關于企業(yè)監(jiān)管部門處理好監(jiān)管和服務關系的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

一、行政執(zhí)法與服務相結合。一是實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。根據(jù)省、市生態(tài)環(huán)境部門部署，通過實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，逐步實現(xiàn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式方法，強化科技手段和大數(shù)據(jù)的應用，真正做到精準、科學、依法執(zhí)法。充分發(fā)揮激勵導向作用，實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”的差別化監(jiān)管，積極引導企業(yè)自覺學法尊法，在全社會營造守法的良好氛圍。二是推進提醒式行政執(zhí)法。我局已經(jīng)在2020年揮發(fā)性有機物綜合治理專項行動中進行提醒式專項執(zhí)法，對于提醒式執(zhí)法檢查階段發(fā)現(xiàn)的涉VOCs無組織排放環(huán)境問題，原則上不予處罰，貫徹服務發(fā)展理念。三是嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權減免制度。在執(zhí)行市局行政處罰自由裁量權適用規(guī)定的基礎上，根據(jù)《南通市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境違法行為情節(jié)輕微認定的意見（試行）》，對無主觀故意、首次輕微違法并及時糾正的企業(yè)，可以免于行政處罰。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。對受疫情影響、確有特殊困難，不能按時繳納環(huán)境行政處罰罰款的企業(yè)，由企業(yè)申請依法依規(guī)辦理分期或延期繳納。四是全面落實《省生態(tài)環(huán)境廳關于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督過程中加強企業(yè)產(chǎn)權保護的意見》。依法保護企業(yè)合法產(chǎn)權，審慎采取查封、扣押、凍結和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強制措施，維護企業(yè)合法權益。對損害人民群眾環(huán)境權益、影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染防治攻堅戰(zhàn)推進的重大環(huán)境違法問題，以及影響疫情防控的環(huán)境違法行為，堅決依法查處，公開曝光。

二、推進相關企業(yè)提升安全生產(chǎn)標準。我市應急管理局按照上級有關應急管理和安全生產(chǎn)工作安排部署，堅持問題導向，采取有力措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法依規(guī)全面從嚴監(jiān)管，做到監(jiān)管與服務并重。近年來，市應急管理局積極推進冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準提升，提升本質(zhì)安全水平，繼續(xù)深入推進全市各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理和安全風險辨識管控工作，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故。一是深層推進抓創(chuàng)建，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化高效推進。制定《如皋市冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化鞏固提升實施方案》，推進企業(yè)創(chuàng)建標準化。今年共有22家企業(yè)二級標準化達標，另有23家二級標準化創(chuàng)建企業(yè)；514家企業(yè)三級標準化達標，1000余家小微企業(yè)通過了標準化達標，其中今年新增三級標準化企業(yè)共155家；3家企業(yè)一級標準化待評，實現(xiàn)了標準化創(chuàng)建數(shù)量、質(zhì)量雙提升。加強對達標等級低和未達標企業(yè)的安全監(jiān)管，及時將新增行業(yè)企業(yè)納入達標創(chuàng)建范圍，持續(xù)改進安全績效。二是有序開展大排查大整治，鞏固風險辨識管控成果。在全市范圍內(nèi)開展高溫熔融、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、液氨制冷等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大排查大整治。對排查出的問題和隱患按照“五落實”要求進行整改。對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患且不能保證安全的，責令立即停止使用設備或者停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。我市液氨制冷企業(yè)由8家減少為6家，從源頭上降低了安全風險。三是實施專業(yè)化監(jiān)管服務。建立政府購買服務制度，大力推行政府購買安全生產(chǎn)服務，聘請專家對危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)商貿(mào)等重點企業(yè)進行安全風險評估分級和隱化、專業(yè)化監(jiān)管，幫助企業(yè)提升安全管理水平。

三、加強環(huán)保法制宣傳。我局通過多種形式、多渠道宣傳環(huán)保法律法規(guī)知識，增強各類企業(yè)、廣大群眾的環(huán)保法律意識與責任擔當。一是在如皋廣播、電視、報紙上設專欄，宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，增強廣大市民環(huán)保法律意識。二是開設污染攻堅進行時微信平臺，宣傳環(huán)保專項行動開展情況，曝光污染環(huán)境行為。三是按照《南通市重點排污單位環(huán)?？偙O(jiān)管理辦法（試行）》，在93家重點排污單位中落實環(huán)?？偙O(jiān)制度，對環(huán)?？偙O(jiān)進行培訓，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境保護主體責任，規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。四是積極開展專題普法培訓，2019年我局召開專題培訓會議，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）環(huán)保辦、250多家企業(yè)負責人、環(huán)境局各分局及相關科室人員等開展《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》政策解讀和業(yè)務培訓。五是執(zhí)法人員在平常執(zhí)法監(jiān)管過程中，注重加強對行政相對人的環(huán)保法治宣傳工作，誰執(zhí)法、誰普法，向企業(yè)發(fā)放環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳冊、行政執(zhí)法指導意見函，提高行政相對人遵守環(huán)保法律法規(guī)的自我意識。