根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開(kāi)發(fā)布《2016年如皋市發(fā)改委信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。

一、概述

2016年，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《如皋市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對(duì)照公開(kāi)公正、便民為民、及時(shí)準(zhǔn)確的總體要求，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開(kāi)工作體系

一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)人員的變動(dòng)，我委及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確委信用辦（法制辦）為具體牽頭科室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)實(shí)施，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下齊抓共管人人參與的良好局面。保障全委政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。

二是明確工作職責(zé)。2016年，我委先后召開(kāi)多次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)南通及我市有關(guān)政府信息公開(kāi)工作文件要求，制定具體實(shí)施方案，積極落實(shí)上級(jí)規(guī)定，并要求各科室落實(shí)一名信息聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)報(bào)送科室信息。

三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，我委主動(dòng)加強(qiáng)與市政府信息中心、市法制辦、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道、其他職能部門的溝通銜接，全力做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。同時(shí)，不斷摸索完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、審核公示等操作流程，有力地促進(jìn)我委政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化。

（二）規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量

一是完善信息公開(kāi)內(nèi)容。2016年，我委逐步完善如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)開(kāi)設(shè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、投資管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境、信息與科技、財(cái)政金融、機(jī)關(guān)建設(shè)、安全生產(chǎn)、信用體系（法制宣傳）等版塊，做到設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容充實(shí)，便于瀏覽保存和交流互動(dòng)。

二是發(fā)揮平臺(tái)渠道作用。我委借助市政府信息公開(kāi)系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)、如皋發(fā)布等網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、主動(dòng)公開(kāi)與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的信息、政策等；2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我委及時(shí)在我市各大平臺(tái)上發(fā)布如皋市“十三五”規(guī)劃綱要，并對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行解讀。增加群眾的知曉度。

三是有序推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。按照省、市要求，2016年2月份，我市即著手推進(jìn)信用信息系統(tǒng)和“雙公示”平臺(tái)的建設(shè)， 11月份市信用辦召開(kāi)了信用信息平臺(tái)和“雙公示”平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，12月份正式運(yùn)行。截至目前，我市“雙公示”平臺(tái)共錄入行政許可事項(xiàng)933條，行政處罰事項(xiàng)235條。信用信息系統(tǒng)共導(dǎo)入企業(yè)信息80213條，事業(yè)單位信息433條，事業(yè)單位法人注銷信息11條，事業(yè)單位設(shè)立登記信息79條，事業(yè)單位法人變更登記信息85條。定期發(fā)布“紅黑名單”。

（三）規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)，信息服務(wù)水平持續(xù)提高。

一是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把好審核關(guān)。本委收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，判斷申請(qǐng)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、形式要求等是否齊備以及申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合“一事一申請(qǐng)”原則，不具備的，要求當(dāng)事人更正或補(bǔ)充。對(duì)照《條例》及相關(guān)文件，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息進(jìn)行由表及里的分析，看該信息是否存在及是否屬于政府信息，是否由本機(jī)關(guān)制作或獲取，是否需要匯總、加工及重新制作，是否已主動(dòng)公開(kāi)，是否屬申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息是否需要保密、報(bào)批、征求第三方意見(jiàn)以及含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容是否能夠作區(qū)分處理進(jìn)行審核，對(duì)處理內(nèi)容比較敏感、社會(huì)預(yù)期效應(yīng)復(fù)雜、涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的申請(qǐng)以及同時(shí)向多個(gè)部門申請(qǐng)、涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的，研究是否公開(kāi)、如何答復(fù)，特別注重聽(tīng)取法制部門意見(jiàn)，有效規(guī)避后續(xù)法律風(fēng)險(xiǎn)。

二是準(zhǔn)確規(guī)范，把好答復(fù)關(guān)。一直以來(lái)本委注重增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)，確保答復(fù)讓申請(qǐng)人滿意、經(jīng)得起法規(guī)檢驗(yàn)。一是增強(qiáng)時(shí)限意識(shí)。堅(jiān)持凡提出的任何申請(qǐng)，不論是否本機(jī)關(guān)受理還是信息不存在，均及時(shí)、認(rèn)真答復(fù)，防止被確認(rèn)為行政不作為；確保在《條例》規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)辦畢，不發(fā)生一起未答復(fù)、未按期答復(fù)的情況。二是增強(qiáng)溝通意識(shí)。在受理中、答復(fù)前，根據(jù)需要積極與當(dāng)事人溝通交流，了解申請(qǐng)意圖，準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容，并積極做好解釋工作，消除誤解，爭(zhēng)取支持。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。對(duì)申請(qǐng)人的答復(fù)，堅(jiān)持分類告之，按照屬于公開(kāi)范圍、不屬于公開(kāi)范圍、申請(qǐng)內(nèi)容不明確、該信息不存在、非本機(jī)關(guān)信息，進(jìn)行分類答復(fù)并提供參考意見(jiàn)，做到斟詞酌句、仔細(xì)推敲，做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把好處置關(guān)。針對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)行政復(fù)議和行政訴訟案件，本委一方面積極應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，對(duì)申請(qǐng)辦理中的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都確認(rèn)留痕，為可能進(jìn)行的舉證準(zhǔn)備作鋪墊，以免造成工作被動(dòng)；對(duì)一些未完全滿足當(dāng)事人的公開(kāi)申請(qǐng)，在事后調(diào)查摸底、注重引導(dǎo)；當(dāng)事人提出行政復(fù)議、行政訴訟的，提前介入，研究對(duì)策，積極應(yīng)對(duì)。另一方面能主動(dòng)公開(kāi)的通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)。針對(duì)大多數(shù)申請(qǐng)人向本委申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文等信息，推出系列人性化、個(gè)性化服務(wù)，多措并舉滿足申請(qǐng)人需求，以積極主動(dòng)的態(tài)度、務(wù)實(shí)有效的措施，進(jìn)一步提高依申請(qǐng)公開(kāi)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)的數(shù)量

2016年，我委主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息262條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)的途徑

“中國(guó)如皋”網(wǎng)站和如皋市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息情況

全市共收到依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息34件，針對(duì)不同情形予以答復(fù)。不予公開(kāi)政府信息0件。

四、復(fù)議、訴訟情況

全市未有政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件11起，均依法處理，未有敗訴。

五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

我委對(duì)所提供政府信息公開(kāi)檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)未予收費(fèi)。

六、存在的主要問(wèn)題和下一步打算

2016年，我委在政府信息公開(kāi)工作中取得一些成績(jī)和進(jìn)步，但是仍存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)推行政府信息公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是信息公開(kāi)的便民性和實(shí)用性有待提高；三是依申請(qǐng)公開(kāi)的辦理水平和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全面深化改革的攻堅(jiān)之年。我委將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為抓手，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)，扎實(shí)有效做好新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)工作。

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政府信息公開(kāi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。組織全委集中學(xué)習(xí)政府信息公開(kāi)的相關(guān)法律文件，及時(shí)掌握和領(lǐng)會(huì)政策，增強(qiáng)全委上下政府信息公開(kāi)的主動(dòng)意識(shí)，持續(xù)提高依法行政水平。

二是進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度。緊密結(jié)合發(fā)展和改革工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，把工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，努力做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

三是創(chuàng)新政府信息公開(kāi)形式，做到推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與提升機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。以市行權(quán)網(wǎng)、中國(guó)如皋網(wǎng)站、如皋信用網(wǎng)為依托，大力開(kāi)展電子政務(wù)、陽(yáng)光發(fā)改，讓更多的企業(yè)、群眾得到更快更好的信息公開(kāi)服務(wù)。