如皋生態(tài)環(huán)境“七五”普法工作報(bào)告

近年來(lái)，我局在如皋市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在如皋市法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、國(guó)家基本法律和生態(tài)法律法規(guī)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)環(huán)境人員依法行政的水平，增強(qiáng)公民的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了良好的法制環(huán)境，現(xiàn)將“七五”普法工作情況報(bào)告如下:

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“七五”普法納入議事日程。2016年8月，我局制定環(huán)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃，提出了 “七五”普法的總體任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保法治宣傳教育，進(jìn)一步提高法治理念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法管理的能力和水平；推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立環(huán)保法治觀念，自覺(jué)做到知法守法、依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)和改善自身環(huán)境行為；進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境法律意識(shí)，廣泛開(kāi)展遵守環(huán)境法律法規(guī)的活動(dòng)，共同參與和監(jiān)督環(huán)保工作，依法維護(hù)自身合法環(huán)境權(quán)益。我局及時(shí)調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確專人為“七五”普法聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動(dòng)資料的收集、歸檔，法治宣傳信息的上報(bào)，科普材料的訂購(gòu)，臺(tái)賬資料的及時(shí)整理，保證“七五”普法工作有序開(kāi)展。

2、加強(qiáng)環(huán)保法律培訓(xùn)，推進(jìn)依法行政。近年來(lái)，新的環(huán)評(píng)法、新的水污染防治法、固體廢物法、環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、環(huán)境信用評(píng)級(jí)辦法、土壤法不斷修改或出臺(tái)，面對(duì)新的生態(tài)環(huán)境新形勢(shì)，我市以污染防治攻堅(jiān)為契機(jī)，加大新法律新法規(guī)培訓(xùn)力度，舉辦環(huán)保助理、企業(yè)法人、企業(yè)環(huán)保人員各類專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家解讀新法律法規(guī)條例要點(diǎn)，組織生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)行政許可法、噪聲條例和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)知識(shí)。全面深入開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作，在相關(guān)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等對(duì)法律、法規(guī)，機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政處罰自由裁量、行政處罰案件、行政許可、企事業(yè)環(huán)境信用、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行了公示（南通市局網(wǎng)站、環(huán)保公眾號(hào)、市場(chǎng)監(jiān)管信用網(wǎng)、全國(guó)排污許可管理信息平臺(tái)、報(bào)紙等）。 全局一線執(zhí)法人員每人配備一只定位聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法記錄儀和聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平板，每個(gè)分局配備一只錄音筆，每個(gè)科室配備一只執(zhí)法儀，要求現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須啟動(dòng)定位聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法記錄進(jìn)行全程錄像，執(zhí)法記錄要求使用聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平板形成并實(shí)時(shí)上傳，使用環(huán)保部統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)。全局制定包括“三重一大”事項(xiàng)管理制度21項(xiàng)，所有重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行《南通市生態(tài)環(huán)境局及派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法集體審議規(guī)程》（通環(huán)辦【2019】11號(hào)），行政處罰、行政強(qiáng)制嚴(yán)格執(zhí)行南通市局《南通市生態(tài)環(huán)境局行政處罰暫行辦法》（通環(huán)辦【2019】9號(hào)）和《南通市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》，推行承辦人制度，實(shí)施承辦、執(zhí)法內(nèi)部審核、法制審核分開(kāi)。積極推行執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行政務(wù)執(zhí)法公示、政務(wù)公開(kāi)，分解落實(shí)內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任，健全行政執(zhí)法制度，包括行政執(zhí)法考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、公示制等。依法開(kāi)展 “清理整頓不法排污企業(yè)，保障人民群眾身體健康”的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。率先推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，按南通市生態(tài)環(huán)境局行政處罰辦法和流程，調(diào)整案件辦理流程。組織全體執(zhí)法人員參加南通市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展的全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法視頻培訓(xùn)和行政執(zhí)法能力測(cè)試、法律法規(guī)知識(shí)考試。執(zhí)法局分批組織執(zhí)法人員參加南通市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員能力素質(zhì)得到提升。2019年，我局獲江蘇省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

3、推進(jìn)基層學(xué)法普法，提升環(huán)保法律意識(shí)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，為適應(yīng)新的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，我局加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)力度，開(kāi)展《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并利用如皋環(huán)保微信公眾號(hào)、如皋日?qǐng)?bào)等，擴(kuò)大新評(píng)價(jià)辦法宣傳的覆蓋面。通過(guò)宣傳培訓(xùn)和實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，以及部門(mén)聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展“新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策”專題培訓(xùn)，幫助政府和基層環(huán)保執(zhí)法人員以及企業(yè)管理者深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)保的重要性和最新要求，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好污染防治和日常環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和服務(wù)，建立全市重點(diǎn)排污單位微信群，日常利用微信群對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳教育。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)化工、印染、水處理等各類重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及第三方培訓(xùn)信息，供企業(yè)人員學(xué)習(xí)和自行選擇參加相關(guān)培訓(xùn)。基層執(zhí)法分局結(jié)合環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)際，聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保辦，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、環(huán)保網(wǎng)格員開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治理論培訓(xùn)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的過(guò)程中，秉承“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的理念，將環(huán)保普法與服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到基層企業(yè)的好評(píng)。

4、聯(lián)合媒體普法宣傳，助力環(huán)境污染攻堅(jiān)。通過(guò)各級(jí)各類媒體，全面反映如皋生態(tài)環(huán)境普法動(dòng)態(tài)，宣傳環(huán)保知識(shí)和環(huán)保法律法規(guī)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍。制定宣傳稿件錄用獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大考核力度，組建新聞信息報(bào)道員微信群，落實(shí)科室、單位的宣傳責(zé)任，普法宣傳工作得到明顯提升。每年被各級(jí)各類媒體錄用環(huán)境新聞達(dá)200多篇，其中省級(jí)媒體錄用10篇以上。加強(qiáng)與專業(yè)傳媒公司合作，《如皋日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，努力將宣傳陣地向新華報(bào)業(yè)、搜狐、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體延伸。今年來(lái)，央視網(wǎng)報(bào)道了我市如皋光華幼兒園環(huán)境日活動(dòng)，江蘇衛(wèi)視宣傳報(bào)道了我市2019年水質(zhì)量列全省前十。學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、新華網(wǎng)、如皋發(fā)布報(bào)道了我市秸稈綜合利用的創(chuàng)新做法。新華報(bào)業(yè)江南時(shí)報(bào)網(wǎng)報(bào)道了我局開(kāi)展美麗如皋我是行動(dòng)者主題活動(dòng)，中國(guó)江蘇網(wǎng)報(bào)道了我局聚焦“五抓五促” 提升服務(wù)質(zhì)效的做法，江蘇法制報(bào)多篇報(bào)道了我局疫情防控一線“走”的情形。此外，加大微信公眾號(hào)普法宣傳力度，組織采編和審核、推廣如皋環(huán)保微信大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，有力營(yíng)造了污染攻堅(jiān)的宣傳氛圍。

5、加強(qiáng)環(huán)境日法治宣傳，引導(dǎo)公民綠色生活。圍繞“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題開(kāi)展世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)；聯(lián)合《如皋日?qǐng)?bào)》、政府網(wǎng)站公布年度生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)；在媒體對(duì)環(huán)境違法行為典型案例進(jìn)行曝光；在如皋日?qǐng)?bào)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專版宣傳；開(kāi)展生態(tài)環(huán)保主題攝影作品征集活動(dòng)；開(kāi)展社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳咨詢；策劃和配合綠色學(xué)校創(chuàng)建單位開(kāi)展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)；為進(jìn)一步宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，引導(dǎo)公民綠色生活，助力污染防治攻堅(jiān)，今年我市在安定廣場(chǎng)舉辦了“美麗如皋 我是行動(dòng)者”環(huán)境日主題活動(dòng)。市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、企業(yè)、市民代表和新聞媒體參加了活動(dòng)。此次活動(dòng)還正式啟動(dòng)了“美麗如皋 我們都是行動(dòng)者”環(huán)保公益行動(dòng)。在環(huán)保公益行動(dòng)中，將舉辦環(huán)保公益廣告大賽、學(xué)生書(shū)畫(huà)作品征集、攝影作品征集，并且招募“美麗如皋 我們都是行動(dòng)者”環(huán)保公益宣傳員，組織宣傳員去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校巡回宣講?，F(xiàn)場(chǎng)還進(jìn)行了“有獎(jiǎng)問(wèn)答”互動(dòng)活動(dòng)，氣氛一度達(dá)到高潮。活動(dòng)最后，如皋生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)黃曉勤親自帶領(lǐng)40名環(huán)保志愿者進(jìn)行繞城綠色騎行，積極倡導(dǎo)綠色出行。

6、推進(jìn)基層綠色創(chuàng)建，促進(jìn)環(huán)保公眾參與。近年來(lái)，開(kāi)展環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)，組織網(wǎng)友 、環(huán)保志愿者近40人參觀了如皋市同源污水處理有限公司污水處理項(xiàng)目、金島生態(tài)園環(huán)保科普基地。加強(qiáng)對(duì)綠色創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，組織綠色學(xué)校創(chuàng)建單位參觀環(huán)保科普教育基地，開(kāi)展公眾看生態(tài)活動(dòng)，做好綠色學(xué)校創(chuàng)建申報(bào)審核及迎驗(yàn)工作，完成基層綠色創(chuàng)建任務(wù)。近年來(lái)，創(chuàng)建5所省綠色學(xué)校、15所南通市級(jí)綠色學(xué)校獲得命名。近年來(lái)，我市綠色科普組織持續(xù)深入開(kāi)展推動(dòng)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題系列活動(dòng)，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審，我市張興建被生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦評(píng)為“2020年百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者”。

7、強(qiáng)化環(huán)保信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)。利用如皋環(huán)保微信公眾號(hào)、如皋日?qǐng)?bào)等，加強(qiáng)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》的宣傳。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）環(huán)保辦、250多家企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)境局各分局及相關(guān)科室人員等開(kāi)展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照評(píng)價(jià)辦法，將環(huán)境行政處罰處理信息及時(shí)上傳省生態(tài)環(huán)境廳信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色。將環(huán)境處罰信息及時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)(該平臺(tái)信息與國(guó)家企業(yè)信用網(wǎng)共享)、環(huán)境部處罰系統(tǒng)進(jìn)行公示。將紅色、黑色等級(jí)企業(yè)名單提供給發(fā)改和供電部門(mén)，由發(fā)改和供電部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施差別水電價(jià)，即對(duì)黑色企業(yè)污水處理費(fèi)每噸上調(diào)1元，用電價(jià)格每千瓦時(shí)上調(diào)0.1元；紅色企業(yè)污水處理費(fèi)每噸上調(diào)0.6元，用電價(jià)格每千瓦時(shí)上調(diào)0.05元。通過(guò)信用評(píng)價(jià)和失信懲戒，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，遵紀(jì)守法守信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)樹(shù)立環(huán)保信用好、社會(huì)公譽(yù)度佳的社會(huì)形象，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)程。