作中，我們將進一步增強責任意識、大局意識和服務(wù)意識，強化問題導(dǎo)向，進一步提高財政預(yù)算管理水平，以只爭朝夕的精神、腳踏實地的作風，為財政發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出應(yīng)有的努力。