2021年10月19日，市發(fā)改委、市交通運輸局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于如皋市巡游出租汽車運價改革的通知》（皋發(fā)改〔2021〕85號）。為便于理解和貫徹實施，現(xiàn)將有關(guān)問題解讀如下：

一、我市為什么要對巡游出租汽車運價進行改革？

2016年以來，國家和江蘇省陸續(xù)出臺了一系列指導(dǎo)性意見，啟動了出租汽車行業(yè)的全面改革，明確規(guī)定巡游出租車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，要求各地綜合考慮相關(guān)因素，科學(xué)制定、及時調(diào)整巡游車運價水平和結(jié)構(gòu)，建立運價動態(tài)調(diào)整機制和作價規(guī)則，使運價能夠較為靈活的應(yīng)對市場競爭、供求關(guān)系和營運成本變化。如皋市政府根據(jù)國家和省要求于2017年出臺了《市政府關(guān)于推進如皋市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皋政發(fā)〔2017〕66號），明確 “巡游車運價實行政府指導(dǎo)價”。

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于深化巡游出租汽車行業(yè)改革精神，進一步完善巡游出租汽車運價形成機制，發(fā)揮運價調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用，促進我市巡游出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要對巡游出租車運價進行改革。

二、本次巡游出租汽車運價改革有哪些政策依據(jù)？

1、《中華人民共和國價格法》

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）要求，“理順價格形成機制。各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對巡游車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價，并依法納入政府定價目錄?！?/p>

3、《江蘇省價格條例》

4、《江蘇省定價目錄》（蘇價規(guī)〔2017〕10號）

5、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進我省出租汽車行業(yè)改革的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕97號）要求，“完善運價形成機制。對巡游車運價實行政府指導(dǎo)價或政府定價?！?/p>

6、《市政府關(guān)于推進如皋市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皋政發(fā)〔2017〕66號）明確，“巡游車運價實行政府指導(dǎo)價?！?/p>

三、此次運價改革遵循的原則有哪些？

1、市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，使運價能夠較為靈活的應(yīng)對市場競爭、供求關(guān)系和營運成本變化，適應(yīng)多變的營運環(huán)境。

2、合理引導(dǎo)。發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用，激勵巡游出租汽車在交通高峰時段運營，增加運力供給，緩解打車難。

3、健康發(fā)展。通過價格桿杠，合理分擔巡游出租汽車行業(yè)營運環(huán)境變化造成的影響，平衡巡游出租汽車經(jīng)營者和乘客雙方利益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

四、此次運價改革履行了哪些程序？

按照《重大行政決策程序暫行條例》、《政府制定價格行為規(guī)則》等要求，經(jīng)前期委托第三方成本調(diào)查、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上公開征求意見、召開聽證會等形式聽取了部門代表、市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、利益相關(guān)方、巡游出租車經(jīng)營者、消費者和社會組織等方面的意見，經(jīng)集體審議、社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭性審查和合法性審查等法定程序，最終形成了巡游出租汽車運價改革方案，報經(jīng)市政府批準實施。

五、此次運價改革的重點？

此次巡游出租車運價改革我市巡游出租汽車運價管理方式，實行政府指導(dǎo)價管理， 即政府制定基準運價(包括起步基準價/起步里程、車公里基準價)和浮動幅度，巡游出租汽車運營企業(yè)在基準運價的基礎(chǔ)上，綜合考慮市場供需、運營成本、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量、居民收入和駕駛員收入水平等因素，在浮動幅度范圍內(nèi)，確定巡游出租汽車實際執(zhí)行運價（包括起步價/起步里程、車公里價）。

六、改革后巡游出租汽車運價結(jié)構(gòu)和標準?

1、起步基準運價/起步里程：9元/2.5公里。

2、車公里基準運價：單程：2.40元/公里；雙程：1.60元/公里。

3、浮動幅度：起步價在起步基準運價基礎(chǔ)上可上下浮動2元/2.5公里；車公里運價在車公里基準運價基礎(chǔ)上上浮不超過15%，下浮不限?；鶞蔬\價浮動包括燃料價格(成品油價格、車用燃氣價格等)變化因素，不再另行建立燃料價格聯(lián)動機制。

4、空駛補貼：單程總里程超過25公里后超過部分按每公里2.80元計算，單程總里程超過40公里后超過部分按每公里3.00元計算。往返載客不得加收空駛費。

5、夜間補貼：23時至次日5時的，在實際執(zhí)行車公里價的基礎(chǔ)上加收20%的夜間行駛費。

6、等候補貼：免費等候時間為5分鐘，超過5分鐘部分，按0.50元/分鐘計費，不足1分鐘的按1分鐘計算。等候費是指根據(jù)乘客要求停車或行駛途中交通擁堵等原因造成車輛0速度下的補貼。因承運人原因，如車輛拋錨等因素造成的等候時段，不得收取等候費。

7、超起步里程計算方式：超過起步里程后以行駛0.2公里為計算單位（實行區(qū)間段計費），超過2.5公里開始計費。

8、其他：合乘、過路、過橋、過渡等費用由駕駛員與乘客在乘坐前協(xié)商議定。巡游出租汽車運價計費尾數(shù)四舍五入，保留到元。

七、價格行為管理上有哪些要求？

1、巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的運價政策和明碼標價制度，在出租車的醒目位置張貼標價簽，使用稅務(wù)部門規(guī)定的規(guī)范票據(jù)。嚴格執(zhí)行出租車打表收費制度。

2、巡游出租車經(jīng)營者應(yīng)建立內(nèi)部價格形成機制，在浮動幅度范圍內(nèi)科學(xué)合理地制定價格，并保持相對穩(wěn)定，價格調(diào)整前企業(yè)公示期不少于15天，并向行業(yè)主管部門及時報送相關(guān)情況。出租車經(jīng)營者應(yīng)當共同維護市場價格正常秩序，嚴禁相互串通提價等價格違法行為。

八、改革從什么時間開始實施？

自2021年11月1日起實施。為保持巡游出租車運價相對穩(wěn)定，基準價上浮的相關(guān)政策自發(fā)文之日后三個月后生效。原《關(guān)于調(diào)整出租汽車運價等相關(guān)政策的通知》（皋價發(fā)〔2012〕60號）文件同時廢止。

     http://www.sandiego-datarecovery.com/rgsfgw/zcwj/content/a6cf176b-2e27-4491-893f-bf83f2873182.html