第一條 為推進(jìn)政務(wù)公開工作，規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)各級(jí)國土部門依法行政，制定本制度。 
 第二條 本制度所稱“依申請(qǐng)公開”，是指公民、法人和其他組織需要獲取主動(dòng)公開信息以外的其他政府信息，依法向國土部門提出申請(qǐng)，經(jīng)國土部門審查，向公民、法人和其他組織提供政府信息的活動(dòng)。 
 本制度所稱的“政府信息”是指各級(jí)國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的以一定載體形式記錄的信息。 
 本制度所稱“公共信息”是指各級(jí)國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的涉及公共利益須為公眾知曉的信息。 
 本制度所稱“個(gè)人信息”是指各級(jí)國土部門以及依法行使行政職權(quán)的事業(yè)單位在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的涉及特定個(gè)人的身份、特性的信息。 
 第三條 本制度適用于本市各級(jí)國土部門依申請(qǐng)公開政府信息的活動(dòng)。 
 第四條 各級(jí)國土部門以及依法行使行政職能的事業(yè)單位，依法履行受理并答復(fù)或提供依申請(qǐng)公開政府信息的義務(wù)。 
 公民、法人和其他組織依法享有通過申請(qǐng)獲取政府信息的權(quán)利。 
 第五條 各級(jí)國土部門應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，方便公民、法人和其他組織提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。 
 各級(jí)國土部門應(yīng)當(dāng)在本部門網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請(qǐng)公開”欄目，方便申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)（電子郵件）等方式提出申請(qǐng)。 
 第六條 各級(jí)國土部門應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請(qǐng)公開工作制度，編制規(guī)范的政府信息公開指南，并及時(shí)向社會(huì)公布。 
 第七條 各級(jí)國土部門編制的政府信息公開指南中“依申請(qǐng)公開”部門應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
 （一）依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)的地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式； 
 （二）依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)條件、程序、期限和申請(qǐng)書示范文本； 
 （三）依申請(qǐng)公開的救濟(jì)途徑； 
 （四）其他需要說明的事項(xiàng)。 
 第八條 依申請(qǐng)公開政府信息的范圍：除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，屬于依申請(qǐng)公開的政府信息。 
 第九條 各級(jí)國土部門不予受理以下政府信息的申請(qǐng)： 
 （一）主動(dòng)公開信息目錄所列的政府信息； 
 （二）屬于國家秘密的信息； 
 （三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的信息； 
 （四）屬于個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的信息； 
 （五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 
 （六）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或者危及個(gè)人生命安全的信息； 
 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。 
 有前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個(gè)人同意公開的，可以申請(qǐng)公開。 
 第十條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向國土部門提供本人或本組織的身份證明。以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。 
 公民、法人和其他組織在提出申請(qǐng)時(shí)未提供真實(shí)身份證明或拒絕提供身份證明的，作無效申請(qǐng)?zhí)幚怼?nbsp;
 第十一條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息的，可以當(dāng)面或通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向國土部門提出書面申請(qǐng)（建議填寫《南通市國土資源局信息公開申請(qǐng)表》），書寫確有困難的，也可以提出口頭申請(qǐng)，采取口頭申請(qǐng)的，國土部門應(yīng)當(dāng)場記錄，記錄的內(nèi)容應(yīng)由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容： 
 （一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況； 
 （二）申請(qǐng)時(shí)間； 
 （三）申請(qǐng)公開政府信息的具體內(nèi)容描述； 
 （四）所需政府信息的具體用途； 
 （五）申請(qǐng)人的簽名或蓋章。 
 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開他人的個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)絿敛块T的辦公場所提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)的事由。 
 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國土部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，申請(qǐng)公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)表述清楚、涵義明確，符合基本查詢要求。 
 第十二條 各級(jí)國土部門收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并根?jù)下列情況分別作出處理： 
 （一）申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得信息的方式和途徑； 
 （二）申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本部門職能范圍內(nèi)掌握的，應(yīng)當(dāng)指引申請(qǐng)人向有關(guān)政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 
 （三）申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由； 
 （四）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 
 （五）申請(qǐng)符合公開要求的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。 
 第十三條 各級(jí)國土部門受理或者不予受理公開申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理的，書面說明理由。 
 當(dāng)場可以確定答復(fù)或提供政府信息的，如申請(qǐng)人沒有異議，可以不出具受理的書面憑證。 
 第十四條 各級(jí)國土部門在受理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理： 
 （一）申請(qǐng)公開的信息屬于可以公開（或部分公開）范圍的，出具政府信息可以公開告知書，并向申請(qǐng)人提供所需政府信息； 
 （二）申請(qǐng)公開的政府信息屬于不予公開范圍的，制作政府信息不予公開告知書，書面說明不予公開的理由。 
 第十五條 向申請(qǐng)人提供政府信息，可以當(dāng)場答復(fù)或提供的，國土部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或提供；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供的，國土部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供政府信息。 
 第十六條 各級(jí)國土部門因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)政府信息公開的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請(qǐng)人，延長期最長不超過15個(gè)工作日。 
 第十七條 各級(jí)國土部門因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。 
 期限的中止和恢復(fù)，國土部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。 
 第十八條 各級(jí)國土部門認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，公開后不至于造成第三方合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書5日內(nèi)書面征求第三方意見。一般要求第三方在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，如第三方不同意公開或在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)的，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息則屬于免公開的范圍。 
 公民、法人和其他組織申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的，國土部門答復(fù)的期限不包括征求第三方意見的期限。 
 第十九條 各級(jí)國土部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場所，供申請(qǐng)人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽障礙的，國土部門應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，國土部門可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。 
 申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，國土部門應(yīng)當(dāng)以該要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，國土部門可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。 
 第二十條 各級(jí)國土部門不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。 
 各級(jí)國土部門提供主動(dòng)公開以外的政府信息，可以向公民、法人和其他組織收取實(shí)際發(fā)生的復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門核準(zhǔn)。 
 申請(qǐng)人符合本市低保條件的，憑有關(guān)證明，經(jīng)本人申請(qǐng)，國土部門應(yīng)減免收費(fèi)。 
 第二十一條 各級(jí)國土主管政務(wù)公開部門應(yīng)設(shè)立政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵箱，接收公眾對(duì)國土部門依申請(qǐng)公開政府信息工作的投訴，及時(shí)查處違法或失當(dāng)行為，并在15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書面告知處理情況。 
 公民、法人和其他組織認(rèn)為國土部門不依法履行依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)的，可以向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、法制部門或者其上級(jí)國土部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。并在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人書面告知處理情況。 
 第二十二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為國土部門的政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。 
 第二十三條 各級(jí)國土部門違反本制度，有下列情形之一的，由各級(jí)國土主管政務(wù)公開部門或監(jiān)察部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 
 （一）未按規(guī)定實(shí)行依申請(qǐng)公開政府信息，不向社會(huì)公開負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式以及政府信息公開目錄與指南； 
 （二）不履行依申請(qǐng)公開政府信息義務(wù)，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的； 
 （三）隱瞞或提供虛假政府信息的； 
 （四）違反法律、法規(guī)，泄露國家秘密的； 
 （五）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受到損害的； 
 （六）違反規(guī)定收費(fèi)的； 
 （七）其他違反制度的有關(guān)情形。 
 各級(jí)國土部門違反本制度的具體行政行為造成申請(qǐng)人或第三方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 
 第二十四條 公民、法人和其他組織行使申請(qǐng)公開政府信息權(quán)利時(shí)，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益。 
 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)合法、合理使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，不得擅自添加、刪除、篡改政府信息內(nèi)容。 
 第二十五條 公民、法人和其他組織利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 
 第二十六條 本制度由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 
 第二十七條 本制度自公布之日起施行。