2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。南通市如皋生態(tài)環(huán)境局在南通市局、如皋市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，忠誠履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)職責(zé)，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了一定的成績。
一、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨要求，努力打造合格的生態(tài)環(huán)境鐵軍。
1.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。健全“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職，科室（單位）齊抓共管”的工作機(jī)制，專題研究落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)施清單管理。全年開展局黨組中心組學(xué)習(xí)12次。落實(shí)“第一書記”制度，出臺(tái)《南通市如皋生態(tài)環(huán)境局“第一書記”制度實(shí)施方案》，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”和黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范引領(lǐng)作用。
2.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。召開“全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)廉政建設(shè)”“從嚴(yán)治黨抓隊(duì)伍，提升環(huán)境抓治理”主題教育大會(huì)，推動(dòng)全局干部發(fā)揮黨員先鋒模范作用、積極作貢獻(xiàn)。把品牌創(chuàng)建作為黨建工作的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮基層黨組織黨員示范引領(lǐng)作用，打造“生態(tài)如皋黨建鐵軍”黨建品牌，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、深化品牌理念，凝聚工作合力。
3.強(qiáng)化組織建設(shè)。各班子成員在管好分管范圍工作外，主動(dòng)在污染防治攻堅(jiān)業(yè)務(wù)上擔(dān)擔(dān)子，全局4位副局長均擔(dān)任攻堅(jiān)辦副主任，負(fù)責(zé)水、氣、土、信訪四個(gè)攻堅(jiān)組，構(gòu)建了專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、精準(zhǔn)化板塊工作推進(jìn)架構(gòu)，解決了多頭推進(jìn)、分散推進(jìn)、重復(fù)推進(jìn)、交叉推進(jìn)等問題。完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，對(duì)內(nèi)部科室及人員進(jìn)行分工配置，進(jìn)一步理順關(guān)系，提升執(zhí)法效率和監(jiān)管水平。
4.開展學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型爭當(dāng)攻堅(jiān)先鋒”學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)我省在污染防治攻堅(jiān)中敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的先進(jìn)典型事跡，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差。邀請(qǐng)全國理論宣講先進(jìn)個(gè)人姚呈明同志作學(xué)習(xí)蘇州“三大法寶”、答好南通發(fā)展“四問”大討論專題講座，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高站位，爭做狼性干部，在抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)污染防治攻堅(jiān)、服務(wù)保障民生工作中擔(dān)當(dāng)作為。組織全體人員學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察南通講話要求，在全局興起學(xué)習(xí)熱潮。
二、堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，努力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌做好疫情防控和執(zhí)法監(jiān)管工作，將“嚴(yán)執(zhí)法”與“強(qiáng)服務(wù)”相結(jié)合，在學(xué)法、用法、執(zhí)法上做“深”文章。注重宣傳環(huán)保法律、法規(guī)的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)境問題，不斷提高服務(wù)水平。
1.打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持把疫情防控作為踐行初心使命主戰(zhàn)場，做好外防內(nèi)控工作。全體黨員干部奔赴江安鎮(zhèn)疫情防控一線，在主要交通路口開展聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)全市30多家醫(yī)療衛(wèi)生單位級(jí)隔離點(diǎn)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)醫(yī)廢處置，幫助解決廢水和生活廢棄物處置難題。督促城鎮(zhèn)污水處理廠切實(shí)加強(qiáng)消毒，密切關(guān)注各城鎮(zhèn)污水處理廠出水情況。指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。
2.服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主治污積極性，以優(yōu)質(zhì)環(huán)保服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞2020年“放管服”改革工作要點(diǎn)，服務(wù)我市重大項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)參加市重大項(xiàng)目辦每周例會(huì)，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道），對(duì)項(xiàng)目選址是否涉及生態(tài)敏感區(qū)域、污染物總量控制等提出實(shí)質(zhì)性建議，提早介入，減少企業(yè)落戶環(huán)節(jié)因生態(tài)敏感區(qū)域、總量控制等帶來的困難。積極做好企業(yè)落戶污染物總量協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)排污權(quán)交易，為幫助企業(yè)解決“入門難”問題，積極促成企業(yè)環(huán)評(píng)批復(fù)并順利開工，完成了金橋油脂與同源污水處理廠的排污權(quán)交易；協(xié)調(diào)解決了開發(fā)區(qū)柏承電子相關(guān)排污權(quán)交易事宜；積極與省廳匯報(bào)溝通，解決如皋市張皋過江通道相關(guān)審批環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。
3.提升環(huán)境執(zhí)法效能。建立領(lǐng)導(dǎo)包案、定期督查等制度，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各級(jí)交辦問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，推動(dòng)化工園區(qū)安全環(huán)保整治、“散亂污”整治以及環(huán)境信訪重點(diǎn)問題整改。常態(tài)化開展日常執(zhí)法、夜查、節(jié)假日檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)系統(tǒng)環(huán)保法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，積極安排人員參加執(zhí)法、監(jiān)測技能競賽和執(zhí)法大練兵活動(dòng)，我局四名執(zhí)法同志在全市執(zhí)法大練兵活動(dòng)中取得前十名的好成績。對(duì)重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)掛牌企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域流城，增加監(jiān)察監(jiān)測頻次；對(duì)存在主觀故意或惡意偷排等環(huán)境違法行為的，做到“零容忍”，不手軟，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲處罰；對(duì)信用等級(jí)良好的綠色企業(yè)實(shí)行環(huán)保豁免；對(duì)有輕微環(huán)境違法行為的企業(yè)，主動(dòng)給予服務(wù)指導(dǎo)，幫助整改。全年共計(jì)下達(dá)行政處罰決定書233份，罰款1049萬元，運(yùn)用四個(gè)配套辦法辦案54件。
4.嚴(yán)查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極配合市化治辦、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，全面梳理化工企業(yè)的環(huán)境問題，形成“一企一策”整治意見，逐企交辦，并督促整改落實(shí)。對(duì)列入關(guān)停的34家化工企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)制定規(guī)范的拆除方案，配合做好“兩斷三清”工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全市范圍內(nèi)所有環(huán)境污染防治設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，排查環(huán)境污染防治設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成問題清單，要求企業(yè)逐一落實(shí)整改。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境安全意識(shí)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平，有效防范和遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。成立了四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理。承辦了2020年度南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練暨輻射事故應(yīng)急演練，首次以關(guān)閉退出企業(yè)為背景，將危廢監(jiān)管和輻射行業(yè)監(jiān)管納入演練過程，提高了企業(yè)、各部門應(yīng)急處置能力和事故應(yīng)對(duì)水平。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新信訪辦法，有效解決突出環(huán)境問題
把解決問題作為環(huán)境信訪工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，逐步探索工作思路，創(chuàng)建了《環(huán)境信訪“四步”工作法辦理制度》，信訪總量顯著下降，全年省級(jí)以上信訪同比下降90%，南通市級(jí)信訪同比下降80%，如皋環(huán)境信訪辦理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
1.樹立全市“一盤棋”思想。在全市范圍內(nèi)明確各部門的環(huán)境信訪分工職責(zé)，建立了分工合理、互相支持的環(huán)境信訪整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將環(huán)境信訪工作納入全市污染防治攻堅(jiān)考核，在每周攻堅(jiān)例會(huì)上，通報(bào)環(huán)境信訪情況，各單位自領(lǐng)任務(wù)，專項(xiàng)化解，對(duì)賬銷號(hào)。定期開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步暢通訴求渠道，快速解決問題。開展環(huán)境信訪化解攻堅(jiān)，深入排查信訪積案，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化整改措施，確保整改效果。全年累計(jì)開展市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)大接訪22次，受理問題22個(gè)。
2.打造“四步法”閉環(huán)模式。印發(fā)了《環(huán)境信訪“四步”工作法辦理制度》，建立了“聯(lián)系辦理、調(diào)查核實(shí)、反饋回訪、跟蹤督查”四個(gè)步驟，實(shí)施“一件舉報(bào)、四次回訪”工作機(jī)制。接訪后15分鐘內(nèi)分流，30分鐘內(nèi)溝通，調(diào)查2日內(nèi)回復(fù)，辦結(jié)2日內(nèi)反饋，平臺(tái)組5日內(nèi)回訪，執(zhí)法局2周內(nèi)督察?！八牟焦ぷ鞣ā庇行?shí)現(xiàn)了環(huán)境信訪閉環(huán)管理，依法維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。
3.構(gòu)建“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。在全市范圍內(nèi)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，建立了覆蓋鎮(zhèn)、村的環(huán)保網(wǎng)格，做到大數(shù)據(jù)鎖定重點(diǎn)、網(wǎng)格員明晰目標(biāo)、全覆蓋巡查走訪、聯(lián)合執(zhí)法查處，形成了全市環(huán)境監(jiān)管“一張網(wǎng)”。今年以來鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)格員累計(jì)巡查一萬多次。14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)一印制環(huán)保熱線舉報(bào)貼牌，公布舉報(bào)電話、村干部姓名及聯(lián)系方式，鎮(zhèn)、村環(huán)保網(wǎng)格員接到舉報(bào)環(huán)境信訪后立即趕赴現(xiàn)場處理，一小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果，讓群眾舉報(bào)有途徑，解決問題找到人，處理結(jié)果早知道。
4.大力化解突出環(huán)境問題。高度重視各級(jí)交辦的突出環(huán)境問題銷號(hào)工作，多次在節(jié)假日和夜間進(jìn)行“四不兩直”督查，做到“全面覆蓋、不留死角”。按照“一問題一責(zé)任人，一問題一方案”，細(xì)化整改舉措，明確整改時(shí)點(diǎn)，定期匯報(bào)問題整改進(jìn)展，并將銷號(hào)情況在如皋市攻堅(jiān)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
四、堅(jiān)持系統(tǒng)治污思維，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
認(rèn)真研究如皋生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)際情況，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，聚焦大氣、水、土壤三大戰(zhàn)場，深入系統(tǒng)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，提升群眾滿意度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
1.全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面統(tǒng)籌，建立空氣質(zhì)量管控架構(gòu)。制定《如皋市2020年大氣污染防治工作計(jì)劃》《如皋市2020年重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》等文件。組織召開全市大氣污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、秋冬季大氣污染強(qiáng)化治理工作推進(jìn)會(huì)，組織3次全市揚(yáng)塵管控點(diǎn)位長會(huì)議，每周在污染防治攻堅(jiān)例會(huì)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）空氣質(zhì)量情況通報(bào)點(diǎn)評(píng)，壓實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用。緊扣重點(diǎn)，全力削減大氣污染物。開展揚(yáng)塵治理654行動(dòng)專項(xiàng)督查，出臺(tái)了建筑工地?fù)P塵嚴(yán)控“十條規(guī)矩”，加強(qiáng)督查，定期發(fā)布建筑工地?fù)P塵管控“紅黑榜”，壓實(shí)治污主體責(zé)任。開展VOC重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)專項(xiàng)整治、船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)專項(xiàng)整治、餐飲油煙專項(xiàng)整治、廢氣處理設(shè)施旁路管道排查治理，聯(lián)合公安、交通部門開展柴油貨車路查路檢專項(xiàng)行動(dòng)，開展非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記和排查整治，聯(lián)合發(fā)改委開展源頭替代項(xiàng)目現(xiàn)場整治和“回頭看”行動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。定期開展重污染天氣應(yīng)急管控減排清單修訂，組織清單修訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)6場次，培訓(xùn)企業(yè)300多家；根據(jù)省市啟動(dòng)、縣級(jí)響應(yīng)原則，積極貫徹落實(shí)省市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警管控要求。2020年，如皋市PM2.5年均濃度為34.8微克/立方米，比去年同期下降15.5%，改善幅度在南通排名第二；優(yōu)良天數(shù)比例84.3%，比去年同期上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度在南通排名第三。大氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2.聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施源頭管控。制定《全市市考以上斷面水質(zhì)提升聯(lián)動(dòng)方案》，排出斷面管控點(diǎn)位清單，把各斷面達(dá)標(biāo)的任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，明確相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）點(diǎn)位管控責(zé)任，推行清單式責(zé)任管控。攻堅(jiān)重點(diǎn)斷面。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，把控源截污作為整治重點(diǎn)考核斷面的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，通過改造排水管道、封堵排水口、鋪設(shè)截污管雨污分流、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，切實(shí)做到污水不入河。實(shí)施標(biāo)本兼治。在農(nóng)村污染治理方面，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和村莊生活污水收集治理。在城鎮(zhèn)生活污染治理方面，著力解決建設(shè)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率等問題，減少各類污染物未經(jīng)處理直排河道的現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“六小行業(yè)”水污染整治，加大對(duì)雨污水管網(wǎng)私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度。保持常態(tài)監(jiān)測。持續(xù)針對(duì)重點(diǎn)考核斷面和支流保持每周檢測的態(tài)勢，針對(duì)有問題的河道和斷面會(huì)同攻堅(jiān)辦水攻堅(jiān)組做好督查和指導(dǎo)工作。對(duì)全市水質(zhì)做到以周保旬、以旬保月、以月保年，確保在年底前完成好市委市政府交付的目標(biāo)任務(wù)。2020年如皋市11個(gè)市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例達(dá)100%，較去年提高了27.3個(gè)百分點(diǎn)，前三季度，如皋市地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省縣（市、區(qū)）第六、南通第一。
3.有力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染防治。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查。篩選出涉及化工、金屬表面處理、危廢處置、生活垃圾填埋等領(lǐng)域內(nèi)的45家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，督促開展土壤和地下水自行監(jiān)測、隱患排查，履行土壤污染防治主體責(zé)任。組織開展了土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，抽查了24家重點(diǎn)監(jiān)管單位，全面排查存在的問題，及時(shí)督促落實(shí)整改。指導(dǎo)農(nóng)村面源污染治理。協(xié)調(diào)住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）定期對(duì)農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體排查、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作進(jìn)行調(diào)度。對(duì)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目上級(jí)驗(yàn)收的問題進(jìn)行交辦，落實(shí)整改舉措。重視固廢（危廢）和核與輻射安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展的理念，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定《如皋市2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》《如皋市危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，通過企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，邀請(qǐng)專家開展聯(lián)合復(fù)查，發(fā)現(xiàn)存在危廢重大隱患問題1個(gè)，移交安全、消防隱患線索57個(gè)。推動(dòng)化工企業(yè)的危廢去庫存，督促關(guān)?；て髽I(yè)安全處置殘留危廢，危廢減存量工作成效明顯。召開核與輻射安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和制度要求，企業(yè)遞交安全生產(chǎn)責(zé)任書。對(duì)51家核技術(shù)利用單位進(jìn)行檢查，對(duì)2家輻射單位暫存廢舊放射源完成送貯，及時(shí)消除潛在安全隱患。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。印發(fā)《如皋市危險(xiǎn)廢物安全綜合治理實(shí)施方案》，從環(huán)保角度嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段參與聯(lián)合審查，切實(shí)提高化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。主動(dòng)對(duì)接應(yīng)急管理部門，實(shí)行?；菲髽I(yè)信息共享機(jī)制，督促企業(yè)按照應(yīng)急管理部門要求做好?；方?jīng)營、使用等工作，對(duì)于企業(yè)經(jīng)過穩(wěn)定處理后廢棄的?；?，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記，按照危廢管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)范貯存和轉(zhuǎn)移，切實(shí)將企業(yè)?；啡鞒瘫O(jiān)管到位。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升環(huán)境治理水平
用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.創(chuàng)新管理機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，全年完成5起生態(tài)損害賠償案件磋商，損害方繳納生態(tài)損害補(bǔ)償金30余萬元。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，將我市雙隨機(jī)檢查企業(yè)名單納入省環(huán)保信用管理平臺(tái)，由原來的630家增加為1000多家。著力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，推動(dòng)14家企業(yè)入選南通市環(huán)保示范性企業(yè)，加大企業(yè)環(huán)境信息修復(fù)，服務(wù)企業(yè)信用營商環(huán)境，完成修復(fù)信用環(huán)保企業(yè)46家。實(shí)施排污許可“一證式”管理，以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)靠前服務(wù)，完成了覆蓋我市全部固定污染源的排污許可登記核發(fā)工作，全市累計(jì)發(fā)證304家，登記管理3188家。
2.實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。積極推進(jìn)相關(guān)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)申報(bào)工作，我市兩個(gè)省級(jí)以上園區(qū)順利通過了生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。配合長江鎮(zhèn)開展沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)批工作，推動(dòng)金鷹項(xiàng)目和日達(dá)智造項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批。根據(jù)市局要求，召集相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）部署工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，目前大部分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）已經(jīng)落實(shí)規(guī)劃編制單位，正在編制過程中。
3.提升能力建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，新購買安裝驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測儀器設(shè)備11臺(tái)，LIMS實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)實(shí)施升級(jí)改造，完成監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，擁有一大類4小類94項(xiàng)參數(shù)104個(gè)方法的監(jiān)測能力。加強(qiáng)基層網(wǎng)格技術(shù)排查力量建設(shè)，借助污染防治攻堅(jiān)辦力量，推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全面配備水質(zhì)快速檢測儀、VOC快速檢測儀等，夯實(shí)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）生態(tài)環(huán)境改善屬地責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，新建了5個(gè)入江支流、1個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和4個(gè)市考斷面的水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)了“十三五”市考以上斷面水質(zhì)自動(dòng)站的全覆蓋；完成了兩個(gè)省考大氣自動(dòng)站儀器設(shè)備的更新，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣自動(dòng)站率先投入運(yùn)行；完成了飲用水源地部分儀器設(shè)備的更新，進(jìn)一步保障飲用水源地水質(zhì)安全。強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)，132家企業(yè)實(shí)施污染源在線監(jiān)控，183家大氣管控企業(yè)完成用電監(jiān)控，15家重點(diǎn)排污單位實(shí)行視頻監(jiān)控，工業(yè)園區(qū)污水處理廠全面實(shí)施工況監(jiān)控和遠(yuǎn)程質(zhì)控。全年開展自動(dòng)監(jiān)控工作相關(guān)檢查1356廠次，通過平臺(tái)監(jiān)控并經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)3家企業(yè)存在超標(biāo)排放行為，罰款共計(jì)52萬元人民幣。
六、堅(jiān)持抓好宣傳教育，主動(dòng)占領(lǐng)輿論高地
加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育，號(hào)召全社會(huì)各行各業(yè)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力營造良好的輿論氛圍。
1.開展多形式宣傳。組織開展“美麗如皋，我是行動(dòng)者”六五世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，倡導(dǎo)綠色方式出行，發(fā)布2019年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，現(xiàn)場采取現(xiàn)場直播方式，積極引導(dǎo)公眾參與綠色出行活動(dòng)，營造了良好的生態(tài)環(huán)境宣傳氛圍。加強(qiáng)外向型宣傳平臺(tái)合作，與江蘇法制報(bào)、雉水傳媒、如皋日?qǐng)?bào)等媒體深度合作，對(duì)一線生態(tài)環(huán)境活動(dòng)進(jìn)行策劃宣傳，努力提升如皋污染攻堅(jiān)成果宣傳力度。2020年10月，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、人民網(wǎng)、等中央及省級(jí)新聞單位記者匯集長江鎮(zhèn)，集中采訪如皋生態(tài)“綠島”陽鴻石化洗艙項(xiàng)目，強(qiáng)勢宣傳如皋生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)成果。全年在各級(jí)媒體發(fā)表宣傳稿件300多篇，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”錄用4篇，新華日?qǐng)?bào)、江南時(shí)報(bào)、江蘇衛(wèi)視等省以上媒體錄用40余篇，南通市級(jí)錄用60余篇。
2.強(qiáng)化多層次普法。堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢抓緊“普法”這根弦，通過“請(qǐng)上來”、“送下去”、“沉一線”的方式，努力在環(huán)境執(zhí)法中融入普法，在環(huán)境普法中融入情懷，推動(dòng)環(huán)境主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)環(huán)境管理質(zhì)態(tài)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作，組織十多批次企業(yè)法人、環(huán)?？偙O(jiān)、管理人員生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)固廢法、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急演練等專業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5千多人次，落實(shí)企業(yè)法人是單位環(huán)境管理的“第一責(zé)任人”，竭力推進(jìn)企業(yè)新形勢下環(huán)保普法，努力提升企業(yè)環(huán)保守法意識(shí)。
3.接受多角度監(jiān)督。主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)督，完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理以及“兩代表一委員”交辦工作，建議提案辦理滿意率100%。積極開展市政協(xié)專題評(píng)議，總體滿意率為98.4%。全年辦理依申請(qǐng)公開20件，未發(fā)生因依申請(qǐng)公開辦理敗訴事件。認(rèn)真開展政務(wù)公開試點(diǎn)工作，作為縣級(jí)唯一一家政務(wù)公開試點(diǎn)單位，高效完成試點(diǎn)前期工作。及時(shí)做好環(huán)境輿情處置，全年未發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
雖然2020年如皋市環(huán)境質(zhì)量取得了很大飛躍，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成省、市下達(dá)任務(wù)，但還存在一些問題：一是環(huán)境質(zhì)量提升壓力加大。成績的取得比較脆弱，水環(huán)境考核斷面調(diào)整增加了管理壓力，夏季臭氧污染防治力度還需加大。二是基層執(zhí)法人員薄弱。各級(jí)環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)越來越多，我局常態(tài)化開展夜查、節(jié)假日檢查，存在夜以繼日現(xiàn)象。我局每個(gè)執(zhí)法分局3-4人，負(fù)責(zé)監(jiān)管2-3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的上百家企業(yè)，工作壓力大，疲于應(yīng)對(duì)。三是環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障有待提升。隨著三公經(jīng)費(fèi)壓減，同等情況下，各級(jí)執(zhí)法專項(xiàng)檢查越來越多，環(huán)境監(jiān)管過程中需要第三方服務(wù)和先進(jìn)科技支撐，各方面費(fèi)用需要進(jìn)一步得到保障。
2021年，如皋生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出治污減排、環(huán)境治理、執(zhí)法監(jiān)管、能力提升等重點(diǎn)工作，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措、最大力度推進(jìn)精準(zhǔn)治污，加快突出環(huán)境問題整治，切實(shí)保障環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)下一個(gè)“五年計(jì)劃”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起好步、開好頭。