“十三五”時期，是我市推動建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新如皋取得重大進展的關(guān)鍵時期，是勇當(dāng)蘇中全面小康領(lǐng)頭雁的決勝階段和積極探索開啟基本現(xiàn)代化新征程的重要階段。為進一步把握國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，加快我市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化建設(shè)，全面推動信息化、城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特編制《如皋市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是全市“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是全市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略部署和編制信息化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。
一、 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期，如皋市信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級，兩化深度融合全面推進，社會信息化全面提升，信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，信息安全保障體系初步建立，信息化發(fā)展取得了顯著成績，有力推動了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會管理服務(wù)的全面提升。
1.基礎(chǔ)設(shè)施升級加快?！笆濉逼陂g，我市圍繞“寬帶如皋”、“智慧如皋”和“三網(wǎng)融合”建設(shè)，不斷完善我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成以光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)為主、無線網(wǎng)絡(luò)為輔、覆蓋全市城鄉(xiāng)的立體通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和寬帶多媒體城域網(wǎng)?！笆濉逼谀?，全市擁有4G基站1685個，固定電話用戶28.4萬戶，移動電話用戶115.6萬戶，數(shù)字電視用戶33萬戶。實現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率84.9（戶/百人），IP城域網(wǎng)出口帶寬達380G。
2.兩化融合全面推進。建立了市、鎮(zhèn)（區(qū)、園）兩級聯(lián)動信息化推進機制，不斷深化企業(yè)信息化集成與協(xié)同應(yīng)用，全市兩化融合發(fā)展成效顯著，2015年全市兩化融合指數(shù)為88，五年來提升顯著。“十二五”期間，全市工業(yè)企業(yè)信息化投入一直保持良好態(tài)勢，投入超30萬元重點信息化項目累計達92個，總投資1.26億元。示范企業(yè)創(chuàng)建名列前茅，成功創(chuàng)建省級兩化融合試驗區(qū)1個，省農(nóng)村信息化示范基地1個；培育國家級兩化融合管理貫標(biāo)試點企業(yè)1家；培育省級兩化融合示范、試點企業(yè)各7家、37家；培育南通市級兩化融合示范、試點企業(yè)各21、22家。成功申報省轉(zhuǎn)型升級專項引導(dǎo)資金項目8個，其中云計算項目1個，企業(yè)信息化提升項目2個，電商拓市項目5個，累計獲得省級資金320萬元。大力推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立了如皋市中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、“SAP中小企業(yè)云服務(wù)中心”和“SAP授權(quán)培訓(xùn)中心”，服務(wù)中小企業(yè)信息化發(fā)展。
3.社會信息化亮點紛呈。政務(wù)信息化建設(shè)有序推進。建成了覆蓋全市所有黨政機關(guān)部門和財政供養(yǎng)單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成了與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)、市行政審批服務(wù)平臺的集成工作。成立了全國首個縣級行政審批局，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式。社會治理信息化取得突破。運政信息平臺包含了行業(yè)監(jiān)管、社會服務(wù)、應(yīng)急指揮三大功能。數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)了移動督辦、業(yè)務(wù)短信、戶外廣告管理、移動執(zhí)法、車輛GPS、視頻監(jiān)控、信息采集管理、實景影像等多功能處理。智慧環(huán)保平臺集成了實時監(jiān)測、全面監(jiān)控、GIS展示、高效指揮等多項功能，提升環(huán)境監(jiān)管效率。國土整合網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)等功能，構(gòu)建五位一體的國土資源管理信息平臺。社會事業(yè)信息化穩(wěn)步推進。數(shù)字化校園“三通兩平臺”加快建設(shè)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“數(shù)字資源班班通”基本實現(xiàn)全覆蓋。開通具有繳費查詢功能的人社網(wǎng)上服務(wù)微信號以及個人社?？ňW(wǎng)上查詢和繳費系統(tǒng)，完善推進人社數(shù)字一體化服務(wù)平臺。設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)加快應(yīng)用，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成投入使用。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場開拓取得新進展，淘寶等主流平臺廣泛應(yīng)用，壽都密碼、花木大世界、農(nóng)寶網(wǎng)等自建電商平臺特色鮮明。
4.信息產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。電子信息制造業(yè)規(guī)模壯大。2015年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)37家，實現(xiàn)應(yīng)稅銷售38億元，同比增長6.08%，占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟總量的6.3%，初步形成了以華燦電訊、凱凱電信、中偉業(yè)通訊為骨干的通信終端產(chǎn)品特色企業(yè)集群；以大昌電子、康比電子、大生線路為骨干的電子元器件企業(yè)集群；以百正電子、海迪科光電、萊鼎科技、中電振華為骨干的新型電子材料企業(yè)集群。軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速增長。通過“十二五”期間的發(fā)展，我市軟件與信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)從4000人增至現(xiàn)在的1.5萬人，軟件產(chǎn)業(yè)收入、服務(wù)外包執(zhí)行額等從9億元增長到近50億元，SAP、新浪秒拍、軟通動力、凌志軟件、攜程網(wǎng)、順豐速運、青軟實訓(xùn)、如云科技、天正信息等300多家軟件和信息服務(wù)企業(yè)相繼落戶高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居江蘇縣域同類園區(qū)首位。我市軟件園先后被評為“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家級科技企業(yè)孵化器”、“江蘇省國際服務(wù)外包示范區(qū)”、“江蘇省電子商務(wù)示范基地”，已成為中國外包服務(wù)十強園區(qū)、中國軟件與信息服務(wù)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工信部軟件與集成電路促進中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。電子商務(wù)發(fā)展迅速。45家電子商務(wù)企業(yè)落戶高新區(qū)，相關(guān)從業(yè)人員2000余人。電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)15家，為電商交易提供各類輔助服務(wù)。電子商務(wù)平臺企業(yè)8家，包括花木大世界、壽都密碼等自主開發(fā)平臺。電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)22家，經(jīng)營貴金屬、花木盆景、長壽食品、蠶絲制品、服裝鞋帽、手工藝品等多種產(chǎn)品。2015年高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)電子商務(wù)交易額17億元。
5.安全保障體系初步建立?！笆濉逼陂g，全市建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作機制，出臺了《如皋市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》，大力推行信息安全等級保護、風(fēng)險評估制度，定期開展黨政機關(guān)保密檢查、政務(wù)信息系統(tǒng)安全檢查和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查，信息系統(tǒng)安全保障能力整體提升。全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系基本形成，建成了市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全綜合管理平臺，通過網(wǎng)站遠程監(jiān)測系統(tǒng)、僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)、WEB應(yīng)用性能監(jiān)測系統(tǒng)對黨政機關(guān)網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的WEB安全漏洞、信息安全事件和服務(wù)器性能進行監(jiān)測，感知區(qū)域內(nèi)僵尸網(wǎng)絡(luò)的態(tài)勢，有效支撐日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息安全監(jiān)測預(yù)警和綜合管理工作。公務(wù)人員信息安全和保密培訓(xùn)普遍開展，安全意識和安全技能不斷提高。
但我們也要看到，全市信息化發(fā)展還存在一些亟待解決的問題?！笆濉逼陂g，全市信息化建設(shè)取得了較大成績，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，但與其他先進地區(qū)相比，我市信息化應(yīng)用深度和廣度還有待進一步提升，信息化發(fā)展過程中還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：信息化推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制還不完善，政府部門信息化項目“自采、自用、自成體系”的“三自”現(xiàn)象仍然存在，信息孤島和投資浪費現(xiàn)象時有存在，信息資源共享、開放和開發(fā)力度有待進一步增強。多數(shù)企業(yè)信息化發(fā)展仍處于單項應(yīng)用階段，集成創(chuàng)新和智能化應(yīng)用水平還有待提高。信息化項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享存在系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等障礙。缺乏信息化高端人才、復(fù)合型人才培養(yǎng)、引進和激勵體系，企業(yè)信息化培訓(xùn)機制缺失，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才支撐需求。軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)偏少，創(chuàng)新和市場開拓能力有待提高，對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、信息化發(fā)展和智慧城市的支撐能力不足。全社會對信息安全意識不強，黨政機關(guān)和重要基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施主管和運營部門在信息安全防護上技術(shù)手段和措施不足，信息安全資金投入不足且存在浪費現(xiàn)象，信息安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施能力有待提升。
二、面臨形勢
從產(chǎn)業(yè)政策來看，“十三五”時期我市信息化發(fā)展處于重大信息化政策紅利集中釋放期。國家、全省高度重視信息化發(fā)展工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、智能制造等領(lǐng)域出臺了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策文件，“十三五”期間將是這些政策貫徹落實的重要時期，這將為我市創(chuàng)新信息化發(fā)展業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，推動我市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供重要的政策紅利。此外，我市處在長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、長江建設(shè)中國經(jīng)濟新支撐帶等五大國家戰(zhàn)略的交匯區(qū)，諸多戰(zhàn)略政策疊加效應(yīng)集中釋放，將合力加速我市信息化發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)融合來看，產(chǎn)業(yè)加快融合變革創(chuàng)新發(fā)展為我市信息化發(fā)展突破提供了可能。信息產(chǎn)業(yè)變革周期加快，產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢加速顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，為我市在新一輪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機、把握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)提供了有利時機。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展成熟，正在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛融合，為我市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢提供了新動力。
從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將為信息化發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟總量快速增長、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新加快，新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快布局，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，人民生活消費水平持續(xù)提升，為我市推進信息化發(fā)展奠定了較強經(jīng)濟基礎(chǔ)。
從產(chǎn)業(yè)布局來看，全國各地均已加大信息化建設(shè)力度，相鄰縣市都在加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，融合創(chuàng)新成果遍地開花，相互趕超的競爭態(tài)勢必然會弱化我市現(xiàn)有比較優(yōu)勢，給我市信息化發(fā)展帶來較大壓力。信息產(chǎn)業(yè)一直是支撐信息化發(fā)展、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的重要載體，我市信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)中勢必面臨困難和挑戰(zhàn)。
從產(chǎn)業(yè)人才來看，信息化高端人才引進困難將是我市信息化發(fā)展的重要短板。從全國范圍來看，人才缺乏一直制約著三、四線城市各項事業(yè)的發(fā)展，周邊上海、南京、蘇州等一、二線城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力和地域優(yōu)勢，有條件制定優(yōu)厚的人才扶持政策，給我市引進信息化發(fā)展緊缺人才形成巨大的競爭壓力。
三、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以全面深化改革為動力，以推進供給側(cè)改革和國家打造長三角世界級城市群為契機，以發(fā)展信息經(jīng)濟為主線，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全面推進信息技術(shù)在經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度應(yīng)用和融合創(chuàng)新。著力加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提升信息經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力；著力推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效；著力加強社會管理應(yīng)用創(chuàng)新，提高政府社會協(xié)同治理能力；著力增強公共服務(wù)能力，提高信息惠民水平；著力培育新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，挖掘創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展新潛力，打造智慧轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強化政府在信息化規(guī)劃布局、頂層設(shè)計、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、重大項目建設(shè)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政資金引導(dǎo)。完善市場準(zhǔn)入機制，減少政府對市場和資源配置的直接干預(yù)，營造公平、開放、合作的氛圍，調(diào)動市場主體投資積極性，形成以企業(yè)為主體、政府為引領(lǐng)、市場化運作的信息化推進模式。
2.需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領(lǐng)域的現(xiàn)實需求推進信息化建設(shè)，優(yōu)先安排人民生活和企業(yè)經(jīng)營中運維管理模式等創(chuàng)新，通過創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和體制機制激發(fā)市場主體活力，激發(fā)全社會創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。
3.深度融合、智能轉(zhuǎn)型。圍繞我市“6+4”特色產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，加大對高端紡織、船舶海工和電子信息等產(chǎn)業(yè)智能化改造，推進智能裝備、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新商業(yè)模式，培育壯大信息經(jīng)濟，推動智慧型和融合型新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新支柱。
4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。加快推進信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、運維標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一，促進信息共享、服務(wù)集成和管理高效。強化信息化項目共建共享，充分利用政策手段和市場機制，促進部門大合作、項目大集成、網(wǎng)絡(luò)大統(tǒng)一、數(shù)據(jù)大開放、業(yè)務(wù)大協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)、投資浪費、信息孤島和業(yè)務(wù)分割。
5.可管可控，確保安全。堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設(shè)與信息安全關(guān)系，跟蹤、研判移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來新的安全問題，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，全市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展水平顯著提升，初步形成以“產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全泛在、應(yīng)用豐富普及、發(fā)展集約高效”為主要特征的信息化發(fā)展新局面，新一代信息技術(shù)在政府事務(wù)、公共服務(wù)、百姓生活等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以人為本、智慧感知、融合創(chuàng)新的智慧如皋基本建成，適于信息化融合創(chuàng)新的體制機制逐步形成，信息化發(fā)展水平顯著提升，成為南通互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新增長極，信息化發(fā)展指數(shù)達到95。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施性能大幅提升。打造全光網(wǎng)城市，建成無線、寬帶、泛在、安全的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達1000G，第四代移動通信實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村全覆蓋；城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率達到1Gbps；農(nóng)村光纖入戶率達到100%，農(nóng)村居民家庭寬帶接入平均速率達到200Mbps。整合電信、移動、廣電等運行商現(xiàn)有硬件資源，積極搭建如皋市城市公共數(shù)據(jù)中心。
——產(chǎn)業(yè)升級取得顯著成效。商務(wù)、制造、金融、能源等領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平大幅提升，基于互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，跨界融合型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力大幅提升，智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平大幅提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)銷售和采購額超過150億元；全市網(wǎng)絡(luò)零售額達到75億元，占社會消費品零售總額的13%。
——信息產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。創(chuàng)新軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式，實現(xiàn)軟件和服務(wù)外包執(zhí)行額31億元，年增長20%，從業(yè)人員超2萬人，電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)上交易額超過40億元，累計新增服務(wù)外包認(rèn)證企業(yè)216家。培育一批掌握物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)帶動性的企業(yè)。爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。電子信息制造業(yè)應(yīng)稅銷售150億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超80家，億元企業(yè)超30家。
——城市管理和公共服務(wù)水平顯著提升。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市交通管理，公共安全保障、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的到深度應(yīng)用，城市運行依托網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)實時感知、精準(zhǔn)控制和智能管理，建立起支撐城市運行的智慧管控體系。分享經(jīng)濟、體驗式消費、遠程服務(wù)、在線服務(wù)等新服務(wù)模式快速普及，線上線下服務(wù)對接更為緊密，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)水平不斷提高，城鄉(xiāng)服務(wù)更加均等化，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力有效提升。
——企業(yè)信息化融合創(chuàng)新不斷深化。培育工信部兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)10家、省級兩化融合示范區(qū)1家、省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園1家、省級互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)10家、省級兩化融合信息安全試點企業(yè)5家、南通市級融合創(chuàng)新示范工程30家。信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，重點行業(yè)、骨干企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過75%。新增制造業(yè)服務(wù)化骨干企業(yè)2家、智慧工廠2家、智能車間20個、工業(yè)機器人300臺；企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%，成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品信息化率超過40%。
——信息化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。行業(yè)監(jiān)管、數(shù)據(jù)開放、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域改革加快推進，誠信如皋社會信用體系基本建成，公共信息資源得到充分共享和開發(fā)利用，制約信息化新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解。適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的信息安全新型保障體系基本建成，信息安全等級保護、風(fēng)險評估和信息系統(tǒng)安全檢查制度普遍建立，網(wǎng)絡(luò)信任體系、市鎮(zhèn)兩級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警體系、信息安全事件應(yīng)急保障體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和應(yīng)急能力全面增強。
“十三五”期間信息化發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)名稱 |
2015年 |
2020年 |
年均增速 |
屬性 |
信息化發(fā)展指數(shù) |
88 |
95 |
—— |
預(yù)期性 |
城域網(wǎng)帶寬（G） |
380 |
1000 |
—— |
預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)光纖入戶率（%） |
98 |
100 |
—— |
預(yù)期性 |
農(nóng)村光纖入戶率（%） |
50 |
80 |
—— |
預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)居民家庭寬帶接入平均速率（Mbps） |
100 |
1000 |
—— |
預(yù)期性 |
農(nóng)村居民家庭寬帶接入平均速率（Mbps） |
50 |
200 |
—— |
預(yù)期性 |
規(guī)模工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)交易額（億） |
77 |
150 |
14.3% |
預(yù)期性 |
網(wǎng)絡(luò)零售額（億） |
31 |
75 |
19.3% |
預(yù)期性 |
電子信息制造業(yè)工業(yè)應(yīng)稅銷售（億） |
33.7 |
150 |
34.8% |
預(yù)期性 |
軟件和服務(wù)外包執(zhí)行額（億） |
13.3 |
31 |
18.4% |
預(yù)期性 |
四、主要任務(wù)
（一）夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)
加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。大力實施光纖入戶工程，推進新建小區(qū)全部采用光纖接入方式，加快老舊小區(qū)和農(nóng)村集聚區(qū)“銅退光進”改造。鼓勵電信運營企業(yè)加快鐵塔、戶外基站、室內(nèi)熱點、通信管道等通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、數(shù)字化和智能化改造，發(fā)展高清互動電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視和廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等融合性服務(wù)。實施工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施“企企通”工程，加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域工業(yè)寬帶建設(shè)，增加帶寬配置，滿足園區(qū)企業(yè)服務(wù)外包、跨境電商、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶寬需求。加大寬帶運營市場開放力度，創(chuàng)新寬帶運營商業(yè)模式，鼓勵多元主體參與寬帶運營。推進寬帶普遍服務(wù)，重點加大對農(nóng)村地區(qū)、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等民生服務(wù)領(lǐng)域?qū)拵Ы尤胝叻龀帧?/p>
推廣普及下一代互聯(lián)網(wǎng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和應(yīng)用，全面推進城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等基礎(chǔ)設(shè)施的下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，構(gòu)建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。加快推進IPv6商用，優(yōu)先推動政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務(wù)平臺開展下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議應(yīng)用。積極研發(fā)推廣IPv6應(yīng)用系統(tǒng)，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為切入點，開展IPv6應(yīng)用示范,推動智能家居、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等支持IPv6應(yīng)用，在醫(yī)療健康、文化教育、社交娛樂、交通出行等領(lǐng)域率先提供基于IPv6應(yīng)用的市民體驗服務(wù)。
加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建政務(wù)云、社會云、電子商務(wù)云等基礎(chǔ)服務(wù)平臺。豐富云計算服務(wù)模式，開發(fā)適用于中小企業(yè)和公眾交易的云計算產(chǎn)品，提供基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)多種服務(wù)應(yīng)用。加強大數(shù)據(jù)配套分析軟件平臺建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)共享開放開發(fā)服務(wù)平臺，完善面向大數(shù)據(jù)增值開發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施。搭建物聯(lián)網(wǎng)泛在接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善各類物聯(lián)網(wǎng)的公共接入平臺，整合部門視頻探頭等物聯(lián)網(wǎng)感知終端，推動各類感知終端和傳輸網(wǎng)絡(luò)共建共享。完善及豐富廣電數(shù)字電視云媒體全業(yè)務(wù)平臺。
提升移動互聯(lián)服務(wù)能力。加快推進移動寬帶和無線寬帶相互融合、互為補充的無線如皋建設(shè)，構(gòu)建高速、融合、移動、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)接入條件。全面推進4G網(wǎng)絡(luò)部署，加快4G網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村覆蓋，擴大在人口密集地區(qū)和重要公共場所的基站覆蓋率。加大運營商通信基站鐵塔的共建共享力度，提高社區(qū)宏基站、室內(nèi)微基站的景觀化設(shè)置水平。推動移動用戶網(wǎng)絡(luò)升級換代，大幅提高移動網(wǎng)絡(luò)速率，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用移動帶寬配置，合理降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。創(chuàng)新WiFi服務(wù)模式，鼓勵多元市場主體參與WiFi運營，推進全市重要公共場所免費WiFi建設(shè)工作。
（二）大力推進兩化深度融合
大力發(fā)展智能制造。加快新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的推廣應(yīng)用，推動船舶海工、紡織服裝、高端裝備等領(lǐng)域智能化改造，建設(shè)智能車間、智慧工廠，提高精準(zhǔn)制造和敏捷制造能力。推廣自動識別、在線監(jiān)控診斷、自動報警、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)傳感器和工業(yè)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。全面實施制造業(yè)綠色化改造，以化工新材料、紡織印染等企業(yè)為重點，全面推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化，提升綠色制造能力。加快引進精密智能儀器儀表、自動化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)項目，提升工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控能力。實施機器換人工程，推動新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域在生產(chǎn)過程應(yīng)用工業(yè)機器人。鼓勵推廣工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在生產(chǎn)制造過程中的應(yīng)用，推進力星鋼球、雙錢輪胎等工業(yè)企業(yè)探索智慧工廠建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程無人化、管理決策的數(shù)據(jù)化、智能制造云端化發(fā)展。
深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造、網(wǎng)絡(luò)制造等新型生產(chǎn)模式，培育服務(wù)工業(yè)企業(yè)的眾需、眾創(chuàng)、眾設(shè)、眾包等工業(yè)眾創(chuàng)空間。加快開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)培育智能監(jiān)測、遠程診斷、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)在供應(yīng)鏈提升和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開展電商應(yīng)用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，聯(lián)合建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)云服務(wù)平臺，面向紡織服裝、船舶制造、機械制造、輕工食品等重點行業(yè)提供社會化云制造資源服務(wù)。完善SAP中小企業(yè)云服務(wù)平臺，推進中小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等制造需求服務(wù)向云平臺遷移。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務(wù)設(shè)施，促進工業(yè)大數(shù)據(jù)在裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物流資源互聯(lián)互通，支持工業(yè)企業(yè)快速匹配供應(yīng)與需求，實現(xiàn)集成式物流鏈智能管理。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與工業(yè)企業(yè)合作，為傳統(tǒng)企業(yè)量身定制個性化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，提供數(shù)據(jù)分析挖掘、咨詢設(shè)計、流程優(yōu)化、運營管理等服務(wù)。
加強工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，完善工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和開發(fā)等服務(wù)設(shè)施，推進各類異構(gòu)智能裝備系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，提升工業(yè)數(shù)據(jù)采集、共享和開發(fā)利用軟硬件支撐能力。加強大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等企業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)展仿真模擬、數(shù)據(jù)制造、企業(yè)決策、精準(zhǔn)營銷、故障預(yù)判等服務(wù)。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺，選擇典型企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)開展工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目試點，開展大數(shù)據(jù)采集、存儲、監(jiān)測、數(shù)據(jù)挖掘分析等行業(yè)應(yīng)用，提供數(shù)據(jù)租售、分析預(yù)測、決策支持等服務(wù)。
推廣普及兩化融合管理體系。持續(xù)推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，形成有效開展兩化融合建設(shè)和穩(wěn)定獲取兩化融合成效的推進機制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展需求，開展企業(yè)信息化環(huán)境下新型能力頂層設(shè)計，從企業(yè)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)全局全要素的角度識別和打造一系列信息化環(huán)境下的新型能力。以兩化融合管理體系貫標(biāo)為抓手引導(dǎo)企業(yè)建立一套適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的管理新模式，培育以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)四要素互動和持續(xù)改進的管理機制，按照規(guī)范路徑探索和創(chuàng)新在協(xié)同研發(fā)設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、生產(chǎn)在線管控、供應(yīng)鏈協(xié)同管理、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、財務(wù)管控互聯(lián)網(wǎng)化等方面的新業(yè)態(tài)新模式，促使兩化融合管理體系成為企業(yè)進行戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、打造新型能力的有效途徑和重要手段，推動制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不斷提升。
積極發(fā)展服務(wù)制造。推進傳統(tǒng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持制造業(yè)服務(wù)化支撐平臺、產(chǎn)品全生命周期管理平臺等建設(shè)，引導(dǎo)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向“產(chǎn)品+服務(wù)”提供商轉(zhuǎn)變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)價值鏈條。推動基于產(chǎn)品的服務(wù)延伸，推進工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預(yù)警、遠程維護、健康診斷、數(shù)據(jù)融合分析處理和異地運維管理等在線增值服務(wù)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性和公共性行業(yè)信息服務(wù)平臺，面向全行業(yè)提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。支持紡織服裝、輕工食品等行業(yè)開展利用大數(shù)據(jù)深耕全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精準(zhǔn)營銷、個性化定制、垂直電商、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等創(chuàng)新服務(wù)。
（三）加快發(fā)展高成長性現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)
推廣和普及電子商務(wù)應(yīng)用。擴大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵和支持移動電商、社區(qū)電商、農(nóng)村電商、行業(yè)電商等各類新型電商模式創(chuàng)新發(fā)展，擴大商超、餐飲、零售、百貨、家政、健康、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)提檔升級。推動工業(yè)電子商務(wù)及其支撐體系的快速發(fā)展。重點推動供應(yīng)鏈電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵大中型企業(yè)通過供應(yīng)鏈協(xié)同帶動小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，并支持行業(yè)性電子商務(wù)平臺的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈資源整合與協(xié)同。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)進行組織管理、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用模式創(chuàng)新，發(fā)展基于電子商務(wù)的按需定制、個性化營銷、眾包眾設(shè)等服務(wù)。加強“電子商務(wù)+村集體經(jīng)濟”的新型經(jīng)營主體培育，支持村鎮(zhèn)電商規(guī)?；图刍l(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村電商集聚區(qū)品牌化、企業(yè)化發(fā)展，鼓勵電商直供、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。推進電商換市，充分發(fā)揮我市家紡、花木、食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持長壽食品、花木產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺做大做強。加快啟用如皋港電子口岸平臺，優(yōu)化跨境電商報關(guān)、結(jié)匯、退稅、統(tǒng)計等管理機制，推進如皋港保稅物流中心建設(shè)，努力成為上海自貿(mào)區(qū)輻射帶動的先行區(qū)。完善高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園，積極培育跨境電商經(jīng)營主體，鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)拓展進出口代理業(yè)務(wù)，支持電商企業(yè)在境外設(shè)立“海外倉”，研究推進大外貿(mào)上線。完善電子商務(wù)配套服務(wù)，加強電商培訓(xùn)、網(wǎng)站運營、信用服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)。
打造智慧物流信息樞紐。重點建設(shè)“一中心”即如皋港保稅物流中心，“四園區(qū)”即如皋港現(xiàn)代物流園、鐵路物流園、開發(fā)區(qū)物流園、高新區(qū)電商快遞物流園，“多板塊”即特色商貿(mào)、花木盆景、冷鏈配送、城市便利、工業(yè)運輸、綠色農(nóng)產(chǎn)品等N個物流板塊，逐步構(gòu)建公鐵水港一體化的現(xiàn)代物流新體系，支持現(xiàn)有行業(yè)網(wǎng)站、物流企業(yè)、第三方機構(gòu)等整合商流、物流、資金流等信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)建設(shè)社會化的高效物流信息服務(wù)平臺。推進平臺與貨主、貨運工具、物流園區(qū)、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，為貨主和運輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，提升物流資源集約化和配置社會化水平。加強物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲運、無人搬運與智能碼垛等新技術(shù)應(yīng)用，提升運輸和倉儲等物流設(shè)施及貨運站、物流園區(qū)和中轉(zhuǎn)站等信息化水平。支持東升國際石材交易中心向?qū)I(yè)化第三方、第四方物流服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，建設(shè)多式聯(lián)運現(xiàn)代化物流倉儲網(wǎng)絡(luò)。加強城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等場所的電子商務(wù)智能物流設(shè)施建設(shè)，推廣城市共同配送模式，鼓勵社區(qū)物業(yè)、村級信息服務(wù)站（點）、便利店等提供快件派送服務(wù)，加快完善“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)。
加快發(fā)展旅游信息服務(wù)。重點構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)”的全市旅游發(fā)展格局?！耙怀恰奔慈绺薰懦?，突出古城文化資源和長壽文化資源；“兩鎮(zhèn)”即白蒲鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)，白蒲鎮(zhèn)重點打造長壽特色小鎮(zhèn)，長江鎮(zhèn)重點打造綠色生態(tài)養(yǎng)生區(qū)。加快整合旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源以及公路、鐵路等交通數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一旅游信息服務(wù)云，面向全市旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和游客提供旅游信息服務(wù)。推進智慧景區(qū)建設(shè)，加快旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點的智能化改造，“十三五”期間，全市所有A級景區(qū)實現(xiàn)wifi全覆蓋，加大電子門票、客流監(jiān)控、指揮調(diào)度、導(dǎo)覽講解、人流疏導(dǎo)等系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度，實現(xiàn)對景區(qū)全面、透徹、及時感知和可視化管理。鼓勵在線旅游服務(wù)商發(fā)展集網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付、線下服務(wù)等功能于一體的一站式旅游服務(wù)，完善移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務(wù)，加強移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游娛樂消費等領(lǐng)域的集成融合應(yīng)用，發(fā)展微博、微信等旅游新媒體服務(wù)，促進旅游服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強對水繪園、長江藥用植物園、金島生態(tài)園、長壽城等特色旅游景區(qū)的網(wǎng)上全方位展示，為游客提供虛擬旅游體驗、在線購物、文化創(chuàng)意為一體的綜合性配套服務(wù)。加強鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，完善休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游全程的一站式服務(wù)，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。
推進服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展。適應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的趨勢，推進生活性服務(wù)業(yè)O2O發(fā)展。融合線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢，支持餐飲、酒店、旅游、商場、娛樂等服務(wù)業(yè)培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務(wù)。鼓勵中小實體店完善便利服務(wù)體系，增加網(wǎng)訂店取、自助繳費、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。支持本地化程度較高的垂直電商平臺通過線上線下（O2O）結(jié)合的服務(wù)模式，整合帶動餐飲、住宿、旅游、文娛、家政、維修、美容美發(fā)等線下實體企業(yè)商戶，構(gòu)建營銷、預(yù)約預(yù)訂、支付、反饋、配送、體驗等業(yè)務(wù)的完整閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依托線上平臺加強線下實體的閑置資源整合力度，發(fā)展民宿、代購、順風(fēng)車等合作消費服務(wù)，加快形成以開放、便捷、合作、共享、節(jié)約、綠色為特征的經(jīng)濟社會運行新模式。依托城市塊數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新發(fā)展O2O新型社區(qū)商業(yè)模式，打造線上線下融合的社區(qū)零售、半成品生鮮、車輛交易、餐飲、娛樂、家政、婚嫁等生活性服務(wù)電子商務(wù)。
（四）協(xié)力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化
加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，實施精準(zhǔn)化作業(yè)。加強耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情、養(yǎng)殖水域水質(zhì)等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測部署，推進氣象監(jiān)測、智能灌溉、測土配方施肥、作物長勢監(jiān)控、病蟲害監(jiān)測預(yù)防、水質(zhì)預(yù)警等信息系統(tǒng)應(yīng)用。積極推行健康養(yǎng)殖方式，建立動物疫情監(jiān)測和應(yīng)急處理、動物標(biāo)識及疫病可追溯、飼料安全管理等信息系統(tǒng)。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設(shè)，建立重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù)。
完善涉農(nóng)信息服務(wù)體系。完善12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、科技、政策等信息資源的匯聚、集成及開發(fā)利用，探索微博、微信、手機報、雙向視頻等信息服務(wù)新模式。建設(shè)基于4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺，集聚農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)技推廣服務(wù)等功能，完善農(nóng)技呼叫中心，開發(fā)農(nóng)技推廣APP，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。開發(fā)農(nóng)業(yè)信息采集發(fā)布系統(tǒng)，監(jiān)測和分析主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格和供求等信息，為農(nóng)民、企業(yè)和批發(fā)市場等市場主體提供產(chǎn)銷信息服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)信息化專職隊伍，開展集信息服務(wù)、農(nóng)技推廣、疫病防治和質(zhì)量安全監(jiān)管為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域綜合服務(wù)站建設(shè)試點，定期開展針對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息化應(yīng)用水平。探索多元化的信息服務(wù)市場機制，調(diào)動電信廣電運營商、內(nèi)容運營商、涉農(nóng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極性，盤活農(nóng)村信息服務(wù)市場。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，加強與淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺的合作，引導(dǎo)電商、物流、快遞、金融等資源向農(nóng)村縱深拓展業(yè)務(wù)，推動農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機配件網(wǎng)上銷售。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷空間，依托農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺、電商平臺等開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上推介服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵養(yǎng)殖種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺開展對接合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快完善農(nóng)村物流體系，促進農(nóng)村商貿(mào)、供銷部門發(fā)展配送業(yè)務(wù)，鼓勵其與電商、快遞、郵政等開展合作與設(shè)施共享，發(fā)展第三方配送和共同配送，提高農(nóng)村物流配送能力。支持通農(nóng)物流商城打造集B2B、B2C、O2O、金融支付、生鮮冷鏈及上下游供應(yīng)鏈整合為一體的農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和同城配送平臺。加強電子商務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)和宣傳，發(fā)揮電商平臺農(nóng)村站點作用，輔導(dǎo)農(nóng)民進行網(wǎng)購和網(wǎng)銷，培育具備互聯(lián)網(wǎng)理念的現(xiàn)代農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民電子商務(wù)應(yīng)用能力。
（五）深化電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用
加強電子政務(wù)支撐體系建設(shè)。提升電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)的萬兆化改造，提升承載能力。根據(jù)上級部署完成電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)改造，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)不同確定網(wǎng)絡(luò)承載應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，按等保三級規(guī)定構(gòu)建市信息網(wǎng)絡(luò)平臺安全體系，完善安全保密規(guī)章制度，從技術(shù)和管理兩方面入手，確保全市網(wǎng)絡(luò)信息安全。積極推進市政務(wù)云中心建設(shè)，從具備條件的部門和鎮(zhèn)區(qū)開始，逐步有序推進原數(shù)據(jù)中心向全市電子政務(wù)云計算中心遷移，形成物理集中、邏輯統(tǒng)一、資源統(tǒng)一調(diào)度、運維統(tǒng)一管理的一體化電子政務(wù)云體系。深化全市各類政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)應(yīng)用，充分利用已有基層服務(wù)設(shè)施，推進基層政務(wù)服務(wù)窗口的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境建設(shè)，配備服務(wù)終端、自助終端和輔助設(shè)備，加快推進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的延伸。
完善電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對政府公共服務(wù)供給能力提升的作用，以滿足公眾需求為中心，整合教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務(wù)等與公眾生活密切相關(guān)的公共信息資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺，優(yōu)化辦事流程，促進便民服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)行動，完善政府門戶網(wǎng)站辦事大廳功能，加快辦事大廳與行政審批服務(wù)平臺融合，增強網(wǎng)上辦件指南與結(jié)果查詢功能,擴大行政審批局許可事項覆蓋范圍，優(yōu)化行政審批服務(wù)平臺功能，逐步實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理與實體辦件相結(jié)合。加強政民互動建設(shè)，豐富微信、微博等互動交流方式，為公眾創(chuàng)造互動交流的環(huán)境，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
提升重點領(lǐng)域社會協(xié)同治理信息化水平。以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，加快建設(shè)和完善重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程，將數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同納入系統(tǒng)規(guī)劃。加快智慧城管建設(shè)，將城市管理、社會管理和公共服務(wù)等事項納入網(wǎng)格化管理，加強對人、車、物、路等社會治理要素的智慧管控，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務(wù)機制，促進管控信息跨部門、跨區(qū)域共享。推進城市地下綜合管廊建設(shè)，加快對通信、電力、燃?xì)狻⒐┧?、供熱、排水、排污等管網(wǎng)的智能化改造，促進共建共享和集約建設(shè)。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患等各類突發(fā)事件信息應(yīng)急監(jiān)測體系，建設(shè)全市統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺，與110指揮中心、運政信息平臺、120急救指揮中心、防汛抗旱指揮中心等分中心實施聯(lián)動，不斷深化全市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。
提高政務(wù)信息資源共享能力。建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、維護、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進人口、法人、空間地理、信用、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源共享平臺建設(shè)，避免基礎(chǔ)信息資源重復(fù)建設(shè)。建立政務(wù)信息資源共享交換機制，開展政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，明確政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)類型、共享范圍與共享權(quán)限等內(nèi)容，推進政務(wù)信息資源目錄編制與建設(shè)工作。深化政務(wù)信息資源交換平臺建設(shè)，推動各部門應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合與共享。完善政務(wù)信息資源交換管理辦法，推動市級機關(guān)各部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，將信息共享機制納入新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案。強化信息共享授權(quán)管理，建立共享信息使用部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。
（六）加速社會事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)
全面提高教育文化信息化水平。以提升“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通和教學(xué)資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）的建設(shè)、管理、應(yīng)用水平為抓手，以健全智慧教育體制機制和提升師生信息素養(yǎng)為依托，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，加快建設(shè)涵蓋各級各類教育的智慧教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)實施數(shù)字化校園建設(shè)工程，強化學(xué)校細(xì)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)，基本實現(xiàn)全市各級各類學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。制定和實施智慧校園建設(shè)計劃，建設(shè)以智能終端、智慧教室、智慧校園等為主要標(biāo)志的智慧教育環(huán)境。到2020年，60%的中小學(xué)基本建成。推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館建設(shè)，提升文化惠民能力。推動文化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進文化與科技、信息、旅游、制造等融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。
加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)頂層設(shè)計，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。大力推進智慧健康網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)、區(qū)域健康信息平臺、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)。合理構(gòu)建市級區(qū)域平臺，整合醫(yī)院、基層、公衛(wèi)等各相關(guān)機構(gòu)服務(wù)信息，支持績效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管和跨地區(qū)、跨機構(gòu)電子健康檔案、電子病歷信息交互共享，支撐分級診療、預(yù)約診療等業(yè)務(wù)開展。推進醫(yī)院、公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療保障（新農(nóng)合）、計劃生育和中醫(yī)藥管理等信息化建設(shè)，強化信息安全保障。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)，建立健康服務(wù)應(yīng)用門戶，探索健康醫(yī)療云服務(wù)，開展健康醫(yī)療便民服務(wù)，充分利用網(wǎng)站、手機客戶端、微信等形式提供預(yù)約掛號、診療費用信息、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務(wù)。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集特定對象居家式健康生理指標(biāo)，便于社區(qū)醫(yī)生為居民提供連續(xù)性的健康監(jiān)測和個性化健康管理服務(wù)。實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升社會保障業(yè)務(wù)協(xié)同水平。積極推廣遠程醫(yī)療等新型診斷方式的使用。加快推進人力資源社會保障信息化建設(shè)，完善人員基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫和決策分析庫建設(shè)，堅持全市數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)一體化、應(yīng)用一卡通，構(gòu)建人力資源社會保障信息系統(tǒng)一體化的總體架構(gòu)和“信息化人社”的治理機制，實現(xiàn)就業(yè)、社保、人事人才、勞動關(guān)系等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域資源共享最大化、業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化、管理服務(wù)智能化，支持跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳，全面開展“一站式、標(biāo)準(zhǔn)化”的網(wǎng)上服務(wù)。創(chuàng)新和拓展“12333”服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)從綜合咨詢服務(wù)向在線辦事服務(wù)、從受理服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)型。加強自助一體機、移動終端、數(shù)字電視、短信等信息化公共服務(wù)渠道建設(shè)。
推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。
加強健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)“云健康”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供健康數(shù)據(jù)采集、健康建議、智能呼救、心理健康講座等養(yǎng)老信息服務(wù)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、機構(gòu)和社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段做強做優(yōu)居家智慧養(yǎng)老，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣老年人“二維碼”，提供在線監(jiān)護、緊急呼叫、家政預(yù)約、心理慰藉等為老年人所需所盼、排憂解難的服務(wù)項目。發(fā)展老年電子商務(wù)和現(xiàn)代裝備，為老年人提供用品代購、上門巡診、保健咨詢、家政服務(wù)等定制化服務(wù)，推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設(shè)備和急救呼叫設(shè)備，打造現(xiàn)代長壽品牌。推進“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展。加快開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點建設(shè)，在有條件的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和社區(qū)開展定制化醫(yī)療健康服務(wù)試點，實現(xiàn)醫(yī)療資源均等化和普惠化。
加強社會事業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強對教育、醫(yī)療等社會事業(yè)信息資源的開發(fā)利用，促進管理精準(zhǔn)化、服務(wù)貼心化。加強教育信息資源的共享開發(fā)和利用，加快推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享平臺建設(shè)，鼓勵各級各類學(xué)校和教育服務(wù)機構(gòu)在平臺共享內(nèi)部教育資源，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村中小學(xué)輻射，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教育資源共享商業(yè)模式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)參與數(shù)字教育資源共享平臺建設(shè)，提高資源供給者的積極性。加強醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，建立集醫(yī)療信息查詢、電子病歷、居民健康檔案、疾病風(fēng)險評估、醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等信息數(shù)據(jù)資源庫，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與聯(lián)合開發(fā)和利用，提高大數(shù)據(jù)對個人健康管理、臨床診療、公共疫情預(yù)測、衛(wèi)生管理、藥品研發(fā)等業(yè)務(wù)的支撐力度。
（七）加強城市管理信息化建設(shè)
加快智慧交通建設(shè)。推進交通設(shè)施智能化改造，加快車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，加大交通智能感知和管控設(shè)備的部署，加強對鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng)、航道網(wǎng)等交通運輸網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)與通行信息的采集和處理，加強多種交通運輸方式的信息集成銜接，形成公鐵水空管、江海河高效聯(lián)運的樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系。升級完善運政信息平臺，逐步建成集動態(tài)交通數(shù)據(jù)實時采集、交通運行態(tài)勢與趨勢實時發(fā)布、可視化實時管理與控制于一體的綜合性智慧交通服務(wù)平臺。加快拓展建設(shè)公鐵水空多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺和交通物流公共信息服務(wù)平臺，推進水運、道路、鐵路、民航等交通運輸各行業(yè)信息共享交換。加大在火車站、汽車站、公交站點、港口、旅游景點等重要交通換乘樞紐和人員集散地交通信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快升級公路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、公共汽車標(biāo)配北斗定位和智能報站系等系統(tǒng)。加快交通運輸數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動利用大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)化交通運輸設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全運行控制、交通運輸管理決策，提高對交通事件的預(yù)警預(yù)判能力。
推進智慧城管建設(shè)。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。強化與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；與住建、房管，建工等實施信息共享；與智能環(huán)衛(wèi)建筑工地管理、渣土管理系統(tǒng)進行資源整合，構(gòu)建多部門聯(lián)動的管理服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。加強設(shè)備投入，實現(xiàn)全天候全覆蓋實時監(jiān)控。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)對繁華商業(yè)街、臨時視頻探頭數(shù)量，實現(xiàn)對系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的全天候?qū)崟r監(jiān)控。加強平臺建設(shè)，拓展服務(wù)區(qū)域。拓展數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，逐步覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面；推進四個中心鎮(zhèn)的數(shù)字城管系統(tǒng)平臺建設(shè)。推進系統(tǒng)升級，提高工作效率。依托現(xiàn)有數(shù)字化城管平臺進行提檔升級，逐步增加處置通、市民通等載體，通過廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)等實現(xiàn)隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。創(chuàng)新管理模式，促進公眾參與。創(chuàng)新城市管理模式，鼓勵依托移動應(yīng)用、微博、微信公眾平臺等多種方式，面向公眾、企業(yè)和人員提供公共服務(wù)。
完善社區(qū)信息服務(wù)體系。積極推廣運用省級城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺，加快與社區(qū)各應(yīng)用系統(tǒng)、其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)對接，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。大力發(fā)展各類信息服務(wù)載體和終端，建設(shè)具有如皋特色的移動社區(qū)公共服務(wù)平臺，提供“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的“一站式”服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)效能。推動鎮(zhèn)區(qū)（街道）利用基礎(chǔ)平臺，探索開發(fā)個性化應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)包括計算機網(wǎng)絡(luò)、綜合保安管理、家庭智能化、電子物業(yè)、一卡通等便民服務(wù)項目。
增強城市公共安全管理能力。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患等各類突發(fā)事件監(jiān)測體系，加快突發(fā)事件綜合預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。加強通信保障和信息安全應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善應(yīng)對各類突發(fā)事件和各種重大活動的通信保障預(yù)案。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系，推進重點食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、執(zhí)法檢查、事故報告處理等業(yè)務(wù)的協(xié)同。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)查信息化建設(shè)，提升危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察水平，加強重大危險源實時監(jiān)控，普及重點危險品運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。完善提升環(huán)保信息平臺，實現(xiàn)對重點污染源、江海河流、空氣霧霾、危險廢物、重金屬輻射、環(huán)境噪聲等生態(tài)環(huán)境的信息采集和動態(tài)檢測，提高對空氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境變化在線實時感知和預(yù)警預(yù)報能力。增強公共安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大城市商業(yè)中心、軌道交通等重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，提高主動發(fā)現(xiàn)、主動預(yù)警、主動防控能力。
（八）不斷壯大新興信息產(chǎn)業(yè)
做強做大軟件信息服務(wù)業(yè)。依靠省級如皋軟件園，推進軟件信息服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展壯大。做大做強軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以凌志軟件、軟通動力為基礎(chǔ)，大力拓展軟件研發(fā)尤其是離岸軟件業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力爭招引微軟、亞馬遜、文思海輝、岡三華大等一批知名軟件企業(yè)落戶高新區(qū)。進一步做精做優(yōu)呼叫中心產(chǎn)業(yè)，保持呼叫中心產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模和速度發(fā)展，重點招引金融、電商等領(lǐng)域大型企業(yè)自設(shè)的呼叫中心，避免產(chǎn)業(yè)的低效擴張和對人力資源的過渡消耗。進一步做新做特文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以“秒拍”微視頻制作中心項目為契機，孵化培育一批創(chuàng)意團隊，加快推進新浪、銀河影像等項目落戶，集聚一批國內(nèi)一線文創(chuàng)企業(yè)。進一步做專做實培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，依托南通大學(xué)、青軟實訓(xùn)等專業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu)，建立涵蓋學(xué)歷教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)的軟件和信息服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)體系，以人才促招商，以人才強產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)2.6萬平方米時尚文化街區(qū)、25萬平方米軟件園二期。提升園區(qū)管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮軟件園一期合作運營商CSIP資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，大幅提升軟件園產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)管理水平。
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟。推動移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，培育移動智能終端、軟件及移動應(yīng)用開發(fā)、內(nèi)容和服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。促進移動互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，構(gòu)建基于移動互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營體系。培育基于移動互聯(lián)網(wǎng)的本地生活服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，結(jié)合如皋智慧城市建設(shè)，推廣創(chuàng)新如皋、慧治如皋、綠色如皋、健康如皋等移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)及民生應(yīng)用服務(wù)，培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化、體育等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)消費熱點，探索線上線下的本地生活服務(wù)新模式。支持電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和智能終端廠商開展移動電子商務(wù)、應(yīng)用程序商店等服務(wù)模式創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，推廣發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和新三板掛牌。推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，充分依托微信、微博、支付寶等移動客戶端，推動與交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等民生領(lǐng)域合作，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。招引實施大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、展現(xiàn)平臺及專用工具等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)，推廣數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘、分析檢索等信息技術(shù)。開展生產(chǎn)性大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立面向裝備、船舶、電力、能源等行業(yè)工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺，推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵商貿(mào)、零售、交通、物流等服務(wù)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營銷、O2O服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測等服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)。加快大數(shù)據(jù)采集、管理、交換、體系架構(gòu)、評估認(rèn)證等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立本地區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、交易規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場。
穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)貸平臺，支持P2P網(wǎng)貸機構(gòu)明確市場定位、創(chuàng)新產(chǎn)品、加快發(fā)展。引導(dǎo)P2P網(wǎng)貸機構(gòu)采取由第三方托管資金、設(shè)立風(fēng)險保障金以及引入第三方擔(dān)保等措施，健全風(fēng)險控制體系，規(guī)范穩(wěn)健運營。加快發(fā)展第三方支付業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動和支持取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)和銀行機構(gòu)合作開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各自領(lǐng)域優(yōu)勢，為我市企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等提供人民幣結(jié)算服務(wù)。支持第三方支付機構(gòu)與金融機構(gòu)共同搭建安全高效的在線支付平臺，開展在線支付、電子支付、跨境支付、移動支付、基金銷售支付等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)第三方支付企業(yè)為B2B提供服務(wù)。積極搭建電商產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，以重點電商企業(yè)為核心，聯(lián)合P2P網(wǎng)貸企業(yè)、第三方支付企業(yè)，搭建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。鼓勵傳統(tǒng)金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對接平臺，打造以電商平臺為核心企業(yè)的電商產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系。
（九）提升網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力
提升云平臺安全管理水平。落實云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息安全等級等相關(guān)法規(guī)與制度，建立適應(yīng)云計算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立云服務(wù)平臺安全評估體系，開展對黨政機關(guān)和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全性評測服務(wù)，提高云計算平臺信息安全監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。加強云計算安全服務(wù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，鼓勵和支持采用安全可控的國產(chǎn)云安全產(chǎn)品和服務(wù)。制定云安全保障相關(guān)措施，明確云平臺的使用主體、邊界及相關(guān)保障措施，完善云計算安全事件預(yù)防預(yù)警和處置機制。
強化工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理。全面落實工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理相關(guān)規(guī)定，重點加強能源電力、石油化工、船舶海工、裝備制造等行業(yè)的工控系統(tǒng)安全管理，提高工控系統(tǒng)信息安全管理水平。加強工控系統(tǒng)安全風(fēng)險的源頭控制，鼓勵企業(yè)采購認(rèn)證、加密、授權(quán)機制安全性較高的工業(yè)控制設(shè)備，保證通信協(xié)議控制命令和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全傳輸。開展重要工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險評估，強化關(guān)鍵工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險管控，對重點領(lǐng)域使用的關(guān)鍵設(shè)備開展信息安全測評。制定工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和權(quán)限，完善容災(zāi)備份措施。
提升移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。加快構(gòu)建完善合理的移動互聯(lián)網(wǎng)信息管理機制，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用特點，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的監(jiān)管，形成跨行業(yè)、跨部門的移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護體系。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立區(qū)域性應(yīng)急管理基礎(chǔ)云平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施安全保障措施，保障公共區(qū)域開放移動網(wǎng)絡(luò)接入安全。加大移動終端的監(jiān)管，規(guī)范政府機構(gòu)、企業(yè)移動設(shè)備的使用，維護政府和企業(yè)信息安全。加強對各類應(yīng)用商店和APP的管理，建立對移動應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件等安全評估、定期抽查和曝光機制。鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)軟硬件技術(shù)服務(wù)，保障移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用源頭安全。加強移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)急體系建設(shè)，規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)、程序和職責(zé)，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍。
加強大數(shù)據(jù)隱私安全保障。建立大數(shù)據(jù)安全評估體系，開展大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)商可靠性和安全性評測服務(wù)，提高大數(shù)據(jù)平臺信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對能力，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全可控和有序發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等環(huán)節(jié)的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，規(guī)范數(shù)據(jù)收集和使用行為。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用管控平臺和安全審查機制，加強對涉及個體基礎(chǔ)信息、產(chǎn)業(yè)核心機密和國家戰(zhàn)略安全數(shù)據(jù)的主導(dǎo)和管控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集中管控和分類訪問，保證數(shù)據(jù)離線使用安全。建立數(shù)據(jù)安全規(guī)則管理體系，打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為，提高大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力。
五、重點工程
（一）網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
大力推動寬帶普及提速，全面推進光纖入戶、農(nóng)村寬帶進鄉(xiāng)入村，到2020年，城鎮(zhèn)光纖入戶率達到100%，行政村通寬帶比例達到100%，城市和農(nóng)村寬帶接入能力分別達到1000Mbps和200Mbps，全市IP城域網(wǎng)出口帶寬達1000G。開展工業(yè)寬帶建設(shè)和“企企通”工程，構(gòu)建支撐智能制造的信息基礎(chǔ)環(huán)境，到2020年, 主功能區(qū)實現(xiàn)4G網(wǎng)接入，50%以上的工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開通高帶寬專線服務(wù)。加快城市區(qū)域城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和重點網(wǎng)站IPv6改造，廣泛開展IPv6商用示范，到2020年，全市政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站和WiFi公共服務(wù)平臺全部兼容IPv6。加快無線如皋建設(shè)，到2020年，4G用戶普及率達80%以上，城區(qū)主要公共場所實現(xiàn)免費WiFi服務(wù)全覆蓋。推進全市通信運營商基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，到2020年，鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享率均達到90%。加大“三網(wǎng)融合”和高清如皋建設(shè)力度，重點推進廣播電視工程，到2020年，三網(wǎng)融合用戶比例接近90%。
（二）智能制造推進工程
推動力星鋼球、雙錢輪胎、恒康家居等工業(yè)企業(yè)探索發(fā)展智能工廠、智能裝備和智能服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài),到2020年，創(chuàng)建完成2家智能工廠和20個智能車間。在裝備制造、家紡服裝、輕工食品等行業(yè)推廣使用工業(yè)機器人等新型智能裝備，到2020年，實現(xiàn)全市新增工業(yè)機器人300臺。鼓勵裝備制造、紡織服裝等大型企業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進研發(fā)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化、平臺化和開放化，集聚外部智力服務(wù)本地企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，到2020年，吸引網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客超百人。
（三）電商物流推進工程
圍繞我市長壽食品、花木產(chǎn)業(yè)、紅木、石材、農(nóng)副產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)批發(fā)市場，大力推進電商換市，加強網(wǎng)上在線產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)頻道建設(shè)，完善行業(yè)智慧物流配送中心，到2020年，花木盆景、冷鏈配送、城市便利、運輸、綠色農(nóng)產(chǎn)品等多個特色物流配送中心基本上線。大力發(fā)展社區(qū)電商和農(nóng)村電商，完善社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式，推進鎮(zhèn)到村的物流配送網(wǎng)絡(luò)和村級配送網(wǎng)點建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)80%社區(qū)具備社區(qū)自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等服務(wù)功能。加快智慧物流園建設(shè)，統(tǒng)籌市內(nèi)物流園區(qū)、物流（配送）中心及大型公共倉庫等的建設(shè)，加快如皋電子商務(wù)物流園、電商分撥中心建設(shè)進程，支持在火車站、汽車站 、產(chǎn)業(yè)園等地建立智慧化物流倉儲服務(wù)平臺，到2020年，全市重點物流園區(qū)基本實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極搭建第四方公共物流信息服務(wù)平臺，加快與淘寶、天貓等線上平臺對接，推進貨物、車輛、倉儲、人員等信息互聯(lián)互通，重點培育如皋港務(wù)集團、如皋港集團、鑫鼎鑫物流、顧里物流、遠航運輸?shù)裙歉善髽I(yè)。
（四）電子政務(wù)優(yōu)化提升工程
加快推進市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺核心的萬兆化改造，根據(jù)省電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)的具體要求，做好網(wǎng)絡(luò)整合對接、業(yè)務(wù)遷移、數(shù)據(jù)交換、安全防護等工作，到2020年，對全市電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)整合改造工作基本完成，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級網(wǎng)絡(luò)無縫對接，并延伸至行政村。積極開展政務(wù)云建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，推動各部門協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，不斷深化政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)利用。
（五）信息惠民推進工程
強化信息公開、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察于一體的電子政務(wù)云平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項一站式服務(wù)和在線申辦。到2020年，全市90%以上的政府行政審批事項能實現(xiàn)在線辦理。實施“互聯(lián)網(wǎng)+民生”工程，推進智慧如皋公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)性、公益性重點項目建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)在食品藥品、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進民生服務(wù)均等化、精準(zhǔn)化、便利化和移動化，到2020年醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域普遍實現(xiàn)移動服務(wù)和就近服務(wù)。
（六）城市管理設(shè)施共建共用工程
依托現(xiàn)有數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺,集成電子政務(wù)、應(yīng)急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，建設(shè)集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施等功能于一體的網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，到2020年，建成網(wǎng)格化城市綜合管理平臺，覆蓋全市80%以上的地區(qū)，管理業(yè)務(wù)擴展至城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、生活垃圾清運、渣土運輸管理、文明城市創(chuàng)建等方面。統(tǒng)籌建設(shè)全市公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，依托公安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強交通、城管、環(huán)境、銀行、機場、港口等部門已有視頻監(jiān)控設(shè)備的整合共享，推進構(gòu)建一體化視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市室外視頻探頭占比達到80%。
（七）公共信息資源開放開發(fā)工程
整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級政府跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享開放。制定全市公共機構(gòu)信息資源目錄體系，編制信息資源更新、交換、共享、開放管理辦法，到2020年，基本實現(xiàn)市級政府部門公共數(shù)據(jù)資源目錄梳理并上架。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體等社會組織的合作，采用外包、信息換服務(wù)、政府購買服務(wù)等方式，創(chuàng)新公共信息資源開放利用模式，到2020年，文化教育、健康醫(yī)療、環(huán)境保護、民政社保、交通旅游等一批關(guān)注度高、影響面大的重點民生領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)向公眾開放。
（八）信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
構(gòu)建軟件和信息服務(wù)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)支撐平臺，以凌志軟件、軟通動力、大華智皋、博云物聯(lián)等企業(yè)龍頭，在園區(qū)開展應(yīng)用示范。積極培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等信息技術(shù)新業(yè)態(tài)，到2020年，上述細(xì)分領(lǐng)域培育骨干企業(yè)各兩家。 推進大數(shù)據(jù)在金融、交通、物流、零售、外貿(mào)、公共安全等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范，到2020年，初步建成“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”的智慧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，面向裝備、船舶、紡織等行業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析平臺初步投入使用。
（九）國民信息素養(yǎng)提升工程
實施企業(yè)首席信息官（CIO）推進工程，推進大中型企業(yè)設(shè)立企業(yè)CIO制度，全市不定期舉辦CIO培訓(xùn)班。依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位，探索建立多方合作的協(xié)同育人機制，開展聯(lián)合辦學(xué)，建立信息化實訓(xùn)基地，面向全市城鎮(zhèn)職工開展信息化技能培訓(xùn)。實施農(nóng)民上網(wǎng)工程，提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和電子商務(wù)，到2020年，農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率突破60%。實施“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化知識進校園”宣傳月活動，面向青少年群體宣傳普及信息化技能、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和健康上網(wǎng)常識，提升青少年信息素養(yǎng)和法律意識。推進信息無障礙設(shè)施建設(shè)，加強信息化志愿者服務(wù)，提升弱勢群體信息化應(yīng)用能力。
（十）網(wǎng)絡(luò)空間安全保障工程
完善安全保密管理規(guī)范措施，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、大型網(wǎng)絡(luò)平臺、重要政務(wù)信息系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的安全保護，每年開展信息安全等級保護、風(fēng)險評估和常規(guī)檢查工作。加強日常管理，實現(xiàn)對重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和態(tài)勢感知。強化網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域安全執(zhí)法，每年定期開展網(wǎng)絡(luò)空間專項執(zhí)法行動，推進垃圾短信與網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒網(wǎng)站、“偽基站”的清理整治。
六、保障措施
（一）健全信息化協(xié)調(diào)推進體制
加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一資金撥付”的項目建設(shè)機制?？茖W(xué)規(guī)劃全市重大信息化項目建設(shè)，注重項目投資、立項、建設(shè)、運維的全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)管和考核，避免項目重復(fù)建設(shè)和投資浪費。積極爭取上級部門支持，加強與工信部、省經(jīng)信委等部門的工作對接，爭取重大項目落戶如皋，以大項目的落地來培育本地生態(tài)圈。完善和壯大專業(yè)咨詢團隊，廣泛吸納有影響力和經(jīng)驗豐富的政府、行業(yè)機構(gòu)和企業(yè)界人士助推我市信息化規(guī)劃設(shè)計，提升信息化建設(shè)咨詢決策水平。
（二）拓寬信息化投融資渠道
加大信息化的財政投入力度，不斷壯大信息（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，保障戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域的信息化發(fā)展，支持引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把信息化建設(shè)資金納入地方財政預(yù)算，明確信息化建設(shè)在政府財政預(yù)算中的比例，同時爭取國家、省級資金支持。完善信息化投融資機制，建立政府、企業(yè)和社會資金的多元化投融資機制，積極吸引外資和民間資本投向信息化和信息產(chǎn)業(yè)，建立完善風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，加快構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)投融資體系。組建信息化建設(shè)投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬政府投資項目的配套資金融資渠道。編制信息產(chǎn)業(yè)、信息化項目等投資指南，引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造、公共平臺搭建及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、智慧城市建設(shè)、相關(guān)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點領(lǐng)域。
（三）加強人才引進和培養(yǎng)
健全信息化人才培養(yǎng)體系，依托政府引導(dǎo)，發(fā)動社會力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點地開展大眾信息化培訓(xùn)。加大對機關(guān)干部信息化培訓(xùn)力度，加強農(nóng)村信息化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息化人才培訓(xùn)基地，有針對性地培養(yǎng)信息化高層次技術(shù)人才和復(fù)合型人才。完善人才引進機制和人才引進配套政策，吸引和留住高端人才，保障信息化和電子信息產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求。在信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強與國外及國內(nèi)先進省市的交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗。
（四）強化信息化建設(shè)項目管理
加強過程監(jiān)管，建立完善信息化項目的咨詢、規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗收、評估等工作機制，加強對政府投資信息化項目的全過程監(jiān)管。對公共性、基礎(chǔ)性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設(shè)，涉及跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)用項目，必須聯(lián)合共建，保證資源共享、互聯(lián)互通。強化績效評估，建立健全信息化建設(shè)績效評估體系，將信息化項目建設(shè)、信息化推進工作納入對部門、鎮(zhèn)區(qū)的考核內(nèi)容。將信息化項目建設(shè)運行的績效納入行政效能監(jiān)察范圍，切實提高信息化項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
（五）加強應(yīng)用推廣宣傳工作
開展信息化建設(shè)專項應(yīng)用示范推廣工作，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在信息化建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。積極推薦展示行業(yè)優(yōu)秀示范應(yīng)用，交流探討信息化項目建設(shè)的先進經(jīng)驗與模式，擴大信息化項目建設(shè)成果在全社會的影響力。加強與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為媒體平臺的作用，加強規(guī)劃實施的宣傳和引導(dǎo)。通過發(fā)布會、宣貫會、專家論壇等方式，強化輿論引導(dǎo)，向社會釋放積極信號，吸引社會資源聚焦和助力本市信息化建設(shè)。
規(guī)劃編制單位：如皋市發(fā)展和改革委員會
