根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于2018年度政府信息公開報告編制發(fā)布工作的通知》（蘇政傳發(fā)[2019]19號）、《南通市政府辦公室關(guān)于做好2018年度政府信息公開報告編制發(fā)布工作的通知》（通政傳發(fā)[2019]8號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開發(fā)布《2018年如皋市發(fā)改委信息公開工作年度報告》。
一、概述
2018年，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《如皋市2018年政務(wù)公開工作要點》，對照公開公正、便民為民、及時準(zhǔn)確的總體要求，深入推進政府信息公開工作，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開工作體系
一是加強機制建設(shè)。我委及時調(diào)整充實政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定委信用辦（法制辦）為具體牽頭科室，切實做到政務(wù)公開工作有人抓、有人管、有人辦，保障全委政府信息公開工作有序開展。
二是明確工作職責(zé)。2018年，我委領(lǐng)導(dǎo)班子多次召集各相關(guān)科室召開單位會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)南通及我市有關(guān)政府信息公開工作文件要求，研究部署政務(wù)信息公開工作，制定具體實施方案，積極落實上級規(guī)定。同時，要求各科室落實一名信息聯(lián)絡(luò)員，按時報送科室信息。
三是加強溝通協(xié)調(diào)。為了進一步推進政府信息公開，我委主動加強與市政府信息中心、市法制辦、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道、其他職能部門的溝通銜接，全力做好政府信息依申請公開工作。同時，不斷完善主動公開、依申請公開、審核公示等操作流程，有力地促進我委政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。
（二）規(guī)范公開內(nèi)容，提高政府信息公開質(zhì)量
一是完善信息公開內(nèi)容。2018年，通過政府信息公開網(wǎng)渠道，對開設(shè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、投資管理、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民營經(jīng)濟、社會事業(yè)、資源環(huán)境、信息與科技、財政金融、機關(guān)建設(shè)、安全生產(chǎn)、信用體系（法制宣傳）等版塊，做到及時更新、內(nèi)容充實。另外我委今年增設(shè)24小時項目服務(wù)熱線4009286123，幫助企業(yè)解決實際困難。
二是發(fā)揮平臺渠道作用。我委借助市政府信息公開系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)、如皋發(fā)布等網(wǎng)站平臺，及時發(fā)布、主動公開與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的信息、政策等；2018年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我委及時在我市各大平臺上發(fā)布如皋市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最新動態(tài)，增加群眾的知曉度。
三是有序推進系統(tǒng)平臺建設(shè)。我委繼續(xù)推進信用信息系統(tǒng)和“雙公示”平臺的建設(shè)，2018年4月份市信用辦召開了信用信息平臺和“雙公示”平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。截至目前，信用信息歸集數(shù)據(jù)的部門有35家,主要信息源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，截至到12月底信用信息系統(tǒng)共錄入信用數(shù)據(jù)91443條。建立“紅黑名單”常態(tài)化發(fā)布機制，充分發(fā)揮“紅黑榜”的引導(dǎo)和警示作用，定期在信用如皋平臺發(fā)布如皋市誠信“紅黑榜”名單。
（三）規(guī)范依申請公開，信息服務(wù)水平持續(xù)提高。
一是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把好審核關(guān)。本委收到政府信息公開申請后，判斷申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、形式要求等是否齊備以及申請事項是否符合“一事一申請”原則，不具備的，要求當(dāng)事人更正或補充。對照《條例》及相關(guān)文件，對申請公開的信息進行由表及里的分析，看該信息是否存在及是否屬于政府信息，是否由本機關(guān)制作或獲取，是否需要匯總、加工及重新制作，是否已主動公開，是否屬申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。重點對申請公開的政府信息是否需要保密、報批、征求第三方意見以及含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容是否能夠作區(qū)分處理進行審核，對處理內(nèi)容比較敏感、社會預(yù)期效應(yīng)復(fù)雜、涉及商業(yè)秘密、個人隱私的申請以及同時向多個部門申請、涉及多個行政機關(guān)的，研究是否公開、如何答復(fù)，特別注重聽取法制部門意見，有效規(guī)避后續(xù)法律風(fēng)險。
二是準(zhǔn)確規(guī)范，把好答復(fù)關(guān)。一直以來本委注重增強三個意識，確保答復(fù)讓申請人滿意、經(jīng)得起法規(guī)檢驗。一是增強時限意識。堅持凡提出的任何申請，不論是否本機關(guān)受理還是信息不存在，均及時、認(rèn)真答復(fù)，防止被確認(rèn)為行政不作為；確保在《條例》規(guī)定的15個工作日內(nèi)辦畢，沒有發(fā)生一起未答復(fù)、未按期答復(fù)的情況。二是增強溝通意識。在受理中、答復(fù)前，根據(jù)需要積極與當(dāng)事人溝通交流，了解申請意圖，準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容，并積極做好解釋工作，消除誤解，爭取支持。三是增強質(zhì)量意識。對申請人的答復(fù)，堅持分類告之，按照屬于公開范圍、不屬于公開范圍、申請內(nèi)容不明確、該信息不存在、非本機關(guān)信息，進行分類答復(fù)并提供參考意見，做到斟詞酌句、仔細(xì)推敲，做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
三是加強學(xué)習(xí)，把好處置關(guān)。針對政府信息依申請公開行政復(fù)議和行政訴訟案件，本委一方面積極應(yīng)對可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，對申請辦理中的每個環(huán)節(jié)、步驟都確認(rèn)留痕，為可能進行的舉證準(zhǔn)備作鋪墊，以免造成工作被動；對一些未完全滿足當(dāng)事人的公開申請，在事后調(diào)查摸底、注重引導(dǎo)；當(dāng)事人提出行政復(fù)議、行政訴訟的，提前介入，研究對策，積極應(yīng)對。另一方面能主動公開的通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開。針對大多數(shù)申請人向本委申請項目的立項批文等信息，推出系列人性化、個性化服務(wù)，多措并舉滿足申請人需求，以積極主動的態(tài)度、務(wù)實有效的措施，進一步提高依申請公開工作的預(yù)見性、主動性和實效性。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開的數(shù)量
2018年，我委主動公開各類政府信息50條。
（二）主動公開的途徑
通過“信用如皋”網(wǎng)站和政府信息公開系統(tǒng)發(fā)布政府信息。
三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
全市共收到依申請公開政府信息9件，針對不同情形予以答復(fù)。不予公開政府信息0件。
四、復(fù)議、訴訟情況
全年共有政府信息公開方面的行政復(fù)議案件4起、行政訴訟案件0起，均依法處理。
五、存在的主要問題和下一步打算
政務(wù)公開工作是一項需長期堅持、持之以恒、全社會共同參與的系統(tǒng)工程，目前我們的工作雖然取得了一些成績，但仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是因負(fù)責(zé)信息公開工作的人員作了調(diào)整，需進一步加強對政府信息公開工作的重視度，加強學(xué)習(xí)，多接受組織培訓(xùn)工作；二是信息公開的便民性和實用性有待提高；三是依申請公開的辦理水平和服務(wù)水平仍需進一步提升。
2019年我委信息公開工作將在以下三個方面狠下功夫：
一是進一步強化學(xué)習(xí)。引導(dǎo)工作人員提高對政府信息公開工作重要性和必要性的認(rèn)識，把信息公開工作列入重要議事日程，作為提高辦事效率、促進機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，加強培訓(xùn)努力抓緊抓好抓出成效，組織各科室工作人員深入學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》及相關(guān)文件精神，務(wù)必使大家掌握信息公開的程序和各種文書的正確使用。
二是進一步細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，增強政務(wù)工作的透明度。緊密結(jié)合發(fā)展和改革工作實際，突出重點，注重實效，把工作的重點、難點，群眾關(guān)心的熱點問題作為政府信息公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。
三是創(chuàng)新政府信息公開形式，做到推進政務(wù)公開與提升機關(guān)效能相結(jié)合。以市行權(quán)網(wǎng)、如皋信用網(wǎng)為依托，大力開展電子政務(wù)、陽光發(fā)改，讓更多的企業(yè)、群眾得到更快更好的信息公開服務(wù)。
