根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予公開發(fā)布《2017年如皋市發(fā)改委信息公開工作年度報告》。
一、概述
2017年，市發(fā)改委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《如皋市2017年政務(wù)公開工作要點》，對照公開公正、便民為民、及時準(zhǔn)確的總體要求，深入推進(jìn)政府信息公開工作，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政府信息公開工作體系
一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)人員的變動，我委及時調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確委信用辦（法制辦）為具體牽頭科室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的推進(jìn)實施，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下齊抓共管人人參與的良好局面。保障全委政府信息公開工作有序開展。
二是明確工作職責(zé)。2017年，我委先后召開多次會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)南通及我市有關(guān)政府信息公開工作文件要求，制定具體實施方案，積極落實上級規(guī)定，并要求各科室落實一名信息聯(lián)絡(luò)員，按時報送科室信息。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，我委主動加強(qiáng)與市政府信息中心、市法制辦、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道、其他職能部門的溝通銜接，全力做好政府信息依申請公開工作。同時，不斷摸索完善主動公開、依申請公開、審核公示等操作流程，有力地促進(jìn)我委政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。
（二）規(guī)范公開內(nèi)容，提高政府信息公開質(zhì)量
一是完善信息公開內(nèi)容。2017年，我委逐步完善如皋市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站平臺，對開設(shè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、投資管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民營經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、資源環(huán)境、信息與科技、財政金融、機(jī)關(guān)建設(shè)、安全生產(chǎn)、信用體系（法制宣傳）等版塊，做到設(shè)計合理、內(nèi)容充實，便于瀏覽保存和交流互動。
二是發(fā)揮平臺渠道作用。我委借助市政府信息公開系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)、如皋發(fā)布等網(wǎng)站平臺，及時發(fā)布、主動公開與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的信息、政策等；2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我委及時在我市各大平臺上發(fā)布如皋市“十三五”規(guī)劃綱要，并對規(guī)劃綱要進(jìn)行解讀。增加群眾的知曉度。
三是有序推進(jìn)系統(tǒng)平臺建設(shè)。按照省、市要求，2016年2月份，我市著手推進(jìn)信用信息系統(tǒng)和“雙公示”平臺的建設(shè)，11月份市信用辦召開了信用信息平臺和“雙公示”平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，12月份正式運(yùn)行。截至目前，首批信用信息歸集數(shù)據(jù)的部門有35家,主要信息源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，截至到10月底信用信息系統(tǒng)共錄入信用數(shù)據(jù)91443條。
建立 “紅黑名單”常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮“紅黑榜”的引導(dǎo)和警示作用。發(fā)布如皋市誠信“紅黑榜”。紅榜分六大類,涉及企業(yè)184家,主要包括海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)名單、2016年度環(huán)保信用評價綠色等級企業(yè)名單、2016年度江蘇名牌企業(yè)名單、守合同重信用”企業(yè)名單、食品安全誠信經(jīng)營示范店名單、2016年度納稅前十強(qiáng)企業(yè)名單、南通市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位名單、建筑業(yè)誠信企業(yè)名單。黑榜也分六大類, 涉及企業(yè)26家,主要包括國家發(fā)改委下發(fā)的第一批嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單、環(huán)保信用評價黑色等級企業(yè)名單、海關(guān)失信企業(yè)名單、在規(guī)定時間內(nèi)未履行納稅義務(wù)企業(yè)名單、發(fā)生死亡責(zé)任事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令企業(yè)名單。
（三）規(guī)范依申請公開，信息服務(wù)水平持續(xù)提高。
一是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把好審核關(guān)。本委收到政府信息公開申請后，判斷申請人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、形式要求等是否齊備以及申請事項是否符合“一事一申請”原則，不具備的，要求當(dāng)事人更正或補(bǔ)充。對照《條例》及相關(guān)文件，對申請公開的信息進(jìn)行由表及里的分析，看該信息是否存在及是否屬于政府信息，是否由本機(jī)關(guān)制作或獲取，是否需要匯總、加工及重新制作，是否已主動公開，是否屬申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。重點對申請公開的政府信息是否需要保密、報批、征求第三方意見以及含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容是否能夠作區(qū)分處理進(jìn)行審核，對處理內(nèi)容比較敏感、社會預(yù)期效應(yīng)復(fù)雜、涉及商業(yè)秘密、個人隱私的申請以及同時向多個部門申請、涉及多個行政機(jī)關(guān)的，研究是否公開、如何答復(fù)，特別注重聽取法制部門意見，有效規(guī)避后續(xù)法律風(fēng)險。
二是準(zhǔn)確規(guī)范，把好答復(fù)關(guān)。一直以來本委注重增強(qiáng)三個意識，確保答復(fù)讓申請人滿意、經(jīng)得起法規(guī)檢驗。一是增強(qiáng)時限意識。堅持凡提出的任何申請，不論是否本機(jī)關(guān)受理還是信息不存在，均及時、認(rèn)真答復(fù)，防止被確認(rèn)為行政不作為；確保在《條例》規(guī)定的15個工作日內(nèi)辦畢，不發(fā)生一起未答復(fù)、未按期答復(fù)的情況。二是增強(qiáng)溝通意識。在受理中、答復(fù)前，根據(jù)需要積極與當(dāng)事人溝通交流，了解申請意圖，準(zhǔn)確把握公開內(nèi)容，并積極做好解釋工作，消除誤解，爭取支持。三是增強(qiáng)質(zhì)量意識。對申請人的答復(fù)，堅持分類告之，按照屬于公開范圍、不屬于公開范圍、申請內(nèi)容不明確、該信息不存在、非本機(jī)關(guān)信息，進(jìn)行分類答復(fù)并提供參考意見，做到斟詞酌句、仔細(xì)推敲，做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把好處置關(guān)。針對政府信息依申請公開行政復(fù)議和行政訴訟案件，本委一方面積極應(yīng)對可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，對申請辦理中的每個環(huán)節(jié)、步驟都確認(rèn)留痕，為可能進(jìn)行的舉證準(zhǔn)備作鋪墊，以免造成工作被動；對一些未完全滿足當(dāng)事人的公開申請，在事后調(diào)查摸底、注重引導(dǎo)；當(dāng)事人提出行政復(fù)議、行政訴訟的，提前介入，研究對策，積極應(yīng)對。另一方面能主動公開的通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開。針對大多數(shù)申請人向本委申請項目的立項批文等信息，推出系列人性化、個性化服務(wù)，多措并舉滿足申請人需求，以積極主動的態(tài)度、務(wù)實有效的措施，進(jìn)一步提高依申請公開工作的預(yù)見性、主動性和實效性。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開的數(shù)量
2017年，我委主動公開各類政府信息123條。
（二）主動公開的途徑
“中國如皋”網(wǎng)站和如皋市發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站發(fā)布政府信息。
三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況
全市共收到依申請公開政府信息22件，針對不同情形予以答復(fù)。不予公開政府信息0件。
四、復(fù)議、訴訟情況
全市未有政府信息公開方面的行政復(fù)議案件、行政訴訟案件5起，均依法處理，未有敗訴。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
我委對所提供政府信息公開檢索、復(fù)印、郵寄等服務(wù)未予收費(fèi)。
六、存在的主要問題和下一步打算
2017年，我委在政府信息公開工作中取得一些成績和進(jìn)步，但是仍存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是對推行政府信息公開的重要性認(rèn)識不夠；二是信息公開的便民性和實用性有待提高；三是依申請公開的辦理水平和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。
2018年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全面深化改革的攻堅之年。我委將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，以深化重點領(lǐng)域信息公開為抓手，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策解讀、熱點回應(yīng)，扎實有效做好新形勢下政府信息公開工作。
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好政府信息公開的自覺性和主動性。組織全委集中學(xué)習(xí)政府信息公開的相關(guān)法律文件，及時掌握和領(lǐng)會政策，增強(qiáng)全委上下政府信息公開的主動意識，持續(xù)提高依法行政水平。
二是進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度。緊密結(jié)合發(fā)展和改革工作實際，突出重點，注重實效，把工作的重點、難點，群眾關(guān)心的熱點問題作為政府信息公開的重要內(nèi)容，努力做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開。
三是創(chuàng)新政府信息公開形式，做到推進(jìn)政務(wù)公開與提升機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。以市行權(quán)網(wǎng)、中國如皋網(wǎng)站、如皋信用網(wǎng)為依托，大力開展電子政務(wù)、陽光發(fā)改，讓更多的企業(yè)、群眾得到更快更好的信息公開服務(wù)。
