5月13日，財(cái)政部網(wǎng)站披露《關(guān)于公布2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行有關(guān)安排的通知》，明確今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債將在5月17日（周五）開始首發(fā)，期限為30年，付息方式為按半年付息。

根據(jù)發(fā)行安排，國(guó)債發(fā)行期限分別為20年、30年和50年，發(fā)行次數(shù)分別為7次、12次和3次，目前尚未公開每次的發(fā)行金額，但均為按半年付息，2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行時(shí)間為5月中旬至11月中旬。

根據(jù)今年中央和地方預(yù)算報(bào)告，1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債納入中央政府性基金預(yù)算，不計(jì)入赤字。

4月18日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上透露，今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)馬光榮日前表示，做好特別國(guó)債發(fā)行、使用和管理工作需要加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合；統(tǒng)籌用好各類資金，發(fā)揮好政府投資的“擠入效應(yīng)”；強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管，實(shí)施好全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理等。

他指出，在此次特別國(guó)債的帶動(dòng)下，今年政府舉債規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，需要人民銀行創(chuàng)造良好的流動(dòng)性環(huán)境，既要保障政府債券順利發(fā)行，提供相對(duì)平穩(wěn)的融資利率，又要緩沖政府債券發(fā)行對(duì)資金面的短期沖擊，避免對(duì)銀行體系穩(wěn)健運(yùn)行和民間投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)債發(fā)行對(duì)貨幣流動(dòng)性的中性目標(biāo)。此前人民銀行在2023年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中明確提及“搭配運(yùn)用多種貨幣政策工具，保障政府債券順利發(fā)行”。今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動(dòng)性合理充裕，均對(duì)貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合指明了方向。

“要做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行過(guò)程中的市場(chǎng)流動(dòng)性管理?！敝袊?guó)銀行研究院研究員葉銀丹指出，一是在發(fā)行前與市場(chǎng)進(jìn)行充分溝通，了解市場(chǎng)的承受能力和預(yù)期需求，根據(jù)市場(chǎng)反饋調(diào)整發(fā)行計(jì)劃，避免過(guò)度沖擊市場(chǎng)流動(dòng)性。同時(shí)，及時(shí)公布相關(guān)信息，包括發(fā)行計(jì)劃、利率水平等，以提高透明度和預(yù)測(cè)性，從而幫助投資者更好地規(guī)劃投資策略，減少不確定性帶來(lái)的沖擊。

二是通過(guò)分散發(fā)行時(shí)間來(lái)減輕對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性沖擊，避免集中在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。若短期內(nèi)發(fā)行規(guī)模較大，需加強(qiáng)貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，通過(guò)降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)操作等方式來(lái)保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。