各鎮(zhèn)人民政府，市各有關(guān)部門：

    “十二五”是邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉蔽沂袨檗r(nóng)服務(wù)社建設(shè)在南通率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為了鞏固為農(nóng)服務(wù)社全覆蓋成果，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提升質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，現(xiàn)就為農(nóng)服務(wù)社長效管理提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)第五次會(huì)議和市委、市政府《關(guān)于2011年度新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”的實(shí)施意見》（皋委發(fā)〔2010〕81號(hào)）精神，把完善公共服務(wù)體系作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，把拓展為農(nóng)服務(wù)功能作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“群眾滿意”當(dāng)作工作標(biāo)尺，建立為農(nóng)服務(wù)社的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升質(zhì)量，不斷拓展服務(wù)功能，努力打造100米核心服務(wù)區(qū)和1公里公共服務(wù)圈，爭創(chuàng)公共服務(wù)紅旗村（社區(qū)），為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋提供有力的服務(wù)支撐。

    二、目標(biāo)要求

    1．管理機(jī)制長效化。為農(nóng)服務(wù)社是村公共服務(wù)中心的重要服務(wù)功能之一，村（社區(qū)）是為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)和管理的主體，要建立為農(nóng)服務(wù)社長效管理的組織機(jī)構(gòu)，明確為農(nóng)服務(wù)社長效管理的負(fù)責(zé)人，黨組織書記是第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：根據(jù)要求上報(bào)為農(nóng)服務(wù)社工作情況，負(fù)責(zé)為農(nóng)服務(wù)社公共設(shè)施的檢查和維護(hù)，提出更新保養(yǎng)意見建議，檢查督促經(jīng)營服務(wù)人員做好經(jīng)營場所和公共部分的衛(wèi)生保潔，做到“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”。

    2．標(biāo)識(shí)制度規(guī)范化。為了營造整潔舒暢的購物消費(fèi)環(huán)境，打造村公共服務(wù)中心的良好形象，為農(nóng)服務(wù)社和連鎖超市等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目的店面標(biāo)識(shí)應(yīng)該規(guī)范、美觀、大方。做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、圖文比例得當(dāng)、色彩靚麗、整齊劃一，發(fā)現(xiàn)破舊殘損及時(shí)更新。各項(xiàng)規(guī)章制度要規(guī)范完善，做到“五個(gè)有”：有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有明碼標(biāo)價(jià)、有商品進(jìn)銷臺(tái)賬、有代辦服務(wù)臺(tái)賬。營業(yè)執(zhí)照、商品質(zhì)量管理制度、服務(wù)公約、服務(wù)承諾等必須掛于店堂的醒目位置，接受消費(fèi)者和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，營造公平公正、誠實(shí)守信的經(jīng)營氛圍。

    3．商品經(jīng)營連鎖化。凈化農(nóng)村消費(fèi)購物環(huán)境，杜絕假冒偽劣商品，保障食品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)助農(nóng)增收是建設(shè)為農(nóng)服務(wù)社的根本目的，而實(shí)行商品連鎖經(jīng)營是確保商品質(zhì)量的有效途徑。為農(nóng)服務(wù)社沒有加盟的便利店要提升檔次，應(yīng)主動(dòng)與市供銷總社或分別與品德、新星供銷農(nóng)資、和盛、蘇農(nóng)、文峰等連鎖龍頭企業(yè)和鎮(zhèn)農(nóng)技植保部門對(duì)接，提升經(jīng)營品味。工業(yè)品連鎖經(jīng)營配送比例應(yīng)達(dá)到80%以上，煙花爆竹100%，農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品60%以上。

    4．服務(wù)功能多樣化。為農(nóng)服務(wù)社的基本服務(wù)功能是工業(yè)品和農(nóng)資連鎖供應(yīng)，但為農(nóng)服務(wù)社的特色是體現(xiàn)在綜合服務(wù)的功能上，即除了國家法律法規(guī)禁止性的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目以外，凡是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的服務(wù)都可以去做。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、村（社區(qū)）要圍繞爭創(chuàng)公共服務(wù)紅旗村（社區(qū)）的目標(biāo)，運(yùn)用開放辦社、市場化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本多元化投資，努力拓展為農(nóng)服務(wù)社的服務(wù)項(xiàng)目，在兩大連鎖超市的基礎(chǔ)上，根據(jù)村公共服務(wù)中心的發(fā)展空間，因地制宜拓展農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資收購，農(nóng)機(jī)具和汽車、摩托車、電瓶車、自行車修理，家用電器維修，服裝加工，美容美發(fā)，餐飲洗浴，代繳水、電、汽費(fèi)，代充液化氣，代供純凈水，代收代寄書信、報(bào)刊、雜志、郵件，代辦旅游、保險(xiǎn)等綜合性便民服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)民不出村就能享受到和城里人一樣安全、放心、高效、便捷的服務(wù)。同時(shí)，為農(nóng)服務(wù)社要適應(yīng)萬頃良田和農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提供測土配方施肥，協(xié)助引進(jìn)優(yōu)良品種，病蟲害統(tǒng)一防治，組織機(jī)械化栽種收割，收購加工包裝銷售農(nóng)副產(chǎn)品等系列化服務(wù)，不斷延伸為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，健全農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系。

    5．服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化。為農(nóng)服務(wù)社是政府搭臺(tái)、市場化運(yùn)作、多主體投資的為農(nóng)服務(wù)的民心工程，能否讓老百姓得到真正的實(shí)惠，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。服務(wù)質(zhì)量包含經(jīng)營環(huán)境、商品質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平等諸多內(nèi)容。為農(nóng)服務(wù)社要以明亮舒適的購物環(huán)境，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，熱情周到的服務(wù)達(dá)到服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化，做農(nóng)村商品流通的領(lǐng)跑者。各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、村（社區(qū)）對(duì)經(jīng)營用房簡陋、經(jīng)營環(huán)境較差的為農(nóng)服務(wù)社要通過組織、規(guī)劃、引導(dǎo)經(jīng)營者加大投入改造力度，進(jìn)行提檔升級(jí)，提升服務(wù)的硬件水平。市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等部門要加大對(duì)為農(nóng)服務(wù)社經(jīng)營商品質(zhì)量的監(jiān)管查處力度，杜絕假冒偽劣商品的發(fā)生。市供銷總社要組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)，提高連鎖配送比例；組織開展對(duì)為農(nóng)服務(wù)社從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

    三、考核辦法

    1. 建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、供銷總社、農(nóng)委、工商、技監(jiān)、物價(jià)、安監(jiān)、衛(wèi)生、藥品食品監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人參加的為農(nóng)服務(wù)社管理考核領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由市供銷總社分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市為農(nóng)服務(wù)社的長效管理進(jìn)行檢查、考核。

    2. 標(biāo)準(zhǔn)量化，百分考核。完善村（社區(qū)）公共服務(wù)體系已列入新農(nóng)村“十大工程”建設(shè)的考核內(nèi)容。為了便于各鎮(zhèn)（區(qū)、園）、村（社區(qū)）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不斷提升和考核領(lǐng)導(dǎo)組測評(píng)打分，圍繞“五化”的目標(biāo)要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)量化，百分考核。對(duì)優(yōu)秀為農(nóng)服務(wù)社所在的村（社區(qū)）優(yōu)先推薦為公共服務(wù)紅旗村（社區(qū)），對(duì)長效管理先進(jìn)的鎮(zhèn)將設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；二等獎(jiǎng)三名，各獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元；三等獎(jiǎng)五名，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)較差單位給予通報(bào)批評(píng)、限期整改。對(duì)違法經(jīng)營的依法取消經(jīng)營資格。

    3. 動(dòng)態(tài)管理，注重實(shí)效。服務(wù)無止境，為農(nóng)服務(wù)社的管理是一項(xiàng)長期的任務(wù)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)社的長效管理堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合，以平時(shí)抽查為主；堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)管理為主，關(guān)鍵是注重實(shí)效。通過建立為農(nóng)服務(wù)社的長效管理機(jī)制，真正為農(nóng)民提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。

附件：為農(nóng)服務(wù)社長效管理考核細(xì)則

 

 

                                                              二〇一一年三月一日

 

 

 

 

主題詞：為農(nóng)服務(wù)社  管理  意見

抄送：南通市供銷合作總社，如皋市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市新農(nóng)辦。

如皋市人民政府辦公室       　 　  2011年3月1日印發(fā)

    共印400份

附件：

為農(nóng)服務(wù)社長效管理考核細(xì)則

考核內(nèi)容	工作要求	標(biāo)準(zhǔn)分	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)	得分	備注
管理機(jī)制長效化	建立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)。	10	鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)5分，村（社區(qū)）有組織管理機(jī)構(gòu)5分。
	盡職履職，管理常態(tài)有序。	10	按要求及時(shí)上報(bào)管理工作情況5分，環(huán)境整潔衛(wèi)生5分。
標(biāo)識(shí)制度規(guī)范化	標(biāo)牌標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一。	15	為農(nóng)服務(wù)社標(biāo)識(shí)完好10分，其他店牌標(biāo)識(shí)規(guī)范、美觀、大方5分。
	規(guī)章制度健全完善。	5	有服務(wù)公約2分，有長效管理制度2分，有服務(wù)臺(tái)帳1分。
商品經(jīng)營連鎖化	日用工業(yè)品超市經(jīng)營品種600個(gè)以上，連鎖配送比例達(dá)80%以上。	15	品種齊全10分，配送比例達(dá)標(biāo)5分。
	農(nóng)資超市經(jīng)營品種30個(gè)以上，連鎖配送比例達(dá)60%以上。	15	品種齊全10分，配送比例達(dá)標(biāo)5分。
服務(wù)功能多樣化	拓展為農(nóng)民生活服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)以上。	5	完成新增服務(wù)項(xiàng)目得5分，少一個(gè)扣2.5分。
	拓展為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)以上。	5	完成新增服務(wù)項(xiàng)目得5分，少一個(gè)扣2.5分。
服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化	經(jīng)營商品質(zhì)量好。	10	發(fā)現(xiàn)一起假冒偽劣商品（或質(zhì)量投訴）扣5分，發(fā)現(xiàn)一起過期變質(zhì)商品扣5分。
	經(jīng)營人員服務(wù)質(zhì)量高。	10	服務(wù)熱情、耐心、細(xì)心、周到5分，群眾滿意率達(dá)85%以上得5分。