如皋市環(huán)境污染防治設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

排查治理三年行動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染防治設(shè)施安全管理，消除潛在安全隱患，根據(jù)江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作意見的通知》（蘇辦發(fā)電〔2021〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，按照省委、省政府“主動(dòng)向前一步，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和生產(chǎn)安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染防治設(shè)施使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

二、排查治理對(duì)象

全市涉及脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等六類環(huán)境治理設(shè)施企業(yè)。

三、排查治理內(nèi)容

檢查全市范圍內(nèi)所有環(huán)境污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況，查處環(huán)境違法行為，督促整改到位。檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、使用和維護(hù)是否開展安全評(píng)估論證，部分企業(yè)自建污水處理、廢氣治理等設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行專業(yè)安全性評(píng)價(jià)，涉及到安全生產(chǎn)方面的問題，及時(shí)下發(fā)環(huán)境防治設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒函，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，對(duì)相關(guān)問題按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全問題線索移送辦法》（蘇環(huán)辦〔2020〕77號(hào)）等文件要求及時(shí)移交相關(guān)職能部門依法處理，聯(lián)合應(yīng)急管理等部門開展風(fēng)險(xiǎn)排查和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染防治設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、住建、安全、消防、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)整改措施，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題確保消除安全隱患。

四、工作部署

本次排查自2021年2月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束，進(jìn)度安排如下：

（一）企業(yè)自查階段（2021年2月-2021年4月）

各執(zhí)法分局通知轄區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格按照本方案要求，對(duì)照安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合2020年局聘請(qǐng)第三方專家檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真開展全面自查，徹查各類環(huán)境污染防治設(shè)施安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定并落實(shí)整改措施，企業(yè)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保消除安全隱患，各相關(guān)企業(yè)形成自查整改報(bào)告于2021年4月30日前報(bào)送各轄區(qū)分局。

（二）排查整治階段（2021年5月-2022年6月）

（1）強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，在雙隨機(jī)執(zhí)法檢查和日常巡查中將環(huán)境污染防治設(shè)施安全列入檢查內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即及時(shí)下發(fā)環(huán)境防治設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患提醒函，同時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤落實(shí)到位。監(jiān)測(cè)站加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物的違法行為移交執(zhí)法分局進(jìn)行查處。

（2）各執(zhí)法分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)自查單位自查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核審查，開展環(huán)境污染防治設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合2020年局聘請(qǐng)第三方專家檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)企業(yè)環(huán)境污染防治設(shè)施開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患清單式管理，督促企業(yè)整改銷號(hào)，對(duì)重大安全問題按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全問題線索移送辦法》（蘇環(huán)辦〔2020〕77號(hào)）等文件要求報(bào)應(yīng)急管理科移送相關(guān)職能部門處理。

（三）鞏固提升階段（2022年7月至12月）

對(duì)企業(yè)環(huán)境污染防治設(shè)施檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為和安全隱患問題進(jìn)行回頭看，閉環(huán)管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題確保處理到位，消除相關(guān)安全隱患。認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)過程安全管理的措施。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)深入開展環(huán)境污染防治設(shè)施專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、狠抓落實(shí)，集中骨干力量組織開展好專項(xiàng)整治行動(dòng)，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，確保專項(xiàng)整治深入細(xì)致。

（二）突出檢查重點(diǎn)。各分局要結(jié)合日常監(jiān)管情況和上年度檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，研判被檢查單位安全狀況，圍繞排查重點(diǎn)內(nèi)容，組織人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)逐一核查，及時(shí)消除隱患。

（三）嚴(yán)格整改落實(shí)。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題，要督促受檢單位制定有效整改措施并嚴(yán)格落實(shí)，定期組織“回頭看”，確保整改措施落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)安全隱患排查實(shí)施情況，按照信息發(fā)布相關(guān)要求，加大正面宣傳，提升公眾信心，推動(dòng)工作，確保安全隱患排查達(dá)到防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)管理、提能力、保安全的效果。