各市屬企業(yè)：

為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)房屋出租管理，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，根據(jù)《省國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)房產(chǎn)出租管理的通知》《南通市國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)房屋出租管理的通知》等文件精神，結(jié)合《如皋市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則》（皋國(guó)資〔2021〕11號(hào)）的執(zhí)行情況，現(xiàn)對(duì)各國(guó)有企業(yè)的房屋出租管理進(jìn)一步規(guī)范和完善。具體事項(xiàng)通知如下：

一、明確適用范圍。本通知適用于如皋市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資辦”）代表市政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其所屬各級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”，由市國(guó)資辦直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)簡(jiǎn)稱“市屬企業(yè)”）。本通知所指房屋出租是指企業(yè)將擁有所有權(quán)或使用權(quán)的商業(yè)服務(wù)性用房、辦公性用房、生產(chǎn)性用房、倉(cāng)儲(chǔ)性用房、居住性用房等對(duì)外出租給承租人使用，由承租人向出租企業(yè)支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將租賃房屋返還出租企業(yè)的行為。

二、加強(qiáng)集團(tuán)管控。市屬企業(yè)是集團(tuán)房屋出租管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理集團(tuán)房屋出租事項(xiàng)。市屬企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)企業(yè)房屋出租工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確歸口管理部門(mén)，結(jié)合實(shí)際制訂適用本集團(tuán)的房屋出租管理制度，建立完善房屋出租登記臺(tái)賬，有條件的可以建立信息化管理系統(tǒng)，定期跟蹤房屋出租情況。房屋出租管理制度應(yīng)當(dāng)明確決策程序、管理權(quán)限、職責(zé)分工、職能部門(mén)、工作流程、底價(jià)確定、出租方式、出租期限等內(nèi)容。

三、規(guī)范決策程序。出租企業(yè)租賃房屋時(shí)，歸口管理部門(mén)需制訂詳細(xì)的出租方案，出租方案主要包括出租房屋的產(chǎn)權(quán)狀況、基本情況（位置、面積、價(jià)值等）、租賃期限、租金收繳、承租條件、租賃底價(jià)、出租方式以及其他特別約定條款等。出租方案必須嚴(yán)格按規(guī)定履行企業(yè)“三重一大”集體研究決策程序，形成會(huì)議記錄或紀(jì)要，嚴(yán)禁個(gè)人擅自決定或改變集體決策意見(jiàn)。

四、規(guī)范出租行為。房屋出租應(yīng)遵循公開(kāi)公平公正的原則。房屋出租信息須在市公共資源交易信息平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，非本市房屋出租信息應(yīng)在房屋所在地媒體或?qū)I(yè)信息平臺(tái)同時(shí)發(fā)布信息，信息公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。房屋出租原則上不得針對(duì)承租方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括在出租方案中。公開(kāi)出租未征集到意向承租方可適當(dāng)延長(zhǎng)掛牌期限或降低出租底價(jià)。再次掛牌出租底價(jià)低于評(píng)估價(jià)格的90%時(shí)，應(yīng)報(bào)所在集團(tuán)批準(zhǔn)后實(shí)施。再次掛牌出租底價(jià)原則不得低于評(píng)估價(jià)格的80% 。

承租人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國(guó)有獨(dú)資（全資）企業(yè)、集團(tuán)所屬子企業(yè)或分公司的，需要主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名品牌等特定承租人的，以及其他經(jīng)市屬企業(yè)認(rèn)定確須采取非公開(kāi)招租情形的，可在房產(chǎn)出租管理制度中作出規(guī)定，并經(jīng)市屬企業(yè)集體決策，經(jīng)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后通過(guò)協(xié)商談判方式進(jìn)行招租。

五、合理確定租金。原則上出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)房屋出租價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估值為基準(zhǔn)合理確定租金掛牌底價(jià)，房屋出租評(píng)估價(jià)格須經(jīng)市國(guó)資辦核準(zhǔn)、備案。協(xié)議租賃價(jià)格可參照周邊同期、同類房屋出租價(jià)格為參考，綜合考慮房屋實(shí)際用途和市場(chǎng)供求等因素確定。

六、合理設(shè)置租期。房屋租賃期限一般不超過(guò)3年。如因特殊原因確需承租方投入較大資金裝璜改造的，必須經(jīng)集團(tuán)集體決策并報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，方可適當(dāng)延長(zhǎng)租賃年限。租賃期超過(guò)3年的應(yīng)當(dāng)建立合理的租金增長(zhǎng)機(jī)制，并在出租合同內(nèi)予以明確。租賃期屆滿，房屋出租企業(yè)不得與原承租戶直接續(xù)簽租約，應(yīng)重新擬定出租方案在市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)出租。原承租戶如無(wú)拖欠租金等不誠(chéng)信行為，同等條件下可享有優(yōu)先承租權(quán)。

七、加強(qiáng)合同管理。承租人一旦確定，出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂規(guī)范的房屋租賃合同。租賃合同主要內(nèi)容應(yīng)包括:房屋基本情況、租賃期限、租賃用途、保證金比例、租金及支付方式、裝修條款、涉及搬遷的處理方式、房屋修繕責(zé)任、物業(yè)管理、提前終止約定、違約責(zé)任及免責(zé)條款、未經(jīng)審批不得擅自違規(guī)搭建和改擴(kuò)建、安全管理責(zé)任等。要加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的法律審核，不得設(shè)置損害國(guó)有權(quán)益、明顯有失公允的條款。出租合同應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定規(guī)范管理。

八、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。市屬企業(yè)在房屋租賃經(jīng)營(yíng)中要采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。有下列情形之一的房屋，不得租賃。（一）依法被查封的；（二）房屋質(zhì)量安全達(dá)不到要求的；（三）產(chǎn)權(quán)存在糾紛的；（四）根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃納入搬遷范圍的；（五）已納入改制重組范圍的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止租賃的其他情形。房屋出租企業(yè)應(yīng)對(duì)承租戶進(jìn)行約束，嚴(yán)禁承租人將房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)租。對(duì)存在拖欠租金、房屋轉(zhuǎn)租和自行改擴(kuò)建等違約行為的承租人，列入集團(tuán)失信人員名單，不得參與續(xù)租承租集團(tuán)內(nèi)的其他房屋。

九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)房屋出租管理，結(jié)合實(shí)際制訂內(nèi)部考核指標(biāo)，有效提高房屋出租率和租金收繳率。對(duì)在出租過(guò)程中存在程序不規(guī)范、定價(jià)不合理、合同不完善，以及超期限出租、擅自續(xù)租和減免租金等問(wèn)題，要加強(qiáng)清查整改。房屋出租企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所租房屋等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、違章搭建等違反合同約定或其他法律法規(guī)的情形，并限期進(jìn)行整改。對(duì)長(zhǎng)期拖欠租金或合同到期仍不退還房屋的承租人，要包括但不限于通過(guò)法律等手段收回出租房屋。市國(guó)資辦將對(duì)本通知的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)各集團(tuán)租金收繳率等國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)進(jìn)行考核，列入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

十、其他。國(guó)有企業(yè)出租土地（場(chǎng)地）、房屋附屬設(shè)備等其他資產(chǎn)，參照本通知執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特此通知。

如皋市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

2021年8月13日